Дело № 1094/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данилевской М.А.
при секретаре Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «22» сентября 2010 года материалы гражданского дела по иску Тыдыякова С.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» о взыскании единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Тыдыяков С.А. обратился в суд с иском к ОАО «Шахта «Бутовская» о взыскании единовременного пособия.
Исковые требования мотивировал тем, что он работает в ОАО «Шахта «Бутовская» с03.06.2008 года по настоящее время, согласно трудовому договору от 02.06.2008 года № 100 и записи в трудовой книжке.
31.08.2009 года ему назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № 117766 от 14.10.2009 года.
На момент выхода истца на пенсию в угольной отрасли действовало Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы.
Пунктом 5.3 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности предусмотрено, что работодатель обеспечивает выплату работникам, получившим право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством РФ), единовременного пособия в размере не менее 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности РФ (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР) в соответствии с положением, разработанным совместно соответствующим органом профсоюза и работодателем.
Истец обратился к работодателю с заявлением от 11.06.2010 года о выплате указанного единовременного пособия.
Письмом от 17.06.2010 года № 468 ООО «Шахта «Бутовская» отказала Тыдыякову С.А. в выплате пособия со ссылкой на то, что ООО «Шахта «Бутовская» не присоединилась к ФОС по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы, поэтому выплаты, предусмотренные указанным соглашением, на работников ООО «Шахта «Бутовская» не распространяются.
Истец считает отказ, в выплате единовременного пособия, неправомерным в силу следующего.
Соответствии со ст.48 ТК РФ, действие федерального отраслевого соглашения распространяется на всех работодателей отрасли, не представивших доказательств отказа от присоединения к Соглашению в порядке, установленном ч.8, 9 ст.48 ТК РФ.
Согласно ч.7, 8 ст.48 ТК РФ, по предложению сторон, заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения, предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, не представили в соответствующий федеральный орган исполнительной власти мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2007 года № 260.
Согласно п. 1, 3 указанного порядка, Роструд в течение 3-х календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) , направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнал «Труд и Страхование» и в Минздравсоцразвития РФ для размещения на официальном сайте Министерства (www/minzdravsoc.ru). Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему порядку и направляется Минздравсоцразвития РФ для официального опубликования в «Российскую газету».
Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы было опубликовано в журнале «Труд и Страхование» № 6 за 2007 год. Предложение Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению было опубликовано в «Российской газете» (Федеральный выпуск) № 4413 от 13.07.2007 года.
Из письма ООО «Шахта «Бутовская» от17.06.2010 года № 468 не следует, что организация в установленном законом порядке отказалась от присоединения к Соглашению.
Между тем, как следует из справок Кемеровского областного суда от 05.03.2009 года № 01-26/160 «О практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2008 году по кассационным и надзорным данным» и от 03.08.2006 года № 01-11/19-426 «О причинах отмены судебных постановлений мировых судей в порядке надзора за первое полугодие 2006 года» бремя доказывания факта отказа от присоединения к соглашению соответствии с положениями ст. 48 ТК РФ лежит на работодателе.
Таким образом, ФОС по угольной промышленности распространяется на ООО «Шахта «Бутовская» и выплата единовременного пособия, предусмотренного п. 5.3 Соглашения, гарантируется работникам ООО «Шахта «Бутовская».
Как следует из разъяснений Кемеровского областного суда, изложенных в Справке от 24.02.2010 года № 01-26/151 «Справка о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2009 году по кассационным и надзорным данным», выплата единовременного пособия, предусмотренного п. 5.3 ФОС по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы производится на основании заявления работника, каких-либо ограничений по срокам обращения за выплатой единовременного пособия ФОС, по угольной промышленности, не содержит.
Обязательными условиями для получения данного пособия является наличие уже возникшего права на пенсионное обеспечение и нереализованное право на получение единовременного пособия.
Таким образом, поскольку Тыдыяков С.А. вышел на пенсию, обратился с заявлением о выплате пособия к работодателю и ранее не реализовывал право на получение пособия, он имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 5.3 ФОС по угольной промышленности на 2007-2009 годы.
Согласно п.5.3 Соглашения, размер пособия определяется как 15 % среднемесячного заработка за каждый год работы в угольной промышленности РФ (с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР).
Стаж работы истца в угольной промышленности подтверждается трудовой книжкой:
1. С 20.12.1982 года до 13.09.1994 года истец работал на [Данные изъяты] (11 лет 8 полных месяцев)
2. С 13.03.2006 года до 24.07.2006 года – на [Данные изъяты] (4 полных месяца)
3. С 16.01.2007 года до 28.05.2008 года – на подземном участке № 1 [Данные изъяты] (1 год 4 полных месяца)
4. С 03.06.2008 года по 31.08.2009 года (момент выхода на пенсию) – на подземных участках ООО «Шахта «Бутовская» ( 1 год 2 полных месяца).
Всего стаж работы в угольной отрасли на момент выхода на пенсию – 14 лет 6 месяцев = 14, 5 лет.
Из полученной от работодателя справки формы 2-НДФЛ от 02.06.2010 года работник располагает информацией о начисленной заработной плате за январь и февраль 2010 года – [Данные изъяты] и [Данные изъяты] соответственно.
Средний заработок из расчета за указанные месяцы, составляет [Данные изъяты] / 2.
Расчет суммы единовременного пособия, подлежащего взысканию согласно ФОС по угольной промышленности на 2007-2009 годы: [Данные изъяты].
В силу ч.1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно разъяснениям Кемеровского областного суда, изложенным в справке от 24.02.2010 года № 01-26/151 «Справка о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2009 году по кассационным и надзорным данным» по общему правилу, срок обращения в суд, начинает течь по прошествии указанного в п.2 ст. 314 ГК РФ семидневного срока, после предъявления работником требования о выплате единовременного пособия.
Кроме того, согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ, в случае, если предъявление необходимых доказательств для лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Поскольку для правильного рассмотрения и разрешения дела имеет значение информация о среднем заработке Тыдыякова С.А. на 01.08.2008 года (месяц выхода на пенсию и возникновения права на единовременное пособие, предусмотренное п. 5.3 ФОС по угольной промышленности).
Как следует из п. 5.3 ФОС по угольной промышленности и ч.3 ст. 139 ТК РФ, на основании данных о среднемесячном заработке производится расчет единовременного пособия (не менее 15 % среднемесячного заработка работника).
Данное обстоятельство может быть установлено на основании справки работодателя (ООО «Шахта «Бутовская») о среднем заработке Тыдыякова С.А. на 01.08.2008 года.
В связи с изложенным, истец Тыдыяков С.А. просил суд взыскать с ООО «Шахта «Бутовская» в его пользу единовременное пособие, предусмотренное п. 5.3 ФОС по угольной промышленности на 2007-2009 годы в сумме [Данные изъяты].
В судебном заседании истец Тыдыяков С.А. на исковых требованиях настаивал, изложенное в исковом заявлении поддержал.
В судебном заседании представитель истца Тыдыякова С.А. - Немчин М.С. действующий на основании доверенности (л/д 40) , на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Кроме того, суду показал, что он согласен с суммой расчета единовременного пособия, подлежащего выплате Тыдыякову С.А., представленным ответчиком ООО «Шахта «Бутовская».
Также показал, что отсутствие первичной профсоюзной организации у работодателя не является основанием к отказу к присоединению к соглашению.
Работники ООО «Шахта «Бутовская» не были уведомлены о намерении работодателя отказаться от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению.
Кроме того, представителем истца Тыдыякова С.А. - Немчиным М.С. представлены возражения на отзыв ответчика в письменной форме, приобщенные к материалам настоящего гражданского дела (л/д 69-70), согласно которых согласно ч.8 ст. 48 ТК РФ (в редакции ФЗ от 30.06.2006 года № 90-ФЗ) , если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к заключенному на федеральном уровне отраслевому соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
Из указанной нормы следует, что обязательным требованием для заявления отказа от присоединения к федеральному отраслевому соглашению является приложение к нему протокола консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации.
ООО «Шахта «Бутовская» не представило доказательств того, что вместе с уведомлением № 486 от 31.07.2007 года об отказе от присоединения к федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы (далее – Соглашение) им был предоставлен в уполномоченный орган протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации ООО «Шахта «Бутовская».
Между тем, нарушение императивных требований ч.8 ст. 48 ТК РФ, делает заявленный ООО «Шахта «Бутовская» отказ от присоединения к Соглашению, ненадлежащим.
Такой отказ не подлежит учету при решении вопроса о действии Соглашения в отношении ООО «Шахта «Бутовская».
Полагал, что в силу ч.8, 9 ст.48, п.1 ч.1 ст.53 и ст.31 ТК РФ, право работодателя на отказ от присоединения к федеральному отраслевому соглашению ограничено необходимостью учета мнения представительного органа работников и наличием объективных препятствий для присоединения к соглашению (мотивов отказа).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.53 ТК РФ, формой участия работников в управлении организацией является учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Согласно ст.31 ТК РФ, в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников, для осуществления указанных полномочий, тайным голосованием, может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
В силу ст.32 ТК РФ, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
Таким образом, при отсутствии на предприятии первичной профсоюзной организации работодатель, при решении вопроса об отказе от присоединения к соглашению, обязан обеспечить возможность учета мнения иного представителя работников.
В данном случае ООО «Шахта «Бутовская» заявило отказ, без учета мнения работников предприятия, тем самым нарушив ч.8 ст. 48, ст. 53 ТК РФ.
Данное нарушение является существенным с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ.
Как следует из п.2 мотивировочной части Определения Конституционного суда РФ от 16.10.2007 года № 723-О-О, положения частей 7 и 8 ст. 48 ТК РФ по существу направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.
Из изложенного следует, что работники предприятий угольной промышленности вправе рассчитывать на предоставление им равных социальных гарантий и на учет их мнения при решении работодателем вопроса о снижении уровня социальных гарантий по сравнению с другими трудящимися отрасли.
Отказ ООО «Шахта «Бутовская» № 486 от 31.07.2007 года в нарушение ч.8 ст. 48 ТК РФ, по существу не мотивирован объективными обстоятельствами. В уведомлении ответчик ссылается на несогласие «с отдельными положениями, закрепленными в соглашении», а также на отсутствие собственных ресурсов для надлежащего исполнения последнего.
Полагал, что указанные в уведомлении обстоятельства, не являются основанием для установления работникам ООО «Шахта «Бутовская» более низких социальных гарантий по сравнению с другими работниками, работающими в таких же производственных условиях.
В судебном заседании ответчик ООО «Шахта «Бутовская» , в лице представителя Рязановой М.А., действующей на основании доверенности (л/д 50), иск не признала, суду показала, что 13.07.2007 года в «Российской газете» № 150 (4413) было опубликовано предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ в адрес работодателей организаций угольной промышленности РФ, не участвовавших в заключении Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и Некоммерческим партнерством «Горнопромышленников России», присоединиться к нему.
В соответствии с условиями предложения и ст. 48 ТК РФ, если работодатели (объединения работодателей) в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения не представили в Минздрасоцразвития России письменный мотивированный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
ООО «Шахта «Бутовская» 31.07.2007 года был подготовлен письменный мотивированный отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и Некоммерческим партнерством «Горнопромышленников России» (исх. № 486), который был направлен заказным письмом с уведомлением в адрес Министерства здравоохранения и социального развития России. Указанное письмо получено в Министерстве здравоохранения и социального развития России 07.08.2007 года (квитанция об отправке письма и почтовая карточка прилагаются).
Таким образом, Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и некоммерческим партнерством «горнопромышленников России» не распространялось на ООО «Шахта «Бутовская» в 2007-2009 годы. Соответственно, выплаты, предусмотренные указанным соглашением, не распространялись на работников ООО «Шахта «Бутовская».
Гражданин Тыдыяков С.А. обратился в адрес ООО «Шахта «Бутовская» с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 15 % среднего заработка за каждый год работы на предприятиях угольной отрасли (вх. № 785 от 11.06.2010 года).
ООО «Шахта «Бутовская» представило мотивированный ответ на заявление гражданина Тыдыякова С.А. (получен гр. Тыдыяковым 17.06.2010 года), согласно которому в связи с неприсоединением ООО «Шахта «Бутовская» к Федеральному отраслевому соглашению на 2007-2009 выплаты, предусмотренные вышеназванным соглашением, на работников ООО «Шахта «Бутовская» не распространяются.
В связи с изложенным просила в удовлетворении исковых требований Тыдыякову С.А. отказать в полном объеме.
Кроме того, суду показала, что на момент отказа ООО «Шахта «Бутовская» от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению на ООО «Шахта «Бутовская» не было представительного органа работников, поэтому согласовывать отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению было не с кем и не нужно. Совет трудового коллектива появился на ООО «Шахта «Бутовская» только в 2009 году.
В судебном заседании ответчик ООО «Шахта «Бутовская» в лице представителя Шандрова А.Д., действующего на основании доверенности (л/д 84), иск не признал, суду показал, что на работодателе не лежит обязанность извещать работников об отказе от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению. Сами же работники ООО «Шахта «Бутовская» с инициативой о создании временного представительного органа работников не выступали, а если представительного органа работников нет, то и консультации быть не может, поэтому протокола-консультации нет и не могло быть. Также на работодателе не лежит обязанность инициировать собрание представительного органа.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Тыдыякова С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ТК РФ, «соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства».
В соответствии со ст.48 ТК РФ, «соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Соглашение действует в отношении:
всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).
Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.
В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами».
Согласно Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.08.2008 года № 383н (в ред. от 09.04.2010 года № 225н) «федеральная служба по труду и занятости", в течение 3-х календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) и опубликования в газете "Ваше право".
После опубликования в газете "Ваше право" и размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru) стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.
Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету"».
Так, согласно Трудового договора № 100 от 02.06.2008 года, Тыдыяков С.А. был принят на работу в ООО «Шахта «Бутовская» в должности подземного машиниста горных выемочных машин (л/д 7-11).
Согласно трудовой книжки Тыдыякова С.А. в ООО «Шахта «Бутовская» он работает 03.06.2008 года по настоящее время (л/д 17-26).
31.08.2009 года истцу Тыдыякову С.А. была назначена пенсия по старости, что подтверждается его пенсионным удостоверением (л/д 27).
11.06.2010 года Тыдыяков С.А. обратился на ООО «Шахта «Бутовская» с заявлением с просьбой выплатить ему единовременное пособие в размере 15 % среднего заработка за каждый год работы на предприятиях угольной отрасли (л/д 32).
В ответ на заявление Тыдыякова С.А. о выплате ему единовременного пособия, директор ООО «Шахта «Бутовская» сообщил, что указанная компенсация предусмотрена Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и Некоммерческим партнерством «Горнопромышленников России». ООО «Шахта «Бутовская» не присоединялось к вышеназванному соглашению. Соответственно, выплаты, предусмотренные вышеназванным соглашением, на работников ООО «Шахта «Бутовская» не распространяются (л/д 33).
Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы было утверждено Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности 09.02.2007, Некоммерческим партнерством "Горнопромышленники России", ОАО "Сибирская Угольная Энергетическая Компания" 09.02.2007, ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" 13.02.2007, ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", ЗАО "Стройсервис" 13.02.2007, ЗАО "Распадская угольная компания", ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания", ОАО "Белон" 21.02.2007, ООО "Холдинг Сибуглемет" 28.02.2007, ЗАО "Северсталь-ресурс", ОАО "РУСУГЛЕМАШ", ЗАО "УК "Русский уголь", ООО "Роса" Холдинг", ООО "Бунгурский угольный разрез", ГУРШ, ОАО "Мосбассуголь", указанное соглашение было открыто для присоединения к нему работодателей и работников, изъявивших свое согласие на присоединение к нему.
Указанное Соглашение было опубликовано в газете «Труд и страхование», №6, 2007, в соответствии с пунктом 1.5 данный документ вступил в силу с 1 января 2007 года и действует до заключения нового Соглашения, но не более трех лет, прошел уведомительную регистрацию в федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный № 65/07-09 от 17.04.2007 (письмо Роструда от 17.04.2007 N 1802-ТЗ).
13.07.2007 года в «Российской газете» № 150 (4413) было опубликовано предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ в адрес работодателей организаций угольной промышленности РФ, не участвовавших в заключении Соглашения, присоединиться к нему.
Согласно положениям ст. 48 ТК РФ, «если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя».
ООО «Шахта «Бутовская» в течение 30 календарных дней, а именно – 31.07.2007 года, представила мотивированное уведомление об отказе присоединиться к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы, что подтверждается копией уведомления, исх. № 486 (л/д 63).
Указанное уведомление было направлено в адрес Минздравсоцразвития РФ 31.07.2007 года и получено адресатом 07.08.2007 года, что подтверждается почтовой карточкой (л/д 64).
Таким образом, ООО «Шахта «Бутовская» направило в адрес Минздравсоцразвития РФ мотивированный отказ от присоединения к соглашению, из чего следует, что в соответствии с требованиями действующего законодательства ООО «Шахта «Бутовская» не присоединилась к указанному Соглашению, в связи с чем, действие указанного Соглашения на работников ООО «Шахта «Бутовская» не распространяется.
Довод представителя истца, о том, что к отказу ООО «Шахта «Бутовская» от присоединения к соглашению должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным профсоюзным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 ТК РФ, «представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов».
В соответствии со ст. 31 ТК РФ, «в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий».
Судом достоверно установлено, что на момент направления уведомления об отказе ООО «Шахта «Бутовская» от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы в ООО «Шахта «Бутовская» отсутствовала первичная профсоюзная организация либо какое-либо иное объединение работников, что подтверждается справкой ООО «Шахта «Бутовская» (л/д 89), согласно которой в ООО «Шахта «Бутовская» совет трудового коллектива был создан и, соответственно, утверждено положение о совете трудового коллектива ООО «Шахта «Бутовская» 15.09.2009 года. До 15.09.2009 года совет трудового коллектива отсутствовал.
Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается Положением о совете трудового коллектива ООО «Шахта «Бутовская», согласно которого оно было утверждено 15.09.2009 года. (л/д 77-81)
Таким образом, к моменту направления мотивированного отказа ООО «Шахта «Бутовская» от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2007-2009 годы в ООО «Шахта «Бутовская» отсутствовала первичная профсоюзная организация либо какое-либо иное объединение работников, в связи с чем и протокол консультаций с указанным органом к отказу приложен быть не мог.
Кроме того, действующим законодательством РФ на работодателя не возложена обязанность по инициированию создания представительного органа работников, а также не возложена обязанность уведомлять работников о неприсоединении к федеральному отраслевому соглашению, созывать по данному вопросу какие-либо собрания, конференции и т.д., в связи с чем довод представителя истца в указанной части также является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тыдыякову С.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» о взыскании единовременного пособия, предусмотренного п.5.3 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2007-2009 годы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, а именно – с 27.09.2010 года.
Судья.
я