Дело № 2-755/2010г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Данилевской М.А.
при секретаре Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «05» октября 2010 года гражданское дело по иску Домрачевой Л.А. к Открытому акционерному обществу «Кузниишахтострой» о взыскании среднего заработка за третий месяц после увольнения по сокращению штата,
УСТАНОВИЛ:
Домрачева Л.А. обратилась в суд с иском ОАО «Кузниишахтострой» о взыскании среднего заработка за третий месяц после увольнения по сокращению штата.
Исковые требования мотивировала тем, что она работала в ОАО «Кузниишахтострой» в должности (должность обезличена), 09.11.2009 г. была уволена по сокращению штата. 17.11.09 г. была зарегистрирована ГУ ЦЗН г.Кемерово и не была трудоустроена по настоящее время.
За первые два месяца ОАО «Кузниишахтострой» произвел ей выплаты, однако за третий месяц выплаты задержаны по сей день.
В ОАО «Кузниишахтострой» 09.02.2010г. были представлены паспорт, трудовая книжка и решение службы занятости (справка № 265 ГУ ЦЗН г.Кемерово) о сохранении среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со статьей 178 ТК РФ.
После многократных обращений к работодателю по поводу выплаты сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца или выдаче ей справки о задолженности по заработной плате за январь 2010 года, выплаты произведены не были, справку о задолженности ей выдали только 12 апреля 2010г.. Она является пенсионером, пенсия была назначена досрочно в 50 лет, т.к. имеет и воспитывает ребенка - инвалида с детства, в настоящее время обучающегося на дневном отделении КемТИПП (находится на иждивении). Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Статья 178 ТК РФ не предусматривает каких-либо исключений для случаев предоставления предусмотренных ею гарантий. Факт достижения гражданином пенсионного возраста не препятствует дальнейшему осуществлению им трудовой деятельности.
Таким образом, каждый случай невозможности трудоустройства работника через службу занятости в течение трех месяцев со дня увольнения является исключительным.
Согласно части второй ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от возраста.
Письмом Роструда от 27 октября 2005 г. №1754-61, доведенным до сведения работодателей письмом Минфина России от 15 марта 2006 г. №03-03-04/1/234, было разъяснено, что у органов службы занятости нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка в порядке части второй ст.178 ТК РФ и выдачи пенсионерам соответствующих документов.
Учитывая изложенное, работодатель обязан сохранить за пенсионером средний заработок за второй и третий месяц после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, если бывший сотрудник в этот период не смог найти другую работу.
Трудовой кодекс РФ не содержит правил, определяющих срок выплаты среднего заработка, сохраняемого за второй и третий месяц трудоустройства. Данные выплаты производятся после предъявления уволенным пенсионером соответствующего требования и представления им необходимых документов (паспорта, трудовой книжки, решения органа службы занятости) в ближайший день выплаты заработной платы (часть шестая ст. 136 ТК РФ). Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Таким образом, должен был выплатить ей задолженность за третий месяц трудоустройства не позднее середины февраля 2010 года, а именно 14 февраля.
Согласно положениям п.63 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Следовательно, Истец имеет право требования компенсации морального вреда от ОАО «Кузниишахтострой».
На основании изложенного Домрачева Л.А. просила суд взыскать с ответчика ОАО «Кузниишахтострой» в ее пользу средний заработок за третий месяц после увольнения по сокращению штата в размере (сумма обезличена), а также компенсацию морального вреда в размере (сумма обезличена).
В судебном заседании истица Домрачева Л.А. на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Кроме того, уточнила исковые требования, просила взыскать с ОАО «Кузниишахтострой» в ее пользу компенсацию согласно ст.236 ТК РФ, предоставив суду расчет взыскиваемой компенсации в письменной форме, согласно которого сумму компенсации по ст. 236 ТК РФ просила взыскать в размере (сумма обезличена). Расчет компенсации приобщен к материалам настоящего гражданского дела (л.д.81).
Исковые требования в части взыскания в ее пользу суммы (сумма обезличена) в возмещение морального вреда обосновала тем, что она вынуждена выпрашивать выплату денег, которая полагается ей на основании закона, ответчик не выдавал ей справку о задолженности, в настоящее время она вынуждена отстаивать свои нарушенные права в суде, что причиняет ей нравственные страдания и переживания.
Ответчик ОАО «Кузниишахтострой» в лице представителя Целыковского Е.В., действующего на основании доверенности (л.д.18) исковые требования истицы не признал, суду показал, что 09.02.2010 года ГУ «Центр занятости населения г.Кемерово» было вынесено решение о сохранении среднемесячной заработной платы за третий месяц на период трудоустройства за Домрачевой Л.А., на основании этого решения истица требует выплаты заработной платы за третий месяц со дня увольнения.
Считает ее требования, не основанными на законе, поскольку в соответствии со ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
В связи с тем, что в ст. 178 ТК РФ при установлении гарантии в виде сохранения среднего заработка за третий месяц трудоустройства содержится условие обращения в орган службы занятости населения, при рассмотрении данной ситуации необходимо учитывать положения, предусмотренные законом РФ «О занятости населения в РФ» и Порядком регистрации безработных граждан.
Из п.1 и п.2 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» следует, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в поисках подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.
В соответствии с изложенными нормативно-правовыми актами, безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно.
Таким образом, он полагает, что положения ч.2 ст.178 ТК РФ не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия, поскольку указанная в ней выплата является мерой социальной защиты безработных, к каковым пенсионеры не относятся.
Кроме того, в решении ГУ «Центр занятости населения г.Кемерово» должны быть указаны исключительные обстоятельства, которые могли быть учтены при принятии решений о выплате среднемесячной заработной платы за третий месяц со дня увольнения.
Никаких исключительных обстоятельств, на основании которых истице Домрачевой Л.А. должна была бы быть выплачена заработная плата за третий месяц трудоустройства, в решении ГУ «Центр занятости населения в Кемеровской области» не указано.
В связи с изложенным просил истице Домрачевой Л.А. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Кроме того, суду показал, что Домрачева Л.А. требования о компенсации, причитающейся ей на основании ст.236 ТК РФ, в первоначальном исковом заявлении заявлены не были, поэтому истице следует отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации по ст.236 ТК РФ.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово», привлеченное к участию в деле на основании определения Рудничного районного суда г. Кемерово от 29.09.2010 года (л.д.33-35) в лице представителя Кондратьевой О.И., действующей на основании доверенности (л.д.39), против удовлетворения заявленных требований не возражала, суду показала, что в отношении истицы Домрачевой Л.А. в соответствии со ст.178 ТК РФ было принято решение о сохранении за ней заработка за третий месяц трудоустройства, поскольку перечень условий, предусмотренных законом, при котором сохраняется заработок за лицами, состоящими на учете в ГУ «Центр занятости населения г. Кемерово» за третий месяц, соблюдены. Трудовой кодекс не делает изъятия для пенсионеров в возможности получения указанных выплат, т.к. условия о том, что пенсионеры не имеют право на сохранение среднего заработка, не имеется. Специально предусмотренной формы, в виде которой должно приниматься указанное решение, в законодательстве не существует, ГЦ «Центр занятости населения г. Кемерово» выдает такие решения в форме справки, которая и была выдана истице Домрачевой Л.А.. Исключительность ситуации также отдельно оговариваться не должна, поскольку то обстоятельство, что лицо не было в течение трех месяцев трудоустроено, является исключительным само по себе.
Кроме того, представителем ГУ «ЦЗН г.Кемерово» поданы пояснения в письменной форме, приобщенные к материалам настоящего гражданского дела (л.д.42-46), согласно которых норма статьи 178 Трудового кодекса РФ устанавливает полный и исчерпывающий перечень условий, при которых за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок. Поэтому для получения среднего заработка за третий месяц имеют значения только два фактора: обращение в орган службы занятости населения в двухнедельный срок со дня увольнения и нетрудоустройства в течение третьего месяца после увольнения. Данная статья не содержит требования о регистрации гражданина ни в качестве ищущего работу, ни в качестве безработного и не обуславливает сохранение среднего заработка за третий месяц условием присвоения статуса безработного.
Трудовой кодекс не связывает достижение определённого возраста с разграничением в гарантиях и компенсациях, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренных для всех работников. Нормы статьи 178 входящей в состав главы 27 Трудового кодекса РФ (гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора) не являются мерой социальной защиты безработных. Это гарантии и компенсации всем работникам, связанные с расторжением трудового договора.
При этом каких-либо особенностей в отношении работников-пенсионеров ТК РФ не предусматривает.
Работником как стороной трудового договора в силу положений статей 56 и 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста (в исключительных случаях и ранее этого возраста). Иных возрастных критериев заключения трудового договора законодательство не содержит. Следовательно, лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных ТК РФ гарантий и компенсаций).
Назначение трудовой пенсии по старости не связано с потерей трудоспособности, так как она назначается при достижении определенного возраста, без учета трудоспособности, мужчинам при достижении возраста 60 лет и женщинам достигшие возраста 55 лет (ст. 7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Гражданам, которым назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно вправе обратиться за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы.
Однако в связи с тем, что в ст. 178 ТК РФ при установлении гарантии в виде сохранения среднего заработка на третий месяц трудоустройства содержится условие обращения в орган службы занятости населения, при рассмотрении данной ситуации необходимо учитывать положения, предусмотренные Законом "О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 и Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N458.
Трудоспособные граждане, не имеющие работы, обратившиеся в службу занятости с целью подбора подходящей работы и регистрации, предъявившие документы, предусмотренные ст. 3 Закона о занятости и п. 7 Порядка регистрации, регистрируются с целью поиска подходящей работы. Запрета регистрации пенсионеров, не имеющих работы и желающим заниматься трудоустройством, при посредничестве службы занятости нет.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
В пункте 3 статьи 3 Закона о занятости перечислены категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. В том числе указаны и граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно. То есть таким гражданам статус безработного не присваивается, пособие по безработице не выплачивается, но снятие их с учета в качестве граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы ни Законом о занятости, ни Порядком регистрации безработных граждан не предусмотрено.
Отсутствие возможности регистрации пенсионеров в органах службы занятости населения в качестве безработных не лишает данную категорию граждан возможности обращения и регистрации их с целью поиска подходящей работы.
Из п. п. 8 и 9 Порядка регистрации следует, что регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Указания на то, что назначение гражданам трудовой пенсии по старости является, препятствием для обращения в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве и регистрации их в целях поиска подходящей работы нет. Только при регистрации граждан в качестве безработных назначение трудовой пенсии является основанием не позволяющим зарегистрировать их в качестве безработного.
Необходимо отметить, что Федеральная служба по труду и занятости в Письме от 27.10.2005 N 1754-61 указывает: у органов службы занятости нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка, в порядке ч. 2 ст. 178 ТК РФ, и выдачи пенсионерам соответствующих документов (справок).
Согласно Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.11.2009г. № 23-5/10610, орган службы занятости по истечении трёхмесячного срока со дня увольнения высвобожденного гражданина выдаёт ему решение (справку), подтверждающее обращение гражданина (гражданина, признанного в установленном порядке безработным, или гражданина, ищущего работу, в том числе пенсионера) в двухнедельный срок со дня увольнения в органы службы занятости в целях поиска работы и то, что он не трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.
Указанный документ не устанавливает права и обязанности работодателя и его бывшего работника. Данные права и обязанности установлены законодательством о труде. Решение (справка), выданное органом службы занятости лишь подтверждает обстоятельство, при наличии которого могут быть реализованы указанные права и обязанности. Трудовой кодекс РФ не содержит ограничений в части выдачи решения (справки) только гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Министерство финансов письмом от 15.03.2006г. № 03-03-04/1/234 разъяснило порядок учета начислений работникам-пенсионерам, высвобожденным в связи с сокращением численности или штата работников налогоплательщиков, в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органов службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен.
Таким образом, Федеральная служба по труду и занятости, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, а так же Министерство финансов своими официальными разъяснениями подтвердили право уволенного работника-пенсионера на обращение в орган службы занятости и сохранение за этим работником гарантий и компенсаций, предусмотренных частью 2 статьи 178 Трудового кодекса РФ. В связи с тем, что ТК РФ не предусмотрены ограничения в распространении гарантий, предусмотренных ч. 2 ст. 178 ТК РФ, в отношении пенсионеров за уволенным работником-пенсионером может быть сохранено право на средний заработок в течение третьего месяца периода трудоустройства.
В связи с тем, что Трудовым кодексом РФ не предусмотрены ограничения в распространении гарантий, предусмотренных ч.2 ст.178 ТК РФ, в отношении пенсионеров, а также в связи с тем, что Федеральная служба по труду и занятости, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство финансов РФ придерживаются аналогичного мнения, за уволенным работником-пенсионером сохраняется право на средний заработок в течение третьего месяца периода трудоустройства.
ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 20.12.2007 по делу №А43-4154/2007-9-174 отметил, что решение органа службы занятости о сохранении за работником-пенсионером среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения соответствует закону. При этом ссылка работодателя на ч.3 ст.3 и ст.28 Закона о занятости населения не может быть принята во внимание, так как гарантии социальной поддержки безработных, установленные в ст. 28 Закона о занятости населения, отличаются от гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.
Кроме того, необходимо учитывать и положения ст.423 ТК РФ, согласно которым законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ.
На основании вышеизложенного, ГУ «ЦЗН г.Кемерово», полагает, что в данной ситуации ООО «Кузниишахтострои» должно выплатить уволенному работнику Домрачевой Л.А. средний месячный заработок на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения по решению (справке) органа службы занятости населения, поскольку обратилась в ЦЗН в течение 14-ти дней и не была трудоустроена.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Домрачевой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Так, согласно копии трудовой книжки Домрачева Л.А. была уволена из ОАО «Кузниишахтострой» по сокращению штата п.2 ст.81 ТК РФ 09.11.2009 года (л.д.8-11).
Указанное обстоятельство подтверждается также копией приказа 101-к от 09.11.2009 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) об увольнении 09.11.2010 года Домрачевой Л.А. по сокращению штата работников – п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.54).
Согласно справки о задолженности по заработной плате за январь 2010 года задолженность по заработку, сохраняемому на период трудоустройства ОАО «Кузниишахтострой» перед Домрачевой Л.А. составляет (сумма обезличена) (л.д.5).
Согласно справки ГУ «Центр занятости населения г.Кемерово» №265 от 09.02.2010 года Домрачева Л.А. была уволена из ОАО «Кузниишахтострой» 09.11.2009 года по п.2 ст.81 ТК РФ и зарегистрирована в ГУ «ЦЗН г. Кемерово» в целях поиска подходящей работы 17.11.2009 года, не была трудоустроена в течение двух месяцев со дня увольнения по ее профессии, специальности, квалификации в данной местности. Справка выдана на основании решения ГУ «ЦЗН г.Кемерово» о сохранении среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 ТК РФ.
Выплата сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии (учреждении, организации) дни выдачи заработной платы по предъявлению справки, паспорта и трудовой книжки (л.д.6).
На основании карточки персонального учета №3643609 (л.д.47), заявления о регистрации в качестве безработного (л.д.49) Домрачева Л.А. обратилась в ГУ «ЦЗН г.Кемерово» для регистрации в качестве безработного 17.11.2009 года.
Согласно справки ОАО «Кузниишахтострой» (л.д.53) в бухгалтерию ОАО «Кузниишахтострой» 09.02.2010 года Домрачевой Л.А. была сдана справка о заработной плате за третий месяц.
Так, согласно ст.77 п.4 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Согласно ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Согласно ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Судом, бесспорно, установлено, что истица Домрачева Л.А. работала на ОАО «Кузниишахтострой» и была уволена по ст.81 ч.1 п.2 ТК РФ 09.11.2009 года.
Кроме того, судом также установлено, что истица Домрачева Л.А. в течение двух недель со дня увольнения 17.11.2010 года встала на учет в ГУ «ЦЗН г. Кемерово» с целью трудоустройства и поиска подходящей работы, о чем свидетельствуют заполненная ею заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги в содействии поиску подходящей работы, карточки персонального учета, заполненные на истицу. Был составлен план поиска работы.
Директором ГУ «ЦЗН г.Кемерово» истице Домрачевой Л.А. была выдана справка, согласно которой она была зарегистрирована в ГУ «ЦЗН г.Кемерово» в целях поиска подходящей работы, не была трудоустроена в течение двух месяцев со дня увольнения по ее профессии, специальности, квалификации в данной местности. Справка выдана на основании решения ГУ «ЦЗН г.Кемерово» о сохранении среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 ТК РФ.
Выплата сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии (учреждении, организации) дни выдачи заработной платы по предъявлению справки, паспорта и трудовой книжки.
По мнению суда, у истицы Домрачевой Л.А. есть право на сохранение среднемесячной заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку она была уволена в связи с сокращением штата работников, обратилась в установленный срок в Центр занятости населения г.Кемерово, но не была трудоустроена в связи с отсутствием вакансий.
Доводы представителя ответчика ОАО «Кузниишахтострой» о том, что уволенный пенсионер не имеет право на получение среднего заработка на период трудоустройства за третий месяц при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, так как истцу незаконно ЦЗН выдал справку на получение такого заработка, справка не является решением, не содержит оснований для исключительной выплаты за третий месяц, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.
Системный анализ ст.56 и ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет суду сделать вывод, что работником, как стороной трудового договора может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста (в исключительных случаях и ранее этого возраста). Иных возрастных критериев заключения трудового договора отечественное трудовое законодательство не содержит. Следовательно, лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами трудовых правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных Трудовым Кодексом гарантий и компенсаций в соответствии со ст. 178 ТК РФ).
Трудовым кодексом Российской Федерации не предусматривается особых норм в отношении работников - пенсионеров, а также не предусмотрены какие либо ограничения в распространении гарантий, при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, предусмотренных ч.2 ст. 178 ТК РФ на работников - пенсионеров, поскольку работающие пенсионеры имеют такие же права, что и другие работники, после увольнения они трудоспособны и могут в дальнейшем трудоустроиться, как с помощью службы занятости, так и самостоятельно.
В соответствии с разъяснением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.11.2009 года №23-5/10610 в ответ на обращение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 02.10.2009 года №07-04/4477: государственные гарантии работнику, уволенному из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, предусмотрены ст.178 ТК РФ. Ч. 2 ст. 178 ТК РФ предусмотрено сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен, при этом ч.1 ст.178 ТК РФ является общей нормой определяющей двухмесячный срок для сохранения среднего месячного заработка уволенному работнику, а ч.2 ст.178 ТК РФ является исключением из общего правила, то есть специальной нормой, когда при наличии указанных условий среднемесячный заработок сохранятся на более длительный период - три месяца. Таким образом, основанием для вынесения решения органа службы занятости, предусмотренные ч.2 ст. 178 ТК РФ, является своевременное (не позднее двух недельного срока со дня увольнения), обращение уволенного работника, в том числе пенсионера в орган службы занятости в целях поиска подходящей работы и отсутствия факта трудоустройства в течение трехмесячного срока со дня увольнения. Поэтому орган службы занятости по истечению трехмесячного срока со дня увольнения высвобожденного гражданина выдает ему решение в произвольной письменной форме, подтверждающее обращение гражданина (гражданина, признанного в установленном порядке безработным, или гражданина, ищущего работу, в том числе пенсионеры) в двухнедельный срок со дня увольнения в органы службы занятости в целях поиска работы и то, что он не трудоустроен в органы службы занятости в целях поиска работы и то, что он не трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения. Указанный документ не устанавливает права и обязанности работодателя и его бывшего работника. Документ выдаваемый, органом службы занятости, должен лишь подтвердить обстоятельства при наличии которого могут быть реализованы указанные права и обязанности, кроме того, трудовой кодекс не содержит ограничений в части выдачи указанного документа только гражданам, признанным в установленном порядке безработными (л.д.82-83).
Таким образом, трудовое законодательство не содержит норм, ограничивающих права лиц пенсионного возраста по сравнению с иными категориями граждан при осуществлении ими права на труд и, в частности, при увольнении их по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
Также, при соблюдении работником условия об обращении в органы службы занятости населения в 2-х недельный срок после увольнения любой случай нетрудоустройства работника через службу занятости в течение трех месяцев со дня увольнения является исключительным, позволяющим сохранить за уволенным работником, в том числе имеющим право на пенсионное обеспечение, средний месячный заработок в течение третьего месяца.
Выданная истице ГУ «ЦЗН г.Кемерово» справка о сохранении за ней среднего заработка, расценивается судом как решение о сохранении среднего заработка за третий месяц трудоустройства, поскольку такое решение составляется в произвольной письменной форме, которое является достаточным основанием для выплаты среднемесячного заработка на период трудоустройства за третий месяц.
Суд считает, что решение органа службы занятости о сохранении за работником -пенсионером среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения в виде справки ГУ ЦЗН г.Кемерово обоснованно, соответствует закону и является основанием для выплаты среднемесячного заработка на период трудоустройства за третий месяц, поэтому с ответчика подлежит взысканию указанная в справке работодателем сумма средней заработной платы за январь 2010 года в сумме (сумма обезличена) истице Домрачевой Л.А..
Кроме того, в соответствии со ст.236 ТК РФ «при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно».
Истицей Домрачевой Л.А. были заявлены дополнительные исковые требования о выплате ей компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ.
Судом установлено, что истица Домрачева Л.А. сдала решение ГУ «ЦЗН г.Кемерово» о выплате ей средней заработной платы за третий месяц трудоустройства 09.02.2010 года, что подтверждается справкой ОАО «Кузниишахтострой» (л.д.53).
Поскольку ТК РФ не определяет срок выплаты среднего заработка, сохраняемого за второй и третий месяц трудоустройства, данные выплаты производятся после предъявления уволенным пенсионером соответствующего требования и предоставления им соответствующих документов (паспорта, трудовой книжки, решения службы занятости) в ближайший день выплаты заработной платы, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными или трудовым договором (ч.6 ст. 136 ТК РФ). Задолженность за третий месяц трудоустройства должна была быть выплачена истице не позднее середины февраля, т.е. 14 февраля 2010 года.
В связи с тем, что причитающаяся истице Домрачевой Л.А. сумма заработной платы за третий месяц не была ей выплачена в установленные сроки, указанная сумма подлежат выплате истице с уплатой денежной компенсации, установленной ст.236 ТК РФ.
При этом суд исходит из следующего расчета.
Так, ставка рефинансирования ЦБ РФ на период с 28.12.2009 года составляла 8,75%, на период с 24.02.2010 года составляла 8,5%, на период с 29.03.2010 года составляла 8,25%, на период с 30.04.2010 года составляла 8%, на период с 01.06.2010 года составляла 7,75%, что подтверждается справкой о процентной ставке рефинансирования (учетной ставке), установленной ЦБ РФ (л.д.86-89).
Таким образом, поскольку сумма задолженности ответчика ОАО «Кузниишахтострой» перед Домрачевой Л.А. составляет (сумма обезличена), то расчет компенсации является следующим:
С 14.02.2010 года по 23.02.2010 года сумма компенсации составила:
(расчет обезличен)
С 24 февраля 2010 года по 28.03.2010 года сумма компенсации составила:
(расчет обезличен)
С 29.03.2010 года по 29.04.2010 года сумма компенсации составила:
(расчет обезличен)
С 30.04.2010 года по 31.05.2010 года сумма компенсации составила:
(расчет обезличен)
С 01.06.2010 года по 05.10.2010 года сумма компенсации составила:
(расчет обезличен)
Итого: (расчет обезличен).
Исковые требования истицы Домрачевой Л.А. о взыскании с ОАО «Кузниишахтострой» компенсации морального вреда в сумме (сумма обезличена) суд считает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст.22 ТК РФ «работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров».
В соответствии со ст.237 ТК РФ «моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба».
В соответствии со ст.151 ГК РФ «если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».
Поскольку судом установлено, что истице незаконно не выплачивается работодателем ОАО «Кузниишахтострой» задолженность по заработку, сохраняемому на период трудоустройства, то по мнению суда действиями работодателя истице Домрачевой Л.А. были причинены нравственные страдания, связанные с незаконным лишением ее средств к существованию, отстаиванием своих интересов, необходимостью обращаться в суд за защитой своего нарушенного права, то указанные страдания подлежат компенсации в материальном выражении, при этом с учетом понесенных истицей моральных страданий, требований разумности и справедливости, суд считает подлежащей сумму возмещения морального вреда снижению до (сумма обезличена).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Домрачевой Л.А. к Открытому акционерному обществу «Кузниишахтострой» о взыскании среднего заработка за третий месяц после увольнения по сокращению штата, удовлетворить.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Кузниишахтострой» в пользу Домрачевой Л.А. средний заработок за третий месяц после увольнения по сокращению штата в размере (сумма обезличена).
Взыскать с Открытого акционерного общества «Кузниишахтострой» в пользу Домрачевой Л.А. компенсацию за задержку выплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения по сокращению штата в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере (сумма обезличена).
Взыскать с Открытого акционерного общества «Кузниишахтострой» в пользу Домрачевой Л.А. компенсацию морального вреда в размере (сумма обезличена).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, а именно – с 08.10.2010 года.
Судья: М.А.Данилевская
"Согласновано"
Судья: М.А.Данилевская
я