решение о признании права собственности на жилой дом

Дело № 2-325/2010Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,

при секретаре Арыжаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

“27” августа 2010 года

гражданское дело по иску Беляева Н.Н., Беляевой Н.А. к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом и надворные постройки, суд

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Беляев Н.Н., Беляева Н.А. обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово и просят признать за ними право собственности на жилой дом, общей площадью 66,1 кв.м., жилой площадью 53,8 кв.м, а также надворные постройки, расположенные по адресу [Адрес обезличен].

Свои требования мотивируют тем, что они проживают и пользуются жилым домом и надворными постройками, расположенными на земельном участке по [Адрес обезличен], этот дом они построили на свои собственные средства и своими силами в 1978-1979 годах на месте старого деревянного дома, принадлежащего им с 1962 года. Данный жилой дом принадлежал родителям Беляева Н.Н. с 1953 года, и был переоформлен на его имя в 1962 году. В 1980 году получили технический паспорт на вновь выстроенный жилой дом. Считают, что дом соответствует всем санитарным и противопожарным требованиям. Ранее дом входил в санитарно-защитную зону ККХЗ, им обещали предоставить иное жилье, но позже границы санитарно-защитной зоны были отнесены, они остались проживать в данном доме. Их дом входит в границы инженерно-транспортного коридора, однако дом и постройки были выстроены до установления данных границ, в связи с чем правила красных линий к ним не применимы. В настоящее время администрация г.Кемерово отказывает им в оформлении права собственности, поскольку не оформлены права на земельный участок. Просят признать за ними право совместной собственности на жилой дом лит.А - кирп, размером 8,5м х 10,5м, лит.а – кирп, размером 5,9 кв.м. х 2,2 кв.м., общей площадью 66,1 кв.м., в том числе жилой площадью 53,8 кв.м., а также и надворные постройки, расположенные по адресу: [Адрес обезличен].

Истец Беляев Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Истица Беляева Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности № 01-40/783 от 20.05.2010г., в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, поскольку правоустанавливающих документов на земельный участок у Беляевых не имеется, в соответствии с Генеральным планом г.Кемерово спорный жилой дом по [Адрес обезличен], надворные постройки и земельный участок частично расположены в земельной зоне общего пользования, в зоне перспективного инженерно-транспортного коридора, в зоне красных линий.

Представитель 3-го лица Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседаниях представитель КУГИ возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения истцов, представителя ответчика Администрации г.Кемерово, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Беляева Н.Н., Беляевой Н.А. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в 1948 году на земельном участке по адресу [Адрес обезличен] был выстроен жилой дом, как следует из материалов инвентарного дела на домовладение по [Адрес обезличен], согласно карточке технической инвентаризации от 19.11.1948 года, год постройки спорного жилого дома 1948 год, адрес домовладения указан как [Адрес обезличен], владелец ФИО15 (так указано в карточке) Ф.И. (л.д.160), согласно карточке технической инвентаризации от 03.01.1954г., адрес домовладения указан как [Адрес обезличен], владелец ФИО17 (так указано в карточке) П.А. (л.д.155). Согласно карточке технической инвентаризации от 04.02.1954г., адрес домовладения указан как [Адрес обезличен], владелец Беляев Н.Н., площадь земельного участка 783 кв.м. (л.д.157). Согласно технического паспорта на спорное домовладение от 08.01.1975 года, собственником указана ФИО2, имеется отметка «самозастрой», площадь земельного участка 783 кв.м. (л.д.149-154). Согласно свидетельства о перемене фамилии и имени, ФИО3 Н.Н. изменил фамилию на Беляев Н.Н. (л.д.50).

Без оформления надлежащих документов истцами Беляевым Н.Н. и Беляевой Н.А. жилой дом, 1948 года постройки, по [Адрес обезличен], был снесен, и в 1978 году возведен новый жилой дом по адресу [Адрес обезличен]. Данное обстоятельство подтверждается данными архива ГП КО ЦТИ КО, согласно которым 19.11.1948г. проведена инвентаризация жилого рубленого дома по [Адрес обезличен], размером 6,30 х 3,70, снос данного дома выявлен при обследовании 09.04.1980г., проведена инвентаризация нового кирпичного жилого дома размером 8,50 х 10,50 м (л.д.14), выдан новый технический паспорт, год постройки указан 1978 год, площадь земельного участка 783 кв.м. (л.д.142-147). Разрешением Рудничного райкомхоза от марта 1980 года, домовладение по [Адрес обезличен] переписано с ФИО2 на Беляева Н.Н. (л.д.148). Согласно данных технического паспорта от 16.04.2008г. на спорное домовладение, адрес дома указан [Адрес обезличен], общая площадь жилого дома составляла 66,1 кв.м., в том числе жилая 53,8 кв.м., собственником указан Беляев Н.Н. (л.д.133-141). По сведениям ГП КО ЦТИ КО, инвентарное дело не содержит сведений об отводе земельного участка под строительство спорного дома (л.д.16). Согласно кадастровой выписки от 24.03.2009г., разрешенное использование земельного участка по адресу [Адрес обезличен], под индивидуальную жилую застройку, площадь земельного участка составляет 826 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.13).

Согласно решения № 304 от 10.12. 1963 года об упорядочении землепользования в Рудничном районе и обложения граждан налогом, решено закрепить земельные участки за гражданами, самовольно захваченные ими, и возведшие на них строения, с оформлением соответствующей документации, проживающих на улицах, согласно прилагаемого списка №1, но при условии соблюдения противопожарных норм между домами и хозпостройками, наличия штахетной ограды по красной линии, соответствия электропроводки требованиям Горэлектросети. Закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, но не более 1500 кв.м, отрезать излишки земельных участков у домовладельцев, которым ранее по договору отведено более 0,15 га. Согласно прилагаемого списка к указанному решению указана [Адрес обезличен].

Решением № 26 Исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово от 09.02.1965 года утвержден список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке, и не выполнивших параграфа 1 п.п. «б» и «в» решения исполкома райсовета № 304 от 10.12.1963 года. Согласно списка граждан, самовольно возведших строения на [Адрес обезличен] указано, что Беляеву Н.М. (так указано в документе) определен земельный участок в количестве 783 кв.м. по [Адрес обезличен] , год постройки 1948, площадью застройки 65,60 кв.м.

Согласно решения № 103 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 11 мая 1965 года об упорядочении землепользования в районе и рабочих поселках отрезать излишки земельных участков у граждан, которым ранее по договорам застройки было отведено более 0,15 га, в списке № 1 указана улица [Адрес обезличен] в г. Кемерово.

Согласно Градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства № 04-1/5114 от 23.11.2009 года, вновь выстроенный: жилой дом лит. А – кирп, раз. 8,5 м х 10,5 м, лит. а – кирп., раз. 5,9 х 2,2 м, расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 66,1 кв.м., жилой площадью 53,8 кв.м., нарушает требований СП 30-102-99 “Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства”, п. 2.10, местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165, хоз.постройки Г3-Г6 нарушают п.2.11 указанных правил, хоз.постройки Г1,Г2 установленных правил не нарушают (л.д. 11). Кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, расположен в жилой зоне с малоэтажными домами, в зоне перспективного муниципального инженерно-транспортного коридора, поэтому фактическое использование земельного участка не соответствует градостроительным регламентам.

Исковые требования истцов подлежат удовлеторению, исходя из следующего:

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно решения № 304 от 10.12.1963 года об упорядочении землепользования в [Адрес обезличен] и обложения граждан налогом: закрепить земельные участки за гражданами, самовольно захваченные ими, и возведшие на них строения, с оформлением соответствующей документации, проживающих на улицах, согласно прилагаемого списка №1, но при условии соблюдения противопожарных норм между домами и хозпостройками, наличия штахетной ограды по красной линии, соответствия электропроводки требованиям Горэлектросети. Закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, но не более 1500 кв.м, отрезать излишки земельных участков у домовладельцев, которым ранее по договору отведено более 0,15 га. Согласно прилагаемого списка к указанному решению, указана [Адрес обезличен].

Решением № 26 Исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово от 09.02.1965 года утвержден список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке, и не выполнивших параграфа 1 п.п. «б» и «в» решения исполкома райсовета № 304 от 10.12.1963 года. Согласно списка граждан, самовольно возведших строения на ул. Мариинская № 26, Беляеву Н.М. (так указано в документе) определен земельный участок в количестве 783 кв.м. по [Адрес обезличен] , год постройки 1948, площадью застройки 65,60 кв.м.

Согласно решения № 103 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 11 мая 1965 года об упорядочении землепользования в районе и рабочих поселках: отрезать излишки земельных участков у граждан которым ранее по договорам застройки было отведено более 0,15 га, в списке № 1 указана улица [Адрес обезличен] в г. Кемерово.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года, Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование, размер их определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся. Постановлением Совмина СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года», предусмотрено, что исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Таким образом, судом установлено, что земельный участок по [Адрес обезличен] под самовольно выстроенный жилой дом, год постройки дома 1948 год, Беляеву Н.Н. предоставлен в установленном порядке, на основании решения исполнительного органа власти, осуществлявшего на тот момент функции по распоряжению земельным фондом и устанавливающим право Беляева Н.Н. на земельный участок. Соответственно, в 1978 году Беляевы законно возвели новое строение на принадлежащем на законных основаниях земельном участке.

В решении исполнительного комитета от 1963 года имеются сведения о красной линии. Беляевы утверждают, что штахет они никогда не переносили и он был установлен по красной линии. Доказательств обратного администрацией г. Кемерово не представлено. Согласно ответов администрации г. Кемерово, сведения об утверждении схемы красных линий по состоянию на 1963 год в управлении архитектуры и градостроительства отсутствуют. Корректировка красных линий не осуществлялась по [Адрес обезличен]. Сведения о картографическом изображении участка местности на 1963 год по [Адрес обезличен] в г. Кемерово отсутствует и в архивах г. Кемерово. Согласно представленного ответа (л.д.211), Управление архитектуры и градостроительства представить сведения о нахождении каких либо инженерных коммуникаций, расположенных от красной линии до изгороди жилого дома по [Адрес обезличен] в г. Кемерово, не представляется возможным, т.к. отсутствует откорректированная топографическая съемка. На плановом материале 1988 года в вышеуказанном месте показана сеть электроснабжения. Из представленного ответа следует, что при даче градостроительного заключения о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений использовался план [Адрес обезличен] 1988 года. Согласно градостроительного заключения от 23.11.2009 года № 04-1/5114 , самовольно возведенные жилые и нежилые строения расположены в зоне ЖЗ ИТК жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне перспективного муниципального инженерно-транспортного коридора. Согласно ответа ОАО Северокузбасская энергетическая компания следует, что в 2007 году были проведены работы по реконструкции распределительных сетей с заменой ТП-1109 и ТП1110 на КТП проходного типа мощностью 630 кВА, выносом опор с территории приусадебных участков, в том числе с участка по адресу [Адрес обезличен]. Основанием для проведения работ явилась невозможность дальнейшей эксплуатации линии электропередач (л.д.226). Согласно представленной экспликации (л.д.230), линии электропередач с 2007 года располагаются за изгородью жилого дома по [Адрес обезличен].

В градостроительном кодексе РФ определено понятие красных линий и имеются указания на их отражение в составе документации по планировке территории, конкретных же правил о порядке корректировки, изменения красных линий не содержится. Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 года № 18-30 принята инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 3—201-98, которая определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях РФ (п.3.1). В предисловии данной инструкции указано, что данный акт введен впервые, в соответствии с разделом 1 инструкция обязательная для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а так же межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, и их государственной регистрации.

П.2.10 Местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165, устанавливает требование об удалении одно-, двухквартирных жилых домов от красных линий улиц – не менее чем на 5 м., от красной линии проездов – не менее чем на 3 м., вступили в законную силу с момента опубликования 24.08.2007г.

Администрацией г. Кемерово представлены несколько фрагментов экспликации Генерального плана города Кемерово по расположению красной линии. Один фрагмент прохождения красной линии, утвержденной решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.03.1997г, срок которого продлен до 2011 года решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 314 от 23.12.2009г., в котором указано расположение красной линии по части территории, жилого дома и хоз.построек по [Адрес обезличен], данная красная линия налагается на линию зоны перспективного инженерно-транспортного коридора (л.д.18), также фрагмент экспликации из Генерального плана города Кемерово по состоянию на 1976 год, содержащий сведения о прохождении красной линии по части земельного участка и жилого дома по [Адрес обезличен] (л.д.164). Из всех представленных экспликаций следует одно и то же расположение красной линии на территории земельного участка по [Адрес обезличен]. Экспликация на л.д.164, с указанием красных линий на 1976 год (при установлении, что спорный жилой дом был возведен в 1978 году, что подтверждается сведениями ЦТИ и не оспаривается ответчиком), и на л.д. 215, и на л.д.12, 18,107, на которых указано расположение красной линии в настоящее время, являются идентичными. Из ответа управления архитектуры и градостроительства, которое изложено выше, следует, что использовался плановый материал 1988 года. Из приведенных сведений следует, что администрация располагает сведениями об установлении красных линий на 1988 год, т.е. после возведения спорного строения. При таких обстоятельствах, при установлении границ красных линий после возведения спорного строения в целях обеспечения соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, необходимо было известить о принятых решениях лиц, законные интересы которых могут быть нарушены.

В судебном заседании также не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что часть земельного участка по [Адрес обезличен] и часть спорного жилого дома, хоз.построек, расположенных за красной линией, находятся в зоне перспективного инженерно-транспортного коридора, относятся к землям общего пользования, поскольку на нем не расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие линейные объекты, входящие в состав территориальных зон инженерной и транспортной инфраструктуры. Не имеется и такового решения органов исполнительной власти об отнесении указанной территории к землям общего пользования, что подтверждается сообщением управления архитектуры и градостроительства (л.д.106) о том, что решения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд по [Адрес обезличен] в г. Кемерово не принимались. В 2007 году проведены работы по реконструкции распределительных сетей линии электропередач с выносом опор с территории приусадебных участков, в том числе с участка по [Адрес обезличен] (л.д.226).

Что касается ссылки представителя ответчика Администрации г.Кемерово на ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст.35 Градостроительного кодекса РФ в обоснование возражений по исковым требованиям Беляевых, то данные нормы не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Тогда как в судебном заседании установлено, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Как следует из сообщения Отдела ГПН по г.Кемерово от 15.02.2010г., при проверке спорного жилого дома нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено (л.д. 15).

В материалах дела имеется сообщение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 08.02.2010г., согласно которому размещение спорного жилого дома не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д.25).

Таким образом, истцами представлены суду доказательства о том, что жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу [Адрес обезличен], принадлежат Беляеву Н.Н. и Беляевой Н.А., и расположены на земельном участке, который был отведен в размере 783 кв.м. Беляеву Н.Н. в установленном законом порядке уже под возведенное строение. В настоящее время вновь возведенный жилой дом лит. А – кирп, раз. 8,5 м х 10,5 м, лит. а – кирп., раз. 5,9 х 2,2 м, расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 66,1 кв.м., жилой площадью 53,8 кв.м., а также и хоз. постройки, получили необходимые согласования с контролирующими органами как построенные в соответствии нормами и правилами пожарной безопасности, не противоречат требованиям существующих санитарных норм и правил, не нарушают прав, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, градостроительные требования на момент возведения спорного жилого дома нарушены не были, а потому суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцов Беляева Н.Н., Беляевой Н.А.

Беляев Н.Н. и Беляева Н.А. являются мужем и женой с 04.06.1960г., что подтверждается копией свидетельства о браке (л.д.8), в соответствии со ст.34 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое в период брака, является совместной собственностью, таким образом за Беляевым Н.Н. и Беляевой Н.А. необходимо признать право совместной собственности на жилой дом по адресу [Адрес обезличен].

Руководствуясь ст. ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 222 ГК РФ, ст.29 ЗК РФ, ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Беляева Н.Н., Беляевой Н.А. удовлетворить.

Признать право совместной собственности на жилой дом лит. А (кирп. раз. 8,5 м х 10,5 м.), лит. а (кирп. раз. 5,9 м х 2,2 м), общей площадью 66,1 кв.м., в том числе жилой 53,8 кв.м.; а также нежилые строения Г-1 сарай, площадью 8,5 кв.м., Г-2 сарай, площадью 5,8 кв.м., Г-3 баня, площадью 12,3 кв.м., Г-4 сарай, площадью 6,8 кв.м., Г-5 сарай, площадью 6,3 кв.м., Г-6 гараж, площадью 18,6 кв.м., расположенные по адресу [Адрес обезличен], за Беляевым Н.Н., Беляевой Н.А.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления 01 сентября 2010 года мотивированного решения суда.

Судья: (подпись)