о признании права собственности на самовольное строение

Дело № 2-1060/10

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово, Кемеровской области

В составе председательствующего: Соколовой Л.П.

при секретаре : Николаевой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

06.09.2010 г.

гражданское дело по иску Рябовой В.В. к Администрации города Кемерово о признании права собственности на жилой дом и включении в наследственную массу,

УСТАНОВИЛ:

Истица Рябова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], где дом общей площадью 37,7 кв.м., жилой площадью 29 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 698 кв.м., с кадастровым номером [Номер обезличен], за ФИО1, умершей 14.09.1986 г.

Мотивирует свои требования тем, что указанный дом ФИО1 построила в 1966 г. Истица указывает, что земельный участок ФИО1 был выделен решением №26 исполкома Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г. Кемерово от 09.11.1965 г. «Об утверждении списков граждан, возведших строения на самовольно занятых участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке», где под номером [Номер обезличен] числится ФИО1 Согласно градостроительному заключению о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от 21.04.2010 г. №1398 она была информирована, что в соответствии со ст.222 ГК РФ признание собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.48).

Представитель истицы Щеглова Н.В., действующая на основании доверенности от 07.10.2009 г., удостоверенной нотариально (л.д.34), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово – Азовцева И.В., действующая на основании доверенности №01-40/404 от 19.03.2010 г. (л.д.54) в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой, создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в инженерно-транспортном коридоре.

Представитель 3-го лица – Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Топоривская Т.А., действующая на основании доверенности №7-2-03/1446 от 22.03.2010 г. (л.д.115), иск в судебном заседании не признала, указывая, что документов об отводе земельного участка под строительство дома [Адрес обезличен] не имеется.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, 3-го лица, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой.

Приведенная норма связана со ст. 218 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на новую вещь приобретается, если ее изготовление осуществляется с соблюдением закона и иных правовых актов, то есть без гражданского правонарушения.

В п.2 ст.222 ГК РФ предусмотрены правовые последствия для лица, создавшего самовольную постройку, и в том числе они не приобретают на нее право собственности, не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.), все сделки будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Земельный Кодекс РСФСР 1970 г, действовавший до признания его утратившим силу в связи с введением в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от [Дата обезличена] нового Земельного Кодекса РСФСР, ст.37 которого также предписано, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Судом установлено, что жилой дом [Адрес обезличен], 1966 г. постройки, является самовольным строением, разрешение на возведение основного строения А и построек Г1, Г2, Г3, Г4 не предъявлено, его правообладателем значится ФИО1

Данное обстоятельство подтверждено инвентарным делом на жилой дом ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (л.д.58-96).

Согласно решению №304 Исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 10.12.1963 г. «Об упорядочении землепользования в Рудничном районе и о порядке обложения граждан налогом» закреплялись земельные участки за гражданами, самовольно захваченные ими и возведшие на них строения, с оформлением соответствующей документации, проживающих на улицах согласно списка №1, куда улица [Адрес обезличен] не отнесена. В п.п. «б» п.1 указано, что закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, кроме неселитебных участков, транспортно недоступных, загазованных территорий, у терриконов шахт и на горных подработках (л.д.99-109).

Во исполнение указанного решения №304 исполнительный комитет Рудничного районного Совета депутатов трудящихся решением №26 от 09.1965 г. утвердил списки граждан, самовольно возведших строения на самовольно занятых земельных участках сверх отведенных им в установленном порядке» для исчисления подоходного налога на 1965 г. с увеличением исчисления суммы налога на 100% независимо от размера земельного участка доля граждан, указанных в списках 1,2, где в списке граждан самовольно возведших строение указана ФИО1 по [Адрес обезличен] (л.д.19).

Решением №77 исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от 24.02.1965 г. «Об упорядочении землепользования в городе Кемерово и рабочих поселков: Боровского, Кедровского, Промышленновского и Ягуновского исполкомы районных Советов обязаны были до 15.11.1965 г. тщательно проверить списки граждан, являющихся самовольными застройщиками, провести инвентаризацию всех занятых земельных участков, детально разобраться с каждым из них и там, где по генеральному плану не будет производиться нового строительства, закрепить земельные участки за их владельцами, с оформлением соответствующей документации. При этом в п. «б» п.1 решения отмечено, что самовольных застройщиков, занявших земельные участки на загазованных территориях, неселитебных и транспортно недоступных участках, из списков самовольных застройщиков исключить и не допускать дальнейшей застройки, в п. «д» предложено установить строгий контроль за состоянием и использованием земельного фонда и не допускать случаев самовольного захвата земельных участков (л.д.112-113).

В целях упорядочения землепользования 11.05.1965 г. исполнительный комитет Рудничного районного Совета депутатов трудящихся решением №103 распорядился граждан, самовольно возведших дома на загазованных территориях, неселитебных и транспортно-недоступных участках из списков самовольных застройщиков исключить и не допускать дальнейшей застройки. В список улиц, на которых самовольно возведены дома на загазованных, неселитебных и транспортно-недоступных участках внесена улица [Адрес обезличен] (л.д.17-18).

Таким образом, представленные суду решения муниципальных органов, уполномоченных предоставлять земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов на праве личной собственности свидетельствуют о том, что [Адрес обезличен] в 1966 г. был застроен самовольно, закреплению за владельцем с оформлением соответствующей документации земельный участок не подлежал, поскольку улица была отнесена к загазованным, неселитебным и транспортно-недоступным участкам. Еще 24.02.1965 г. исполнительный орган власти г. Кемерово указал на недопустимость дальнейшей застройки на загазованных территориях, неселитебных и транспортно недоступных земельных участках. Однако дом ФИО1 был возведен, и им она пользовалась, как самовольной постройкой, до дня своей смерти 18.07.1986 г. (л.д.32).

Истица Рябова В.В. является дочерью ФИО1 (л.д.33).

На обращение истицы Рябовой В.В. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово выдано градостроительное заключение, что жилое и нежилые строения по [Адрес обезличен] располагаются в территориальной зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне влияния горных выработок (вне зоны провалов), часть земельного участка с жилым домом располагается в перспективном муниципальном инженерно-транспортном коридоре. Использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, нарушает требования п.3 ст.31.2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в г. Кемерово», утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. №75. При этом разъяснены положения ст.222 ГК РФ о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Документы, подтверждающие права на земельный участок не представлены (л.д.21-22).

Согласно п.3 ст.31.2 Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.05.2008 г. №120 «О внесении изменений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. №75 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в г. Кемерово» на земельных участка, находящихся в зонах инженерно-транспортных коридоров, не допускается размещение объектов капитального строительства за исключением линейных объектов.

Согласно топографической съемке земельного участка по [Адрес обезличен] он находится в зоне инженерно-транспортного коридора, а дом расположен непосредственно на линии инженерно-транспортного коридора (л.д.122).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9, приглашенные истицей, пояснили, что дом ФИО1 по [Адрес обезличен] строился самовольно, без оформления документов, сами проводили воду, покупали трубы, рыли траншею, проводили электроэнергию, ставили столбы. Дома на улице поставили так, что нет дороги, никто никуда не ходил и не интересовался, законно ли это, имели только домовую книгу на прописку.

Суд доверяет показаниям свидетелей, не усматривает какой-либо заинтересованности в исходе дела.

Что касается показаний свидетеля ФИО10 о том, что за дом по [Адрес обезличен] оплачиваются все налоги, водопользование, электроснабжение, то они не могут свидетельствовать о том, что за лицом, осуществившим самовольную постройку, может быть признано право собственности. Не может предоставить такое право и наличие технического заключения, заключения службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о безопасности самовольно возведенного строения.

Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Истцом не представлено суду доказательств о том, что жилой дом по [Адрес обезличен] создан на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением необходимых разрешений, а потому дом является самовольной постройкой, он создан с гражданским правонарушением.

Допустить возможность приобретения имущества в собственность в результате гражданского правонарушения, каковым является самовольное строительство, противоречило бы основным началам гражданского законодательства (ст.1 ГК РФ).

Что касается требований истица о включении дома в наследственную массу, то в соответствие с данной нормой закона право собственности на имущество не распространяется на случаи, когда объектом владения и пользования является самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом участке.

ФИО1 же владела самовольной постройкой. Правовыми последствиями для лиц, совершивших самовольную постройку, является не только невозможность приобрести на нее право собственности, но и совершать какие-либо сделки. Сама истица Рябова В.В. прав на земельный участок по [Адрес обезличен] в установленном законом порядке также не приобрела, а потому исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябовой В.В. к Администрации города Кемерово о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] и включении его в наследственную массу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 10.09.2010 г. мотивированного решения суда.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья:

Решение вступило в законную силу__________

Судья: