Дело № 2-1016/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,
при секретаре Арыжаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«25» октября 2010 года
гражданское дело по иску Елгиной В.В. к администрации г.Кемерово о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Елгина В.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово и просит признать за ней право собственности на часть жилого дома, панельн., раз. 12,4 м х 6,9 м; сени а1 кирп., раз. 2,95 м х 9,3 м; сени а2 тес/од., раз. 2,45 м х 2,95 м, общей площадью 67,9 кв.м., жилой площадью 52,2 кв.м., расположенного по адресу [Адрес обезличен]. В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности на квартиру [Адрес обезличен], общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 52,2 кв.м.
Свои требования мотивировала тем, что в 1997 году ей была выделена жилая площадь по адресу [Адрес обезличен], с техническими характеристиками: часть жилого дома панельн., разм. 12,4м х 2,95м., общей площадью 67,9 кв.м., жилая площадь 52,2 кв.м., на основании протокола № 3 заседания собрания акционеров ОАО «Шахта Лапичевская». Согласно указанного протокола решением наблюдательного совета ей отдано спорное жилье в поселке шахты в частную собственность, с оформлением в установленном порядке дарственной. ОАО «Шахта Лапичевская» снята с налогового учета 11.07.2005г. в связи с завершением конкурсного производства (банкротство), в связи с чем дарственную на дом она оформить не может. На ее обращение в администрацию г.Кемерово за оформлением документов на спорное жилье ей ответили, что в связи с тем, что спорное жилье не является муниципальной собственностью, оно не может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации. На квартиру [Адрес обезличен], оформлено право собственности, однако на ее квартиру [Адрес обезличен], переданную ей, право собственности оформить невозможно по указанным выше обстоятельствам. Квартира [Адрес обезличен] является самовольной постройкой, т.к. была выстроена без разрешения на строительство. Согласно заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, расположение квартиры [Адрес обезличен] в спорном жилом доме не нарушает установленных градостроительных и строительных норм. Земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, был отведен шахте «Лапичевская» под строительство одноэтажных двухквартирных жилых домов. Просит признать за ней права собственности на квартиру [Адрес обезличен], в которой она проживает с 1997г., производит текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные платежи.
Истица Елгина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
3-е лицо Ёлгин Н.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования (л.д.151).
3-е лицо Вшивкова С.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, против заявленных требований не возражала (л.д.150).
Представитель ответчика администрации г. Кемерово Клемешова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель 3-го лица КУГИ по Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В судебном заседании 11.10.2010г. представитель 3-го лица КУГИ КО Топоривская Т.А., действующая на основании доверенности 7-2-09/1704 от 23.09.2010г., возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии со ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном владении, бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Документов, подтверждающих права истицы на земельный участок, расположенный по адресу [Адрес обезличен], не представлено, в связи с чем считает невозможным признание за истицей права собственности на спорную квартиру.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика администрации г.Кемерово, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Елгиной В.В. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии со ст. 21 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.
Как установлено судом из материалов дела, решением Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям для государственных и общественных нужд» от 18.01.1986 года № 8 шахте «Лапичевская» производственного объединения «Облкемеровоуголь» в постоянное пользование от совхоза «Забойщик» был предоставлен земельный участок площадью 5,0га, для строительства одноэтажных двухквартирных жилых домов в деревне Петровке, что подтверждается архивной копией указанного решения, а также архивной выпиской из Списка к решению (л.д.15,17). Согласно данных инвентарного дела на индивидуальный жилой дом по [Адрес обезличен], по состоянию на 1993 год, владельцем указанного жилого дома значится шахта «Лапичевская», число квартир – две, жилых комнат – шесть, общая площадь жилого дома 136,2 кв.м., жилая площадь 104,6 кв.м. (л.д.95). Технический паспорт на жилой дом по [Адрес обезличен] по состоянию на 14.02.1996 года содержит аналогичные сведения, при этом обозначена площадь земельного участка 3328 кв.м. (л.д.93-94). Экспликация жилого дома также содержит сведения о наличии в доме двух квартир, состоящих из трех жилых комнат, коридора и кухни каждая (л.д.92).
Елгина В.В. с 01.11.1991 года по 31.03.1999 года являлась работником шахты «Лапичевская», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-10). В 1997 году Елгиной В.В. была выделена жилая площадь по [Адрес обезличен], на основании протокола № 3 заседания собрания акционеров ОАО шахта «Лапичевская» от 10.06.1997г., что подтверждается справкой исполнительного директора ОАО ш. «Лапичевская» от 15.11.2004г. № 222, а также копией вышеуказанного протокола № 3 от 10.06.1997 года (л.д.80, 81-85). Согласно копии протокола № 3 от 10.06.1997 года, владельцам шахтового жилья необходимо оформлять дарственную в установленном порядке, расходы при оформлении дарственной по жилью несут будущие владельцы жилья (л.д.19). Согласно сведений Инспекции ФНС России по г.Кемерово, ОАО «Шахта «Лапичевская» снята с налогового учета 11.07.2005г. в связи с завершением конкурсного производства (банкротство) (л.д.6).
Собственником квартиры [Адрес обезличен], смежной со спорным жилым помещением, по [Адрес обезличен], является Вшивкова С.А., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23.09.2002г. Основанием для регистрации права собственности Вшивковой С.А. является акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.03.2002 года. Распоряжение администрации г.Кемерово за № 730 от 03.04.2002г. (л.д.123). Согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.03.2002 года, индивидуальный жилой дом [Адрес обезличен], отвечает требованиям строительных правил, принят в эксплуатацию (л.д.124). Распоряжением Администрации г.Кемерово № 730 от 03.04.2002г., утвержден акт приемочной комиссии от 26.03.2002г. о приемке в эксплуатацию индивидуального двухквартирного одноэтажного жилого дома [Адрес обезличен], Вшивковой С.А. разрешена эксплуатация принятого индивидуального жилого дома (л.д.125). Вшивковой С.А. выдан технический паспорт на жилое помещение по [Адрес обезличен], от 24.04.2002г., при этом поэтажный план и технические характеристики содержат сведения в целом о жилом доме [Адрес обезличен], без разграничения квартир , указана площадь земельного участка, на котором расположено домовладение, общей площадью 3328 кв.м. (л.д.126-128). Согласно поэтажного плана жилого дома по [Адрес обезличен], по состоянию на 24.04.2002г., указанный жилой дом имеет две квартиры, одна из которых принадлежит Вшивковой, вторая – Елгиной (л.д.86).
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и Вшивковой С.А. заключен договор аренды земельного участка № 05-0057 от 11.01.2005 года, согласно которому Вшивковой С.А. во временное возмездное владение и пользование предоставлены земельные участки площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером [Номер обезличен], и площадью 684,34 кв.м., с кадастровым номером [Номер обезличен], из земель поселений, находящийся по адресу [Адрес обезличен], земельный участок предоставлен для размещения индивидуального жилого дома с приусадебным участком и посадки однолетних культур (л.д.129-131), составлена схема отвода земельного участка по [Адрес обезличен] (л.д.132). Как следует из выписки из единого государственного реестра земель № 830, Вшивкова С.А. на правах аренды пользуется земельным участком по [Адрес обезличен], земельный участок имеет кадастровый номер [Номер обезличен], при этом сведений о смежном объекте в выписке отсутствуют (л.д.90-91).
В сентябре 2009 года истица Елгина В.В. обратилась в Комитет строительного контроля администрации г.Кемерово о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по [Адрес обезличен], с приложением копии технического паспорта и протокола заседания АООТ шахты «Лапичевская» о передаче шахтового жилья, однако в удовлетворении заявления Елгиной В.В. было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на реконструкцию (л.д.36).
Согласно Техническому паспорту на жилое помещение по состоянию на 21.11.2008 год, спорное жилое помещение (часть жилого дома) по [Адрес обезличен], является жилым, год постройки здания 1993 год, жилое помещение состоит из трех комнат общей площадью 67,9 кв.м., жилой площадью 52,2 кв.м. (л.д.21-28). Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.04.2009г., земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальную застройку, имеет кадастровый номер [Номер обезличен], сведения регистрации права отсутствуют (л.д. 13). Согласно адресной справке Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, двухквартирный жилой дом, в котором [Адрес обезличен] принадлежит Елгиной В.В. (на основании справки № 222 от 15.11.2004г.), расположенный по адресу [Адрес обезличен], имеет почтовый адрес: [Адрес обезличен] (л.д. 20).
Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о надлежащем предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома шахте «Лапичевская», поскольку, согласно архивной копии решения Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям для государственных и общественных нужд», от 18.01.1986 года № 8, а также согласно прилагаемого Списка, шахте «Лапичевская» производственного объединения «Облкемеровоуголь» в постоянное пользование от совхоза «Забойщик» был предоставлен земельный участок площадью 5,0га, для строительства одноэтажных двухквартирных жилых домов в деревне Петровке. Согласно сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от 06.05.2009г., квартира, расположенная по адресу [Адрес обезличен], в Реестре муниципальной собственности города Кемерово не значится.
В данном случае суд считает, что земельный участок под строительство спорного дома был предоставлен в установленном законом порядке. Спорный жилой дом расположен на земельном участке по [Адрес обезличен], в [Адрес обезличен], при том, что земельные участки организациям предоставлялись исполнительными комитетами в бессрочное пользование, что подтверждается копией архивной выписки из Списка организаций (л.д.17). В последствии при передаче жилья, а именно жилой площади по [Адрес обезличен]2, Елгиной В.В., к новому собственнику дома перешло и право бессрочного пользования земельным участком (его частью), на котором расположена спорная квартира, поскольку как закреплено ст. ст. 273 ГК, ст. 35 ЗК РФ, - при переходе права собственности на здание или сооружение, расположенное на земельном участке к новому собственнику переходит и право на земельный участок, на котором расположено отчуждаемое здание или сооружение, на тех же условиях и в том же объеме, которыми был наделен прежний собственник.
Указанное согласуется с п. 5 ст. 1 ЗК РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В материалах дела имеются сведения о надлежащем предоставлении шахтой «Лапичевская» жилья, принадлежащего предприятию, работникам данного предприятия, а именно: протокол [Номер обезличен] заседания собрания акционеров ОАО шахта «Лапичевская» от [Дата обезличена], которым жилье, принадлежащее шахте «Лапичевская», было передано в собственность граждан, с указанием о самостоятельном оформлении прав собственности новыми владельцами жилья. В 2002 году Вшивкова С.А., владеющая квартирой [Номер обезличен], смежной со спорной квартирой, в [Адрес обезличен], оформила свое право собственности, согласно акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от [Дата обезличена], индивидуальный жилой дом [Адрес обезличен], отвечает требованиям строительных правил, принят в эксплуатацию. Однако Елгина В.В., своевременно не обратившись в надлежащие органы для оформления права собственности на выделенное ей жилье, в настоящее время не имеет возможности оформить свое право собственности, поскольку ОАО «Шахта «Лапичевская», которой в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома, в 2005 году снята с налогового учета в связи с банкротством. Суд считает, что указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истицы Елгиной В.В., поскольку по не зависящим от воли и желания истицы Елгиной В.В. обстоятельствам, она не имеет возможности в ином порядке, кроме судебного, установить право собственности на занимаемое ею, а также ее мужем Ёлгиным Н.Н., с 1997 года спорное жилое помещение. Третье лицо Ёлгин Н.Н. не возражает против установления только за Елгиной В.В. права собственности на спорное жилое помещение.
Таким образом, судом установлен переход к истице Елгиной В.В. при предоставлении ей жилой площади, квартиры [Адрес обезличен], на основании протокола № 3 заседания собрания акционеров ОАО шахты «Лапичевская» от 10.06.1997г., расположенного на предоставленном в установленном на тот момент порядке земельном участке, права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у ОАО «Шахта Лапичевская», в соответствии со ст. 273 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ.
Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства № 04-1/3437 от 20.10.2010 года, жилое строение (квартира) лит. А – панельн., раз. 12,4 м х 6,9м., лит.а1 – кирп., раз. 2,95м х 9,3м., лит.а2 – тес/од., раз.2,45м х 2,95м., не общей площадью 67,9 кв.м., жилой площадью 52,2 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес обезличен], не нарушает требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999г. № 94), п.п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165 (л.д. 163). Кроме того, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками, поэтому фактическое использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.
На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок, что установлено в судебном заседании (переход права на земельный участок при предоставлении жилья шахтой «Лапичевская» Елгиной В.В.), и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует заключение Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, а также пояснения 3-го лица Вшивковой С.А., владеющей на праве собственности квартирой [Адрес обезличен], смежной со спорной квартирой [Адрес обезличен], суд считает возможным признать за Елгиной В.В. право собственности на квартиру [Адрес обезличен], общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 52,2 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 222, 237 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ, ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Елгиной В.В. удовлетворить.
Признать за Елгиной В.В. право собственности на квартиру [Адрес обезличен], общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 52,2 кв.м., расположенную в двухквартирном жилом доме, на земельном участке с кадастровым номером [Номер обезличен], по улице [Адрес обезличен].
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 29 октября 2010 года мотивированного решения суда.
Судья: (подпись)