Дело № 2-1521/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Хозяйкиной С.В.
при секретаре Кряхтуновой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово
23 ноября 2010 г.
дело по иску Бабинова Л.С., Бабиновой Е.С. к Администрации г.Кемерово о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Бабинов Л.С., Бабинова Е.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Кемерово об обязании включить их в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО [Данные изъяты]
Требования мотивируют тем, что они проживают и с 25.02.2010 г. зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: [Адрес обезличен]. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.08.2009 г. (реестровый номер 3890) истцы являются собственниками вышеуказанной квартиры. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области; свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано 09.12.2009 г. В порядке уточнения списков в 2009 г. Администрацией г.Кемерово было произведено обследование ветхого жилищного фонда. Заключением Сибирского филиала ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» № [Номер обезличен] от 22.12.2009 г. [Адрес обезличен] признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО [Данные изъяты] В связи с этим Администрацией г. Кемерово был произведен перерасчет затрат на переселение граждан из таких домов и изменен проект ликвидации ОАО [Данные изъяты] На дату признания дома непригодным для проживания истцы не были зарегистрированы по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен].
Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями в связи с тем, что Комитетом по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово им было отказано во включении их в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО [Данные изъяты]. В качестве правового обоснования истцы указывают нормы ст. 32 ЖК РФ, 209 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
В судебном заседании истец Бабинов Л.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил исковые требования: просил включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья; обязать ответчика предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого жилого помещения, поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Истец Бабинова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно (л.д. 20); предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 13).
Представитель ответчика - Администрации г. Кемерово Шнайдер Н.В., действующая на основании доверенности от 22.01.2010 № 01-40/84, против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что на дату признания в 2009 г. дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен] непригодным для проживания семья Бабиновых, состоящая из 2-х человек по спорному адресу зарегистрированы не были, поэтому не могут рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.
Свидетели ФИО1 и ФИО2 – соседи семьи Бабиновых сообщили, что ранее в квартире, расположенной по адресу: [Адрес обезличен], проживал брат истца – ФИО3, который умер в феврале 2009 года; после смерти ФИО3 в квартиру вселились истцы - Бабинов Л. и Бабинова Е.; что дом, в котором они проживают, признан ветхим и непригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они не заинтересованы в исходе дела.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Шнайдер Н.В., показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены правила предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, п.п. а, б п. 5 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В п. 8 Правил установлено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
При этом, как установлено в п. 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья), но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Согласно п. 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Согласно п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен] принадлежит на праве собственности Бабинову Л.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО4 25.08.2009, реестровый номер [Номер обезличен] (л.д. 5), ограничения права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2009 г. сделана запись регистрации № [Номер обезличен] (л.д. 6).
Супруги Бабинов Л.С. и Бабинова Е.С. проживают и с 25.02.2010 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен] (л.д. 7-9).
Согласно заключению о влиянии горных работ ликвидированного АООТ [Данные изъяты] на техническое состояние жилых домов по ул. [Адрес обезличен] и рекомендации по их сохранению или сносу № [Номер обезличен] от 22.12.2009 г., выданного Сибирским филиалом ОАО «ВНИМИ», жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] (приложение № 1) по своему техническому состоянию является ветхим, физический износ дома согласно данным БТИ на текущую дату составляет 72 %, дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шх. [Данные изъяты] после переселения жителей дом должен быть разобран (л.д. 22-24).
Согласно ответа председателя Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово от 28.10.2010 № [Номер обезличен] в порядке уточнения списков в 2009 г. администрацией города было произведено обследование ветхого жилищного фонда; дом по [Адрес обезличен] признан непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с ведением работ ОАО [Данные изъяты] В этой связи администрацией города был произведен перерасчет затрат на переселение граждан из таких домов и изменен проект ликвидации ОАО [Данные изъяты]. На дату признания дома непригодным для проживания (2009 год) семья, состоящая из 2-х человек: Бабинов Л.С., Бабинова Е.С. по адресу: [Адрес обезличен] зарегистрированы не были, поэтому не могут рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого (л.д. 10).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также имеют право на социальную выплату, по норме общей площади жилого помещения – не менее 42 кв.м. – на семью из 2 человек в соответствии с постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», поскольку дом по [Адрес обезличен] включен в список домов, подлежащих сносу в связи с непригодностью для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО [Данные изъяты].
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду каких-либо доказательств опровергающих исковые требования.
Доводы представителя ответчика о том, что истцы не имеют право на получение социальной выплаты, поскольку не были зарегистрированы в 2009 году в жилом помещении, расположенном по адресу: [Адрес обезличен], суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Факт проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: [Адрес обезличен] подтверждается пояснениями истца Бабитова Л.С., который является собственником спорного жилого помещения, показаниями свидетелей и не опровергается ответчиком.
Таким образом, то, что истцы не были зарегистрированы по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен] на дату признания дома № [Номер обезличен] по ул. [Адрес обезличен] непригодным для проживания (2009 год), не может служить основанием для отказа в получении истцами социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, поскольку ограничивает права истцов на реализацию своего права, предусмотренного постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
На основании изложенного, суд считает, что требования истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бабинова Л.С., Бабиновой Е.С. к Администрации г. Кемерово о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию г. Кемерово включить Бабинова Л.С., Бабинову Е.С. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Обязать Администрацию г. Кемерово предоставить Бабинову Л.С., Бабиновой Е.С. социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес обезличен] по норме общей площади жилого помещения не менее 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 29.11.2010 г.
Председательствующий:
Согласовано