Дело № 2-1216/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Кемерово 19 октября 2010 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово, Кемеровской области Копылова Т.А.,
при секретаре Сирота Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску Ведровой Г.М. к Администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, суд
У С Т А Н О В И Л
Истица Ведрова Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок и жилой дом. Свои требования мотивировала тем, что с 1972 года она прописана и проживает в жилом доме 1940 года постройки по [Адрес обезличен]. Согласно данных архива Производственной службы ГП КО Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» - справки от 03.08.2010 года и материалов инвентарного дела № 2377/4, 03.12.1975 года была произведена запись о праве личной собственности на дом за мужем истицы - ФИО1. Ранее, 08.02.1960 года была произведена запись о праве личной собственности на дом за ФИО2, который приобрел дом с надворными постройками у ФИО3, запись о праве личной собственности которого на дом произведена 20.02.1955 года, правоустанавливающего документа не было. Договор был составлен в простой письменной форме, денежные средства были переданы при подписании договора. Согласно справки ГУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от 26.08.2010 года и справки ГП КО «ЦТИ КО» от 03.08.2010 года, ни ФИО3, ни предшественникам под строительство спорного дома предоставлен земельный участок по [Адрес обезличен] не был. Адрес дома не менялся, согласно справки ГП КО «ЦТИ КО» от 03.08.2010 г. жилой дом был возведен самовольно, о чем свидетельствует решение № 304 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 10.12.1963 года. Указанным решением за гражданами закреплены земельные участки, самовольно захваченные ими - по всей улице [Адрес обезличен], не более 15 соток за каждым и на лиц, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках, возложена обязанность оплачивать налоги, что можно считать обязанностью собственника по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества, предусмотренной ст. 1153 ГК РФ, фактически, приняв наследственное имущество (вступила во владение наследственным имуществом; произвела за свой счет расходы на содержание наследственного имущества), не может оформить свои права на него. В настоящий момент права на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] так же ни за кем не зарегистрированы. Согласно градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово от 13.04.2010 года, использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны соответствует. При этом жилое строение под лит. А, а и Г1, Г2, Г4, Г7, Г8 не нарушает п.2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. № 165, не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от 30.12.99 № 94, и п.п. 2.11-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007г. № 165. Жилой дом не нарушает линию застройки улицы [Адрес обезличен], не выходит за и не нарушает опасные линии улиц и проездов. Назначение жилого дома соответствует градостроительным регламентам, установленным на данной территории «Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово», разработанными на основании Генерального плана города, не ущемляет права и интересы третьих лиц, что подтверждается положительным заключением. Поскольку, узаконить самовольно возведенный дом во внесудебном порядке не представляется возможным, истица просит суд, признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером [Данные изъяты], площадью 1271 кв. м. по адресу: [Адрес обезличен], занимаемый индивидуальным жилым домом, в порядке наследования от умершего супруга - ФИО1 и право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., обозначенный литерами А, а, и надворные постройки: баню под литером Г1 общей площадью 8,7 кв. м., сарай под литером Г2 общей площадью 6,5 кв.м., сарай под литером Г4 общей площадью 14,2 кв.м., сарай под литером Г7 общей площадью 9,3 кв. м., сарай под литером Г8 общей площадью 12,2 кв.м., расположенные по адресу: [Адрес обезличен], в порядке наследования от умершего супруга - ФИО1
В судебном заседании истица Ведрова Г.М. и ее представитель Лазаревич А.Л., действующая на основании доверенности № 1908 от 20.07.2010 года на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Кемерово – Азовцева И.В., действующая на основании доверенности от 19.03.2010 года, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истицей не предоставлены документы, свидетельствующие о наличии прав на земельный участок. Истицей не предоставлены доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того исковые требования о признании права собственности на хозяйственные постройки не могут быть признаны, поскольку каких-либо доказательств того, что постройки являются недвижимым имуществом, то есть объектами капитального строительства, прочно связанными с землей истицей не предоставлено.
В судебном заседании представитель третьего лица КУГИ КО Топоривская Т.А., действующая на основании доверенности № 7-2-09/1704 считала, что заявленные исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств, подтверждающих предоставление истице земельного участка на каком-либо из прав, не предоставлено. Согласно архивной копии решения № 304 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 10.12.1963 года, указано об обязании гражданам, проживающим по [Адрес обезличен] закрепить земельные участки, самовольно захваченные ими и возведшие на них строения с оформлением соответствующей документации, однако в данном списке данного решения не указано, что именно за [Адрес обезличен] закрепить земельный участок, указана полностью вся улица. Узаконение [Адрес обезличен], так же как и других улиц, согласно списка № 3 произошло с целью упорядочения и налогообложения граждан. НК РФ предусматривает, что налог на землю взимается с землепользователя, даже при отсутствии у землепользователя прав на земельный участок, и то что Ведрова Г.М. добросовестно уплачивала налог на землю, не делает ее собственником земельного участка. Согласно п.3, решения № 103 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 11.05.1965 года, исключены из списков самовольных застройщиков и не допущены к дальнейшей застройке, граждане самовольно возведшие дома на загазованных территориях, неселитебных и транспортно недоступных участках. Перечень улиц указан в списке №3, участок № 2 которого, в п.11 содержит [Адрес обезличен]. Данное обстоятельство, по мнению представителя третьего лица КУГИ КО, свидетельствует о не закреплении за гражданами, самовольно возведшими дома на [Адрес обезличен] земельных участков, поскольку решение № 103 от 11.05.1965 года вынесено после решения № 304 от 10.12.1963 года, в связи с чем и должно применяться.
Суд, выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, нашел требования Ведровой Г.М. подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».
В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ «право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».
В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода на основании решения уполномоченных органов. Аналогичные нормы также содержаться в ст.ст. 28-29 ЗК РСФСР, ст.29 ЗК РФ, согласно которым земельные участки предоставляются гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.37 ЗК РСФСР «При переходе права собственности на строение вместе с ним переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком».
Одним из основных принципов земельного законодательства в силу п. 5 ст. 1 ЗК РФ является единство судьбы земельного участка и строения.
В соответствии со ст. 112 ГК РФ «В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество в том числе имущественные права и обязанности».
В соответствии с ч.1 ст. 1142 ГК РФ «Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя».
В соответствии со ст. 1053 ГК РФ «Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства».
Судом установлено, что без предварительного оформления документов был построен жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: [Адрес обезличен]. Согласно решения № 304 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 10.12.1963 года «Об упорядочении землепользования в Рудничном районе и о порядке обложения граждан налогом» исполнительный комитет решил: обязать Райкомхоз и Исполкомы поселковых Советов закрепить земельные участки за гражданами, самовольно захваченные ими и возведшие на них строения с оформлением соответствующей документацией, проживающих на улицах согласно прилагаемого списка № 1, но при условии соблюдения противопожарных норм между домами и хозпостройками, наличия штахетной ограды по Красной линии, соответствия электропроводки требованиям Горэлектросети. Закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, но не более 1500 кв.м. Улица [Адрес обезличен] была включена в список улиц на узаконение земельных участков по Руднику, что подтверждается архивной выпиской (л.д.20-25).
Суд считает, что в силу ст.12, 37 ЗК РСФСР земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом по [Адрес обезличен], ранее, согласно решения № 304 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 10.12.1963 года выделялся гражданину с соблюдением установленного порядка.
Судом установлено, что земельный участок по [Адрес обезличен], располагается в территориальной зоне ЖЗ – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, согласно градостроительного заключения 04-1/1285 о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от 13.04.2010 года (л.д.7). Фактическое использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам. Жилое строение, общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 32,0 кв.м.: лит. А – карк/зас., раз. 10,65м. Х 5,25м.+6,7м. Х 0,15м., лит.а – тес/од., раз, 1,8м. Х 8,7м. – 5,8м. Х 0,15м. не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 года № 165. Хозяйственные постройки: лит. Г1,Г2,Г4,Г7,Г8 не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных Госстроем России, п.п. 2.11-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 года № 165.
Судом установлено, что отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома, так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д.117). Кроме того, в ходе проверки отделом ГПН г.Кемерово нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено (л.д.114-116). Сведений о нарушении прав и интересов третьих лиц при пользовании жилым домом по адресу [Адрес обезличен] не имеется.
Судом установлено, что был выстроен жилой дом, расположенный на земельном участке, по адресу: [Адрес обезличен], предоставленном позже ФИО1 в установленном законом порядке. Муж истицы – ФИО1 умер [Данные изъяты] (л.д.26), после его смерти Ведрова Г.М. проживает в данном доме, тем самым вступила во владение наследственным имуществом. Суд считает установленным, что после смерти ФИО1 его жена Ведрова Г.М. фактически приняла наследство в виде жилого дома, надворных построек и земельного участка, как наследник первой очереди по закону.
Таким образом, судом установлены обстоятельства изложенные истицей и ее представителем в судебном заседании, а также они подтверждены письменными материалами дела, исследованными судом в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.»
Суд считает, что доводы третьего лица ГУКИ КО о том, что согласно решения № 103 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 11.05.1965 года, исключен перечень предоставления земельных участков тем гражданам кто возвел самовольные строения и которые указаны в решении № 304 от 1963 года, не заслуживают внимания, поскольку данным решением от 11.05.1965 года земельные участки, ранее предоставленные гражданам по [Адрес обезличен], изъяты у них решением № 103 не были. Решением № 103 были исключены из списков самовольных застройщиков граждане, самовольно возведшие дома на загазованных территориях, неселитебных и транспортно-недоступных участках, а также не допущено дальнейшая их застройка. Таким образом, суд считает, что граждане, самовольно возведшие дома на загазованных территориях, неселитебных и транспортно-недоступных участках до 11.05.1965 года были лишь исключены из списков самовольных застройщиков, изъятие у них ранее предоставленных им земельных участков по решению № 304 от 10.12.1963 года произведено не было и последнее решение не было связано только с порядком обложения граждан налогом.
Суд считает, что требования истицы о признании права собственности на земельный участок, жилой дом и надворные постройки Г1, Г4, Г8 по [Адрес обезличен] за Ведровой Г.М. в порядке наследования от умершего ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок по [Адрес обезличен] был предоставлен в установленном порядке, соблюдено целевое назначение этого земельного участка. Права и интересы третьих лиц их расположением на земельном участке не нарушаются.
Суд считает, что исковые требования Ведровой Г.М. о признании права собственности на надворные постройки под литером Г2 и Г7 удовлетворению не подлежат, поскольку данные строения не являются объектами капитального строительства, согласно технического паспорта (л.д.10-18) у данных строений отсутствует фундамент.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Ведровой Г.М. удовлетворить частично.
Признать в порядке наследования за Ведровой Г.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером [Данные изъяты], площадью 1271 кв.м. по адресу: [Адрес обезличен].
Признать в порядке наследования за Ведровой Г.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 32 кв.м. и надворные постройки: баню под литером Г1, общей площадью 8,7 кв.м.; сарай под литером Г4, общей площадью 14,2 кв.м.; сарай под литером Г8, общей площадью 12,2 кв.м., расположенные по адресу: [Адрес обезличен].
В удовлетворении исковых требований Ведровой Г.В. о признании права собственности на сарай под литером Г2 и сарай под литером Г7, расположенные по адресу: [Адрес обезличен], отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня изготовления 25.10.2010 года мотивированного решения суда.
Судья.
Верно
Судья:
Решение в законную силу
Судья: