Дело № 2-1460/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,
при секретаре Арыжаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
08 декабря 2010 года
дело по иску Гришиной Е.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Гришина Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово и просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу [Адрес обезличен], литера А, с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м.
14.04.2010 года земельному участку в Рудничном районе, [Адрес обезличен], установлен предварительный адрес [Адрес обезличен] (л.д.45). В связи с чем истицей были изменены исковые требования и Гришина Е.Н. просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу [Адрес обезличен], литера А, с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м.
Исковые требования мотивировала тем, что в 1996 году ей был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, расположенный по адресу [Адрес обезличен], на основании распоряжения № 630 от 01.04.1996г., был заключен договор аренды земельного участка, получено разрешение на строительство. В настоящее время дом выстроен, но так как после окончания срока действия договора аренды земельного участка она не обратилась с заявлением о заключении нового договора аренды, она не может зарегистрировать свое право собственности на жилой дом. В соответствии со ст.271 ч.1 ГК РФ просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу [Адрес обезличен], литера А, с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м.
В судебное заседание истица Гришина Е.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 172), в связи с чем суд считает возможным, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истицы Гришиной Е.Н. – Зендер Г.Д., действующая на основании доверенности № 1-4836 от 01.07.2008г., поддержала исковые требования Гришиной Е.Н. по тем же основаниям, просила признать за Гришиной Е.Н. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу [Адрес обезличен], литера А, с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В судебном заседании 18.11.2010г. представитель ответчика Администрации г.Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности № 01-40/783 от 20.05.2010 г. (л.д. 133), иск не признал (л.д. 164-166).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Топоривская Т.А., действующая на основании доверенности № 7-2-09/1704 от 22.09.2010 г. (л.д.174), возражала против удовлетворения исковых требований Гришиной Е.Н., просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как у истца отсутствуют документы, подтверждающие наличие у нее прав, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, а именно: права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором осуществлена постройка по адресу: [Адрес обезличен].
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Паламарчук А.И., привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 29.10.2010 г. (л.д. 124), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в судебном заседании 18.11.2010г. не возражал против удовлетворения исковых требований Гришиной Е.Н.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Борисова С.А., привлеченная к участию в деле на основании определения суда от 29.10.2010 г. (л.д. 124), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в судебном заседании 18.11.2010г. не возражала против удовлетворения исковых требований Гришиной Е.Н.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КУГИ Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г. Кемерово № 630 от 01.04.1996г. Гришиной Е.Н. предоставлен в аренду земельный участок по [Адрес обезличен], площадью 870 кв.м., для строительства дома, общеполезной площадью 49,26 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м. (л.д. 8). Во исполнение указанного распоряжения между Администрацией г.Кемерово и Гришиной Е.Н. был заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу сроком на три года (л.д.10-12). Гришиной Е.Н. было получено разрешение на строительство брусчатого дома, размером 8,0 х 8,0, срок окончания строительства установлен 09.04.1999г., что подтверждается разрешением на строительство № 97 от 09.04.1996г. (л.д.8 оборот). Земельный участок по адресу [Адрес обезличен] был отведен Гришиной Е.Н. в установленном законом порядке 09.04.1996г., о чем свидетельствует акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками (л.д.9). Согласно данных технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства от 05.09.2007г., жилой дом по адресу [Адрес обезличен], построен в 2007 году, имеет общую площадь 100,3 кв.м., в том числе жилую 34,1 кв.м. (л.д.15-19). По заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово от 18.01.2010г. № 04-1/91, указанный жилой дом не нарушает требований строительных норм и правил, использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (л.д.20-22). Фактическое использование земельного участка по адресу [Адрес обезличен], 1005,51кв.м., что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 07.11.2008г. (л.д.23). Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово 14.04.2010 года земельному участку по [Адрес обезличен], отведенному на основании акта об отводе земельного участка от 09.04.1996г., установлен предварительный адрес [Адрес обезличен] (л.д.45). Гришина Е.Н. за оформлением прав на земельный участок, расположенный по адресу [Адрес обезличен], в Администрацию г.Кемерово не обращалась (л.д.90). Согласно данных технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства от 05.09.2007г., жилой дом по адресу [Адрес обезличен], построен в 2007 году, имеет общую площадь 100,3 кв.м., в том числе жилую 34,1 кв.м. (л.д.135-143). По заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово от 12.11.2010г. № 04-1/3675, вновь выстроенное жилое строение нарушает требования п.2.12 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (л.д.144-145). Согласно сведений ИФНС РФ по г.Кемерово, Гришиной Е.Н. уплачивался земельный налог за 2003г., 2004г., 2005г., 2010г., земельный налог за 2006-2008 годы Гришиной Е.Н. не начислялся (л.д.99). Согласно заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, размещение спорного жилого дома по [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующим санитарных норм и правил (л.д.98). Согласно заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, размещение спорного жилого дома по [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующим санитарных норм и правил (л.д.147).
Суд приходит к выводу о том, что дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], является самовольной постройкой, так как был создан в 2007г. без получения необходимых разрешений на строительство в существующих размерах.
Однако судом установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке, так как Администрацией г. Кемерово принималось решение о предоставлении истице земельного участка в аренду, что также следует из сообщения Администрации г. Кемерово от 01.09.2009 г. (л.д. 13), согласно которому в 1996 г. земельный участок по [Адрес обезличен] был отведен для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 12.11.2010 г., спорный жилой дом расположен в перспективной жилой зоне с малоэтажными жилыми домами (л.д.144-145).
Судом установлено, что на момент постройки в 2007 году спорного жилого дома по [Адрес обезличен] (в настоящее время [Адрес обезличен]) трехгодичный срок договора аренды земельного участка, отведенного истице Гришиной Е.Н. 01.04.1996г. под строительство индивидуального жилого дома, истек. Однако земельный участок в период с 1999 года по настоящее время не был изъят у Гришиной Е.Н. в установленном законом порядке, иски об освобождении участка не предъявлялись.
В соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ).
Между сторонами заключен 01.04.1996г. договор аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, содержащий п.8.2 договора о том, что при отсутствии заявления со стороны арендатора по окончании оговоренного срока договор аренды считается расторгнутым. Условие п.8.2 договора аренды противоречит закону, требованиям ст. 422 ГК РФ.
В связи с изложенным суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Администрации г.Кемерово и третьего лица КУГИ КО об отсутствии у истицы разрешения на строительство спорного жилого дома.
Судом установлено, что строительство жилого дома велось на земельном участке, отведенном для этих целей, разрешением на строительство являлось распоряжение № 630 от 01.04.1996г. Кроме того, возведенный жилой дом не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, градостроительное заключение Администрации г. Кемерово от 12.11.2010г. №04-1/3675, в котором указано, что «литер А с мансардой» нарушает п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов 4 созыва от 16.08.2007г. №165 и не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от 30.12.99г. № 94, не является основанием для отказа в иске. Строительство дома Гришиной было закончено в 2007 году. Согласно заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово от 18.01.2010г. № 04-1/91, жилой дом по [Адрес обезличен] не нарушает требований строительных норм и правил, местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны (л.д.20-22). При даче заключения от 12.11.2010 года № 04-1/3675 этот же дом с теми же техническими характеристиками (14.04.2010 года дому установлен предварительный адрес [Адрес обезличен]) уже нарушает п. 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского совета народных депутатов 4 созыва от 16.08.2007г. №165 и не соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утвержденных постановлением Госстроя России от 30.12.99г. № 94 (л.д. 144-145).
Согласно пояснений третьих лиц - собственника Паламарчук А.И. и владельца Борисовой С.А. жилых помещений по [Адрес обезличен] и [Адрес обезличен] соответственно, размещение жилого дома по [Адрес обезличен] не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу жизни и здоровью, они не имеют никаких возражений против размещения спорного жилого дома на указанном земельном участке.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушение местных нормативов не является существенным и не ущемляет права и законные интересы граждан. В связи с изложенным суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что сохранение самовольной постройки нарушит права Администрации г. Кемерово, муниципалитета, и Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Кроме того, никаких встречных требований к истице заявлено не было.
Право пользования Гришиной Е.Н. земельным участком возникло на основании распоряжения Администрации г. Кемерово № 630 от 01.04.1996г. , которым Гришиной Е.Н. предоставлен в аренду земельный участок по [Адрес обезличен], площадью 870 кв.м., для строительства дома общеполезной площадью 49,26 кв.м., жилой 26,6 кв.м. (л.д. 8). Во исполнение указанного распоряжения между Администрацией г.Кемерово и Гришиной Е.Н. был заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу сроком на три года (л.д.10-12). Гришиной Е.Н. было получено разрешение на строительство брусчатого дома, размером 8,0 х 8,0, срок окончания строительства установлен 09.04.1999г., что подтверждается разрешением на строительство № 97 от 09.04.1996г. (л.д.8 оборот). Земельный участок по адресу [Адрес обезличен] был отведен Гришиной Е.Н. в установленном законом порядке 09.04.1996г., о чем свидетельствует акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками (л.д.9). В связи с тем, что после истечения срока договора аренды Гришина Е.Н. продолжала пользоваться земельным участком, возражений со стороны администрации не последовало, то в соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ). На основании изложенного, суд не может согласиться с доводами представителей Администрации г. Кемерово, КУГИ по Кемеровской области об отсутствии у истца прав на земельный участок.
Согласно разъяснений Обзора законодательства и судебной практики за 2 квартал 2007 года Верховного Суда РФ , по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено также, что согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (л.д. 98) индивидуальный жилой дом по [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что земельный участок под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен Гришиной Е.Н. на законном основании (договор аренды земельного участка), целевое назначение земельного участка соблюдено застройщиком, выстроенный дом соответствует градостроительным, строительным, и иным нормам, размещение спорного жилого дома на указанном земельном участке не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на жилой дом лит. А с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу [Адрес обезличен], за Гришиной Е.Н.
Руководствуясь ст. ст. 222, 422,610,621, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гришиной Е.Н. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать право собственности на жилой дом лит. А с мансардой, бревенчатый, общей площадью 100,3 кв.м., в том числе жилой площадью 34,1 кв.м. расположенный по адресу [Адрес обезличен], за Гришиной Е.Н.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 13 декабря 2010 года мотивированного решения суда.
Председательствующий: (подпись)