Дело № 2- 1466/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово «02 » ноября 2010 года
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
В составе: председательствующего Ушаковой О.А.,
при секретаре Почечуевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Додоновой Е.В. о признании незаконным решение Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово,
У С Т А Н О В И Л:
Додонова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от 15.10.2010 года, обязать ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово зарегистрировать её по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен]
Свои требования мотивировала тем, что с 04.01.2010 года она постоянно проживает с отцом ФИО2, по адресу: [Адрес обезличен]. Отец является пенсионером и инвалидом первой группы, в связи с плохим состоянием здоровья ему постоянно требуется помощь и забота. Для регистрации по месту жительства, по данному адресу, она в октябре 2010 года обратилась в паспортный стол, но ей было рекомендовано обратиться за разрешением в Комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово.
13.10.2010 года она обратилась в Комитет по жилищным вопросам при администрации г. Кемерово с заявлением, в котором просила разрешить зарегистрировать её по месту жительства, по адресу: [Адрес обезличен]. Однако 15.10.2010 года ею был получен отказ из Комитета в разрешении данной регистрации.
Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим её права и свободы как гражданина РФ, поскольку каждый гражданин имеет право быть зарегистрированным по постоянному месту жительства.
Заявитель Додонова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Суду пояснила, что с 04.01.2010 года она постоянно проживает с отцом ФИО2, по адресу: [Адрес обезличен], который является пенсионером и инвалидом первой группы, она осуществляет за ним уход. Отец является нанимателем указанной квартиры, желает зарегистрировать ее, как члена своей семьи в данной квартире. Кроме отца, в указанной квартире, никто не зарегистрирован. В настоящее время она имеет регистрацию по адресу [Адрес обезличен], в квартире принадлежащей ее матери ФИО5, с регистрационного учета до настоящего времени не снята, в связи с тем, что Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ей было отказано в дачи разрешения на регистрацию по месту жительства, по адресу: [Адрес обезличен] [Адрес обезличен]. Считает отказ не законным, нарушающим ее права и свободы как гражданина РФ, быть зарегистрированной по месту жительства.
Представитель Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово Шнайдер Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.21), заявленные требования Додоновой Е.В. не признала, считает их необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что согласно заключению [Данные изъяты] №233 от 22.12.209 года дом №[Номер обезличен] по [Адрес обезличен] является ветхим и подлежит сносу в результате ведения горных работ [Данные изъяты] В соответствии с п.1 распоряжения Главы г. Кемерово «О запрещении регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в ветхих домах» №499 от 18.03.1998 года - запрещена регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания в ветхих домах.
Заинтересованное лицо - представитель отделения УФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.18).
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.27 ч.1 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
На основании ст. 70 ч.1 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В соответствии со ст. 60 ч.1 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии с ч.2 ст.16 Правил регистрации граждан и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года), обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства гражданин, изменивший место жительства.
В соответствии со ст.18 Правил регистрации граждан и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
В соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – является административном правонарушением и влечет административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что согласно ордера № 013611 от 07.08.1995 года (л.д.7) нанимателем квартиры по адресу: [Адрес обезличен] является ФИО2, в ордер, кроме нанимателя, никто не включен, согласно свидетельства о рождении Чичковой Е.В., [Данные изъяты] (л.д.8), ее отцом является ФИО2, из свидетельства о заключении брака (л.д.9), следует, что Чичкова Е.В. 22.06.1991 вступила в зарегистрированный брак с ФИО8, и ей присвоена фамилия Додонова, таким образом, из представленных документов усматривается, что Додонова Е.В. является дочерью ФИО2
Согласно справке серии МСЭ 2009 №1147914 (л.д.14), ФИО2 бессрочно установлена 1 группа инвалидности с 14.09.2010 года.
Судом установлено, что ФИО2 являясь нанимателем квартиры, по адресу: [Адрес обезличен], вселил в указанную квартиру свою дочь Додонову Е.В., которая зарегистрирована по адресу [Адрес обезличен], однако в настоящее время проживает с ним в квартире, по [Адрес обезличен], как член семьи нанимателя, и осуществляет уход за нанимателем квартиры ФИО2, который желает, чтобы Додонова Е.В. была зарегистрирована по месту её жительства.
Додонова Е.В. обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу [Адрес обезличен]. Из ответа Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово №7135 от 15.10.2010 года (л.д.6) следует, что в даче разрешения на регистрацию по месту жительства ей было отказано, в связи с тем, что дом №[Номер обезличен] по [Адрес обезличен] признан непригодным для проживания и подлежит сносу в результате ведения горных работ [Данные изъяты] В соответствии с распоряжением Главы г. Кемерово от 18.03.1998 года №499 запрещена регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания в ветхих домах, включенных в списки ветхого жилья, утвержденных в установленном порядке.
Согласно заключению [Данные изъяты] №233 от 22.12.209 гада и Приложению №1 к нему (л.д.25-30) - дом №[Номер обезличен] по [Адрес обезличен] является ветхим и подлежит сносу в результате ведения горных работ [Данные изъяты]
Суд считает незаконным отказ Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово №7135 от 15.10.2010 года в даче разрешения на регистрацию по месту жительства Додоновой Е.В., поскольку в соответствии со ст. 70 ЖК РФ, наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих детей с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
ЖК РФ не предусмотрено право наймодателя на запрет нанимателю на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, по тем основанием, что дом, в котором проживает наниматель, признан непригодным для проживания и подлежит сносу.
С учетом изложенного, суд считает обоснованным, заявление Додоновой Е.В. о признании незаконным решение Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово №7135 от 15.10.2010 года об отказе в даче ей разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу [Адрес обезличен], поскольку отказывая в разрешении на регистрацию по месту жительства нарушаются права и свободы Додоновой Е.В. и создается препятствие к осуществлению её права на регистрацию по месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Додоновой Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово №7135 от 15.10.2010 года об отказе в даче разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу [Адрес обезличен].
Обязать ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово зарегистрировать Додонову Е.В. по адресу [Адрес обезличен], в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней.
Председательствующий: