№ 2-1689/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Нестеренко А.О.,
при секретаре Шефер Е.В.,
рассмотрев в открытом заседании в г. Кемерово 22.12.2010
гражданское дело по заявлению Варава Р.А. об обжаловании бездействия органа государственной власти,
с участием представителя заявителя Варава В.В., действующего по доверенности от 16.12.2010 со сроком до 16.12.2013 (л.д. 17), представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – КУГИ КО), действующей по доверенности от 01.11.2011 со сроком до 01.11.2011 (л.д. 21),
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Варава Р.А. просит (с учётом уточнений её заявления) признать незаконным бездействие КУГИ КО, заключающееся в непринятии по существу решения о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером [Номер обезличен] площадью 1557,93 кв.м, и занятого принадлежащим на праве собственности Варава Р.А. домом по адресу: [Адрес обезличен], обязать КУГИ КО принять такое решение по существу в соответствии с действующим законодательством.
Требования мотивированы тем, что 07.10.2010 Варава Р.А. обратилась в КУГИ КО с указанным заявлением с приложением всех необходимых документов, в том числе, кадастрового паспорта земельного участка. Заявление и документы к нему были приняты КУГИ КО в этот же день, однако до настоящего времени решения по заявлению существу не принято. 22.102010 ей получен письменный ответ КУГИ КО о невозможности удовлетворения заявления, т.к. якобы не соблюдена процедура оформления земельного участка, выраженная в непредоставлении кадастрового паспорта на земельный участок. При существующем порядке приёма документов в КУГИ КО такая ситуация в принципе невозможна, т.к. в случае отсутствия каких-либо документов заявление не принимается. При приёме у неё документов специалисты КУГИ КО уверили её в том, что все необходимые документы представлены. Считает необоснованной ссылку на ст. 36 Земельного кодекса РФ в ответе КУГИ КО, т.к. испрашиваемый земельный участок ранее учтён, имеет кадастровый номер, что подтверждается кадастровым паспортом. В то же время, согласно п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ на принятие решения о предоставлении земельного участка отводиться 2 недели со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка. Также в обоснование необходимости положительного разрешения её заявления о предоставлении ей в собственность земельного участка приводит ссылки на земельное законодательство.
В судебное заседание заявитель и Администрация г. Кемерово, привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещённые о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 18-19), не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Представитель заявителя Варава В.В. пояснил, Варава Р.А. – его мать и он, как и представитель КУГИ КО, не настаивал на явке отсутствующих лиц. При таких обстоятельствах судья на основании ч. 3 ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.
Представитель заявителя Варава В.В. в судебном заседании требования поддержал, уточнил их, в том числе тем, что просит обязать КУГИ принять окончательное решение по заявлению о предоставлении Варава Р.А. в собственность земельного участка, безотносительно того, будет ли оно удовлетворено или нет. Считает ответ КУГИ КО, полученный 22.10.2010 его матерью Варава Р.А., промежуточным и данным по надуманным основаниям, что нарушает права Варава В.В. на определённость в вопросе о предоставлении ей в собственность земельного участка, поскольку такое решение должно быть приято в течение двух недель с момента предоставления всех необходимых документов. Также пояснил, что ранее еще его отец ФИО5 занимался оформлением земельного участка, но умер. Межевой план был получен Варава Р.А. 15.11.2010, после чего представлен в КУГИ. После межевания с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об установленных границах земельного участка не обращались, т.к. считает, что в этом нет необходимости для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.
Представитель КУГИ КО Шевченко Е.А. заявленные требования не признала, суду пояснила, что по заявлению Варава Р.А. до настоящего времени не может быть принято окончательного решения, поскольку КУГИ КО не представлены все необходимые документы, а также до сих пор нет сведений об установлении границ земельного участка на местности. Так, при подаче заявления не был приложен межевой план, он был представлен значительно позже, однако в его материалах нет утверждённой схемы земельного участка, отвечающей требованиям земельного законодательства. Имеющееся распоряжение Администрации г. Кемерово от 22.06.2009 [Номер обезличен] выдано на имя ФИО5 и в отношении двух земельных участков площадью 1000 кв.м и 575 кв.м., расположенных по одному адресу. В представленном кадастровом паспорте отсутствуют сведения об установлении границ земельного участка на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Судья, выслушав доводы представителей заявителя и органа государственной власти, бездействие которого обжалуются, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Так, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8).
Из смысла указанных норм вытекает, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, должен прилагаться кадастровый паспорт на земельный участок, содержащий сведения о границах земельного участка, установленных на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. Это означает, что до представления такого кадастрового паспорта земельного участка в орган, распоряжающийся земельными участками, уполномоченным на то органом должна быть утверждена схема расположения земельного участка, за счёт средств заявителя должны быть проведены кадастровые работы.
Судом установлено, что Варава Р.А. имеет в собственности жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2010 (л.д. 14),. Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.07.2010 (л.д. 10).
Варава Р.А. обратилась в КУГИ КО с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401009:277 площадью 1557,93 кв.м, занятого принадлежащим ей на праве собственности домом по адресу: [Адрес обезличен]. Данное заявление вместе с прилагаемыми документами было принято КУГИ КО 07.10.2010 с отметкой «Настаивала принять. Земельный участок не межеван» (л.д. 12, 23).
Как видно из кадастрового паспорта соответствующего земельного участка граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (л.д. 11).
В письменном ответе КУГИ КО от 13.10.2010 заявителю разъясняются положения п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ и сообщается о том, что до тех пор, пока КУГИ КО не будет предоставлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, подготавливаемая по запросу КУГИ КО, и не будет заявителем представлен кадастровый паспорт, принятие решения по заявлению по существу невозможно (л.д. 16).
Из титульного листа межевого плана по земельному участку видно, что план изготовлен 15.11.2010 (л.д. 22).
Однако с заявлением об учёте в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, Варава Р.А. не обращалась, что подтверждается пояснениями её представителя и не оспаривается представителем КУГИ КО.
Судья, оценивая представленные доказательства в совокупности и соотнося их с положениями п. 7-8 ст. 36 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу о том, что заявителем не представлен кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения о границах земельного участка, установленных на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данное обстоятельство препятствует решению вопроса о предоставлении земельного участка. Поэтому заявление Варава Р.А. о признании бездействия КУГИ КО незаконным и обязанию КУГИ КО разрешить её заявление о предоставлении земельного участка следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления Варава Р.А. о признании незаконным бездействия Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заключающееся в непринятии по существу решения о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером [Номер обезличен] площадью 1557,93 кв.м, занятого принадлежащим на праве собственности Варава Р.А. домом по адресу: [Адрес обезличен], обязании Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области принять такое решение по существу в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня составления изготовления 29.12.2010 решения суда в окончательной форме.
Судья