Дело №2-1510/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего: судьи Данилевской М.А.
при секретаре: Стремлиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном в заседании в г. Кемерово «28» декабря 2010 года
гражданское дело по иску Мизера Ю.Б. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мизера Ю.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.
Свои требования мотивирует тем, что 28 июня 1987 года он по договору купли-продажи приобрёл у ФИО0 жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен]. Договор купли-продажи был составлен между ними в простой письменной форме, о получении денежных средств ФИО0 составил и передал ему расписку.
После приобретения дома он вместе со всеми членами семьи зарегистрировался по адресу: [Адрес обезличен], стали там проживать, и проживают по настоящее время.
Сразу после приобретения дома они с ФИО1, супругой ФИО0, неоднократно обращались в Управление Архитектуры при Администрации г.Кемерово с целью получения правоустанавливающих документов на дом, поскольку указанный дом по данным Управления Архитектуры является самовольным строением, однако до настоящего времени документы, подтверждающие его право собственности, им не получены. После 1988 года ФИО0 выехали за пределы Кемеровской области, насколько ему известно, в настоящее время оба супруга умерли.
Ему необходимо признать право собственности на дом, поскольку он не может осуществлять в полной мере свои права собственника.
Полагает, что он приобрёл право собственности на дом [Адрес обезличен].
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно сведениям из Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], является самовольно выстроенным.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном владении, бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению от 04.05.2008 года, выданному Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, функция земельного участка, на котором расположен жилой дом, соответствует градостроительным регламентам. Жилой дом лит. А (технические данные обезличены), не нарушают требования СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СП «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утверждённых Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвёртого созыва от 16.08.2007 года № 165.
Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 06.04.2010 года №1401-а, отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по [Адрес обезличен], т.к. оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], расположен на земельном участке, используемом под индивидуальную жилую застройку.
Полагает, что в данном случае возможно признать его право собственности на дом без наличия правоустанавливающих документов на земельный участок.
Дом по адресу: [Адрес обезличен], был построен в 1957 году. После возведения дома в соответствии с действующим на то время законодательством он был учтён Райкомхозом Рудничного райисполкома, после чего под дом был выделен земельный участок размером 960 кв.м. - Решение № 26 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 09.11.1965 года. После этого на основании разрешения Райкомхоза Рудничного райисполкома от 24.09.1979 года домовладение по адресу: [Адрес обезличен] стало числиться за ФИО0.
На момент постройки дома согласно действующему законодательству того времени право собственности на вновь возведённые жилые дома оформлялось в соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» и Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».
В соответствии с указанными нормативными документами, после возведения жилого дома гражданам выдавалось регистрационное удостоверение, подтверждающее их право собственности на индивидуальный жилой дом, сведения о построенном доме вносились в бюро инвентаризации - этого было достаточно для надлежащего оформления права собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном названной законодательной нормой.
В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В частности, правоподтверждающим документом на земельный участок может являться регистрационное удостоверение на строение, которое выдано органами бюро технической инвентаризации в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. №390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).
В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за №390.
Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст.9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст.ст.71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).
Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки №1-У и №2-С.
Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).
Согласно § 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной 25 декабря 1945 года, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под
отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.
Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.
Правоустанавливающий документ, указанный в регистрационном удостоверении (постановление или решение исполкома, администрации или иной документ), является документом о признании прав застройщика.
Поскольку дом по адресу: [Адрес обезличен] был зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации, на дом заведена домовая книга, разрешена регистрация и проживание в доме граждан, полагаю, что сразу после возведения дом не подлежал сносу, а наоборот, на дом были выданы документы, подтверждающие права застройщика, в частности, Разрешение Райкомхоза Рудничного райисполкома от 24.09.1979 года.
Полагает, что на основании изложенного за ним может быть признано право собственности на жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], поскольку он приобрёл его у лица, имеющего права законного владельца, сохранение постройки не нарушает ничьих прав и законных интересов.
На основании изложенного, просил суд признать за ним право собственности на жилой дом лит.А (технические данные обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].
В судебное заседание истец Мизера Ю.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его, с участием его представителя Ильиной Е.В. отсутствии, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.73).
Представитель истца Ильина Е.В., действующая на основании доверенности от 16.10.2010г. (л.д.56) на удовлетворении исковых требованиях заявленных истцом Мизера Б.Ю. настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать за Мизера Ю.Б. право собственности на жилой дом лит.А (технические данные обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].
Представитель ответчика – Администрации г.Кемерово Клемешова Н.В., действующая на основании доверенности №01-40/2335 от 31.12.2009 года (л.д.65), суду пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований Мизера Ю.Б. о признании за ним права собственности на жилой дом лит.А (технические данные обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].
Суд, выслушав представителя истца Ильину Е.В., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 28.06.1987г. (л.д.8-9), Мизера Ю.Б. купил у ФИО0 жилой дом, находящийся по адресу: [Адрес обезличен]. Указанное домовладение состоит из жилого дома (технические данные обезличены).
Согласно расписки от 28.06.1987г. (л.д.10) ФИО1 получила от Мизера Ю.Б. (сумма обезличена) за дом по [Адрес обезличен] для передачи ФИО0, продавцу дома.
Из технического паспорта от 07.04.2010г. на домовладение по [Адрес обезличен] (л.д.12-27) следует, что на земельном участке имеются: жилой дом, лит.А (технические данные обезличены).
Согласно градостроительного заключения от 04.05.2008г. №04-1/1270 (л.д.28) следует, что жилой дом лит.А ((технические данные обезличены), не нарушает требования СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п.2.10-2.14 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. №165.
Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 06.04.2010г. (л.д.29) отдел Управления Роспотребнадзора по КО не возражает против размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по [Адрес обезличен], так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил.
Согласно архивной выписки решения №26 Исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся от 09.02.1965г. «Об утверждении списков граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке» (л.д.31) в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №1378 от 04.11.1955г. «О налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке», Исполнительный комитет решил: Представленный список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке утвердить.
Из архивной выписки списка граждан самовольно возведших строения 1 участок г.Кемерово (л.д.32-34) …10. ФИО2, по [Адрес обезличен], земельный участок площадью 960 кв.м..
Согласно сообщения ГП КО «ЦТИ КО» от 22.05.2008г. (л.д.35) с сентября 1979г. по январь 1987г. домовладение по адресу: [Адрес обезличен] числилось за ФИО0 на основании Разрешения Райкомхоза Рудничного Райисполкома от 24.09.1979г..
Из копии домовой книги (л.д.36-48) усматривается, что по адресу: [Адрес обезличен] зарегистрирован Мизера Ю.Б..
Согласно сообщения от 24.07.1987г. (л.д.49) Рудничный райкомхоз и земельный отдел разрешает переписать строение расположенное по [Адрес обезличен] с ФИО0 на Мизера Ю.Б..
Из справки Городского бюро технической инвентаризации от 15.06.1994г. следует, что Мизера Ю.Б. действительно имеет дом с земельным участком в г.Кемерово по [Адрес обезличен] (л.д.50).
Согласно копии кадастрового плана земельного участка (л.д.51) установлены технические характеристики земельного участка, где расположен спорный жилой дом.
Из сообщения Управления государственного пожарного надзора Отдел ГПН г.Кемерово (л.д.60) следует, что в ходе проверки противопожарного состояния индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Согласно решения КУГИ КО от 22.12.2010г. №3-2/5904 (л.д.72) Мизера Ю.Б. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок до 1000 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес обезличен], для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст.222 ГК РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.»
Таким образом, спорный жилой дом является самовольной постройкой, на которую на основании ст.222 ч.3 ГК РФ подлежит признанию право собственности за истцом Мизера Ю.Б., поскольку судом достоверно установлено, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, принадлежит истцу Мизера Ю.Б. на законном основании, а именно – на праве собственности.
Согласно сообщения архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, размещение спорного жилого строения согласовывается с градостроительным регламентом, а поэтому суд считает, что право собственности на указанные постройки может быть признано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мизера Ю.Б. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Мизера Ю.Б. право собственности на жилой дом (технические данные обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: М.А. Данилевская
"Согласовано"
Судья: М.А. Данилевская