[Номер обезличен]
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Нестеренко А.О.,
при секретаре Шефер Е.В.,
рассмотрев в открытом заседании в г. Кемерово 12.01.2011
гражданское дело по заявлению муниципального автономного образовательного учреждения (далее – МАОУ) «ФИО1» об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (далее – МОСП) Смолий М.С., вынесенных 16.12.2010 в рамках исполнительных производств [Номер обезличен], [Номер обезличен],
с участием представителя заявителя Аймаутовой Е.А., действующей по доверенности от 15.11.2010 со сроком до 31.12.2011 (л.д. 11), судебного пристава-исполнителя Смолий М.С., представителя взыскателей Мухарлямова Р.Г. и Мухарлямовой О.А. – Черкаевой А.В., действующей по доверенностям от 04.03.2010 со сроком до 04.03.2013 (л.д. 11-12),
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП Смолий М.С. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте МАОУ «ФИО1» [Номер обезличен] в Кемеровском отделении № 8615 Сбербанка России, обязать судебного пристава устранить допущенное нарушение, отменить постановления судебного пристава, вынесенные 16.12.2010 в рамках исполнительных производств [Номер обезличен], [Номер обезличен], что мотивировал следующим.
Судебным приставом-исполнителем Смолий М.С. в ходе исполнительных производств, возбужденных 15.11.2010 в отношении МАОУ «ФИО1» на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом г. Кемерово приняты постановления от 16.12.2010 об обращении взыскания на денежные средства МАОУ «ФИО1». Указанные постановления, согласно которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен] в Кемеровском отделении № 8615 Сберегательного Банка РФ в пределах сумм по [Данные изъяты] рублей в пользу каждого взыскателя, поступили в ФИО1 20.12.2010. С расчетного счета МАОУ «ФИО1» произведено списание денежных средств, перечисленных из городского бюджета в счет финансового обеспечения здания учредителя, установленного распоряжением Главы г. Кемерово. МАОУ «ФИО1» считает, что постановление и действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы обучающихся и работников Гимназии, поскольку на расчетный счет МАОУ «ФИО1» перечисляются субсидии из городского бюджета в целях возмещения нормативных и фактических затрат на оказание образовательных услуг в ходе выполнения задания учредителя, кроме того на расчетный счет родителями обучающихся в МАОУ «ФИО1» также перечисляются средства на организацию питания обучающихся. Обращение взыскания на денежные средства, поступившие в счет оплаты питания обучающихся, препятствует деятельности образовательного учреждения и влечет нарушение прав обучающихся. Информация о расчётных счетах МАОУ «ФИО1», о назначении денежных средств, поступающих непосредственно на счет Гимназии, была предоставлена судебному приставу-исполнителю Смолий М.С. 07.12.2010. МАОУ «ФИО1» полагает, что средства, выделяемые из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения задания учредителя, не могут быть источником погашения обязательств Гимназии, поскольку согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об автономных учреждения», п.п. 1.5, 1.7 постановления Главы г. Кемерово от 09.06.2007 № 75 «О порядке финансового обеспечения выполнения задания учредителя автономным учреждением» финансовое обеспечение осуществляется путем перечисления денежных средств на счет автономного учреждения, открытый в кредитной организации; автономное учреждение представляет документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, кроме того нормами ст. 38, 239 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип целевого характера бюджетных средств, а также особого правового режима. Также, на основании п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетной системы РФ. Полномочиями по обращению взыскания на такие средства территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России не обладают.
В судебном заседании представитель заявителя Аймаутова Е.А. требования уточнила, просила признать незаконным и отменить указанные постановления по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что заявитель имеет расчётные счета №№ [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], открытые в Кемеровском отделении № 8615 Сбербанка России, о наличии и назначении которых судебный пристав была проинформирована руководством заявителя: первый счёт предназначен для [Данные изъяты], второй счёт – для [Данные изъяты], третий счёт – для [Данные изъяты]. С учётом приведенных в заявлении правовых норм взыскание могло быть обращено только на счёт [Номер обезличен], поскольку только там аккумулируются доходы самого учреждения - [Данные изъяты].
Судебный пристав-исполнитель Смолий М.С. сочла свои действия законными, потому как должник сам предоставил реквизиты всех своих счетов, понимая, что на денежные средства на них будет обращено взыскание. Назначение расчётного счёта, приведённое заявителем, статус учреждения как автономного не препятствует обращению взыскания на находящиеся там денежные средства, поскольку законодательство не устанавливает связанных с такими обстоятельствами ограничений.
Судья, выслушав доводы заявителя, судебного пристава-исполнителя, представителя взыскателей, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (меры принудительного исполнения), перечень которых исчерпывающим не является.
В частности, п. 2, 3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на основании постановления судебного пристава-исполнителя, в котором указывается с каких счетов и в каком объеме денежные средства подлежат списанию.
На основании п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств.
Аналогичные нормы об ответственности автономных учреждений установлены ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Из согласующихся пояснений сторон судом установлено, что заявитель имеет статус автономного учреждения, расчётные счета №№ [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], открытые в Кемеровском отделении № 8615 Сбербанка России. Согласно пояснениям представителя заявителя судебный пристав была проинформирована заявителем о наличии этих счетов и их назначении: первый счёт предназначен для [Данные изъяты], второй счёт – для [Данные изъяты], третий счёт – [Данные изъяты].
Из определения Центрального районного суда г. Кемерово от 17.11.2010, вступившего в законную силу (л.д. 23-27) следует, что решением этого же суда от 08.07.2010, вступившим в законную силу, постановлено взыскать с МАОУ «ФИО1»:
в пользу Мухарлямова Р.Г. [Данные изъяты] рублей компенсации морального вреда, [Данные изъяты] рублей расходов по оплате услуг представителя, [Данные изъяты] рублей расходов по оплате государственной пошлины;
в пользу Мухарлямовой О.А. - [Данные изъяты] рублей компенсации морального вреда, [Данные изъяты] рублей расходов по оплате услуг представителя, [Данные изъяты] рублей расходов по оплате государственной пошлины.
На основании исполнительных листов, выданных 28.09.2010 по данному решению Центральным районным судом г. Кемерово, 15.11.2010 были возбуждены исполнительные производства №№ [Номер обезличен], [Номер обезличен] (по каждому взыскателю), в ходе которых судебным приставом-исполнителем Смолий М.С. 16.12.2010 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника МАОУ «ФИО1» в пределах суммы [Данные изъяты] рублей (с учётом исполнительского сбора [Данные изъяты] рублей), находящиеся на счетах должника №№ [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], открытых в Кемеровском отделении № 8615 Сбербанка России (по каждому должнику, л.д. 4-5).
О данных постановлениях заявитель узнал 20.12.2010, что судебным приставом не оспаривается.
Заявление об обжаловании решения судебного пристава поступило в суд 28.12.2010, следовательно, установленный срок на обжалование, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, не пропущен.
По утверждению сторон указанные суммы во исполнение названных постановлений списаны с расчётного счёта [Номер обезличен], т.е. из средств, перечисленных из городского бюджета в счёт финансового обеспечения задания учредителя.
Судья считает, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, а позиция заявителя основана на неправильном толковании норм материального права.
В данном случае автономное учреждение в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» ответило по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Назначение расчётного счёта, приведённое заявителем, статус учреждения как автономного не препятствует обращению взыскания на находящиеся там денежные средства, поскольку законодательство не устанавливает связанных с такими обстоятельствами ограничений. Денежные средства, перечисленные из бюджета на расчётные счета автономных учреждений, более не являются средствами бюджета в смысле, понимаемом в бюджетном законодательстве.
Так, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Очевидно, что в силу этого к рассматриваемым судом правоотношениям не могут быть применены положения ст. 38, 239 и п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, постановления Администрации г. Кемерово от 09.06.2007 № 75 «О порядке финансового обеспечения выполнения задания учредителя автономным учреждением».
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления муниципального автономного образовательного учреждения «ФИО1» о признании незаконным и отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, вынесенных 16.12.2010 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Смолий М.С. в рамках исполнительных производств [Номер обезличен], [Номер обезличен].
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня изготовления 17.01.2011 решения судом в окончательной форме.
Судья