№ 2-579/2011ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 18.04.2011
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Нестеренко А.О.,
при секретаре Рогозиной Е.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Медведева В.Г. о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
с участием заявителя Медведева В.Г., представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Лиманской А.В., действующей на основании доверенности от 08.02.2011 сроком действия до 31.12.2011(л.д. 11),
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным и отменить решение от 23.03.2011 [Номер обезличен] об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).
Представитель в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области Лиманская А.В. требования не признала, пояснила, что Пенсионный фонд не является органом государственный власти, поэтому его действия могут быть обжалованы лишь в порядке искового производства по месту нахождения ответчика, о чем представила письменный отзыв (л.д. 12-13).
В судебном заседании заявитель Медведев В.Г. указанные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, с доводами представителя Пенсионного фонда не согласился.
Судья, выслушав доводы заявителя, представителя УПФ РФ, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования следует оставить без рассмотрения по следующим основаниям.
Действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления либо их должностных лиц могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ.
Перечень органов государственной власти приведен в Конституции РФ (ст. 11), а так же в Указе Президента РФ от 30.09.1992 № 1148 и в Указе Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Указанный перечень является исчерпывающим. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в качестве федеральных органов исполнительной власти в указанных документах не поименованы.
В силу своего правового статуса органы Пенсионного фонда РФ к органам государственной власти и местного самоуправления не относятся, а являясь государственными учреждениями, приравнены к бюджетным организациям.
Отсутствие у органов Пенсионного фонда РФ статуса органов государственной власти либо органов местного самоуправления подтверждается также тем, что финансирование Пенсионного фонда РФ и его структурных подразделений осуществляется не из федерального бюджета, либо бюджета субъекта федерации или муниципального образования, а из бюджета Пенсионного фонда РФ, который утверждается самостоятельными федеральными законами «О бюджете ПФР» на соответствующий финансовый год. Согласно п. 2 Положения о ПФР (Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1), средства ПФР не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.
Кроме того, в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 указано, что органы ПФ РФ являются государственными учреждениям, следовательно, дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться по правилам главы 25 ГПК РФ.
Таким образом, органы Пенсионного фонда РФ не относятся к органам, решения либо действия (бездействие) которых могут быть оспорены в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 23.03.2011 [Номер обезличен] Медведеву В.Г. отказано в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии. На указанное решение Медведев В.Г. подал жалобу в Рудничный районный суд г. Кемерово.
Поскольку Пенсионный фонд не относится к органам, решения (действия) которого могут быть обжалованы в порядке главы 25 ГПК РФ, данный спор подлежит разрешению в порядке искового производства.
Кроме того, в соответствии со ст.28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по месту её нахождения. УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе расположено по адресу: [Адрес обезличен] что по территориальности относится к подсудности Центрального районного суда г. Кемерово.
Таким образом, требования заявителя о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии подлежат оставлению без рассмотрения, что не лишает заявителя права обратиться с указанными требованиями в порядке искового производства в Центральный районный суд г. Кемерово.
На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить без рассмотрения заявление Медведева В.Г. о признании незаконным и отмене решения от 23.03.2011 [Номер обезличен] об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).
Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства, обратившись в Центральный районный суд г. Кемерово.
На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.О. Нестеренко