о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

Дело № 2- 545/2011

Именем Российской Федерации

г. Кемерово « 05 » мая 2011 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего Ушаковой О.А.

при секретаре Почечуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корзунова Ю.И., Корзуновой Е.И., Корзунова И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Корзунов Ю.И., Корзунова Е.И., Корзунов И.Ю., Корзунова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением адресу: [Адрес обезличен], заключении договора социального найма на данное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы с 1992 года проживали вместе с родителя Корзунова Ю.И. в квартире расположенной по адресу [Адрес обезличен]. ФИО1 с 1996 года состояла по месту работы на очереди для улучшения жилищных условий.

В апреле 2004 года ФИО1 для отселения семьи сына – Корзунова Ю.И., Корзуновой Е.И., Корзунова И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. на основании договора краткосрочного найма было предоставлено жилое помещение общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м., расположенное по адресу: [Адрес обезличен]. После чего ФИО1 была снята с очереди на улучшение жилищных условий.

С [Дата обезличена] истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: [Адрес обезличен], где они постоянно проживают, другого жилого помещения не имеют.

На момент предоставления спорное жилое помещение находилось в муниципальном жилищном фонде социального использования.

В апреле 2007 года администрация г. Кемерово заключила с Корзуновым Ю.И. договор найма комнаты в общежитии по адресу: [Адрес обезличен], однако указанное жилое помещение не имело необходимых признаков общежития, установленных ст.94 ЖК РФ, и не было отнесено к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с Распоряжением администрации г. Кемерово №84 от 19.01.2009 года квартира [Номер обезличен], по [Адрес обезличен] была переведена в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Истцы считают, что поскольку спорное жилое помещение при его предоставлении было отнесено к фонду социального использования и они стали проживать в нем фактически на условиях социального найма, то Администрация г. Кемерово - обязана заключить с ними договор социального найма.

Истец Корзунов И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя Щегловой Н.В. (л.д.33).

Истец Корзунова Е.И в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в её отсутствие, с участием представителя Щегловой Н.В. (л.д.34).

Истец Корзунов Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Щегловой Н.В. (л.д.35).

Истец Корзунова Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в её отсутствие, с участием представителя Щегловой Н.В. (л.д.36).

Представитель истцов Корзунова Ю.И., Корзуновой Е.И., Корзунова И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. - Щегловой Н.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 20,21,22,29), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Кемерово - Долгушина О.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года (л.д.38), исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что истцам в 2004 году было предоставлено по договору краткосрочного найма жилое помещение по адресу: [Адрес обезличен]. Распоряжением Администрации г. Кемерово №84 от 19.01.2009 года указанное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, таким образом, считает, что оснований для заключения с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение у Администрации г. Кемерово не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.

Судом установлено, что спорные правоотношения между сторонами возникли до введения в действия ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 года, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение истцам было предоставлено в 2004 году, после чего они вселились в него, 24.05.2004 года зарегистрировались в нем и проживают по настоящее время.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 50 ч.1 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ч.1 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 52 ч.1 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ и поскольку правоотношения между сторонами продолжаются до настоящего времени, так как истцы проживают в спорном жилом помещении, суд считает необходимым также руководствоваться нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 57 ч.1,4,5 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 62 ч.1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ч.1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", с 1 марта 2005 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и преданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду( утв. Постановлением правительства РФ от 26.01.2006 года №42)

В соответствии со п.12. указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со п.14. указанных Правил орган управления в срок, предусмотренный в п.13 Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п.15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1, состояла в Управлении образования Администрации г. Кемерово на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с [Дата обезличена]. ФИО1 снята с очереди в 2004 году, в связи с улучшением жилищных условий – отселением семьи сына (л.д.13). При этом истцам Корзунову Ю.И., Корзуновой Е.И., Корзунову И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. на основании договора краткосрочного найма было предоставлено жилое помещение общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м., расположенное по адресу [Адрес обезличен], что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово от №508 от 17.03.2003 года общежитие, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м. включено в Реестр муниципальной собственности г. Кемерово (л.д. 26).

Из поквартирной карточки ( л.д.15) и копии паспортов (л.д. 16-19), установлено, что истцы Корзунов Ю.И., Корзунова Е.И., Корзунов И.Ю., Корзунова Ю.Ю. зарегистрированы по адресу: [Адрес обезличен]3, с [Дата обезличена] по настоящее время

06.04.2007 года между Администрацией г. Кемерово и Корзуновым Ю.И. был заключен договор найма комнаты в общежитии [Номер обезличен], в соответствии с которым Корзунову Ю.И. было предоставлено во владение и временное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м., расположенное по адресу: [Адрес обезличен], сроком до [Дата обезличена] (л.д.9).

После чего [Дата обезличена] между Администрацией [Адрес обезличен] и ФИО1 заключен договор краткосрочного найма жилого фонда муниципального жилищного фонда коммерческого использования [Номер обезличен], в соответствии с которым ФИО1 и членом его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 34,0 кв.м., в том числе жилой площадью 25,0 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес обезличен], ул. [Адрес обезличен], 42-3, сроком до [Дата обезличена] (л.д.7).

27.04.2010 года между Администрацией г. Кемерово и Корзуновым Ю.И. вновь был заключен договор краткосрочного найма жилого фонда муниципального жилищного фонда коммерческого использования [Номер обезличен], в соответствии с которым Корзунову Ю.И. и членом его семьи Корзуновой Е.И., Корзунову И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из [Данные изъяты] комнат, общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м., расположенное по адресу: [Адрес обезличен], сроком до [Дата обезличена] (л.д.8). Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела в суде срок действия данного договора истек, сторонами договор найма спорного жилого помещения на новый срок не заключен.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на [Дата обезличена] жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м., является квартирой (л.д. 10-12).

Распоряжением Администрации г. Кемерово от 19.01.2009 года №84 «О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования» спорное жилое помещение по адресу: [Адрес обезличен], выведено из состава муниципального жилищного фонда социального использования и включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д.39-47).

Согласно выписки из муниципальной собственности г. Кемерово( л.д.14), установлено, что в настоящее время спорное жилое помещение входит в состав казны муниципального образования. Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, положения указанных выше норм, судом установлено, что в 2004 году спорное жилое помещение, расположенное по адресу [Адрес обезличен], было предоставлено истцам в связи с улучшением жилищных условий, вселившись в которое, истцы были зарегистрированы в нем по месту жительства с момента его предоставления, используют его по назначению, вносят платежи по квартирной плате, в том числе плату за наем жилого помещения, то есть исполняют надлежащим образом обязанности нанимателей, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая, что правоотношения истцов с наймодателем спорного жилого помещения возникли в период действия ЖК РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, на момент предоставления и заключения договора краткосрочного найма спорное жилое помещение входило в состав муниципального жилищного фонда и предназначалось для проживания граждан, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий, при предоставление спорного жилого помещения оно в установленном законом порядке в специализированный жилищный фонд отнесено не было, в настоящее время значится как квартира и является муниципальной собственностью, суд считает, что фактически между истцами и Администрацией г. Кемерово сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу [Адрес обезличен], носящие бессрочный характер.

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу [Адрес обезличен], отвечает своему целевому назначению, соответствует техническим требованиям, является изолированным, суд приходит к выводу о том, что истцы, наряду с гражданами, занимающими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, вправе требовать заключения с ним договора социального найма занимаемого ими жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что с истцами не может быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения по тем основаниям, что в настоящее время оно входит в состав фонда коммерческого использования, суд находит несостоятельными, поскольку данное жилое помещение приобрело статус жилого помещения коммерческого использования на основании Распоряжения Администрации г. Кемерово от 19.01.2009 года №84 «О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования», то есть после предоставления спорного жилого помещения истцам и заключения с ним договора краткосрочного найма.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о законности и обоснованности требования истцов о понуждении ответчика заключить с ними договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу [Адрес обезличен].

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Корзунова Ю.И., Корзуновой Е.И., Корзунова И.Ю., Корзуновой Ю.Ю. к Администрации г. Кемерово удовлетворить полностью.

Признать за Корзуновым Ю.И., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновой Е.И., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновым И.Ю., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновой Ю.Ю., [Дата обезличена] года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.м. на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с Корзуновым И.Ю., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновой Е.И., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновым И.Ю., [Дата обезличена] года рождения, Корзуновой Ю.Ю., [Дата обезличена] года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью [Данные изъяты] кв.м., в том числе жилой площадью [Данные изъяты] кв.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:(подпись)