Дело №2-301/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,
при секретаре Медведевой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
04.04.2011года
гражданское дело по иску Тынкевич Т.М. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Тынкевич Т.М. в лице представителя Зендер Г.Д. обратилась в суд с иском к КУГИ КО о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером [Номер обезличен] по адресу: [Адрес обезличен].
Требования мотивировала тем, что 15.05.1992г. между организацией и Тынкевич Т.М. был заключен договор о продаже предприятием из существующего жилого фонда. В соответствии с договором Тынкевич Т.М. был приобретен в собственность жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], расположенный на земельном участке общей площадью 1000 кв.м., право собственности на жилой дом было зарегистрировано в БТИ 26.05.1992г. В настоящее время Тынкевич Т.М. хочет зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок. В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется. Однако первым правообладателем земельного участка было п/о «Северокузбассуголь», то есть предприятие (юридическое лицо), у которого право пользования на земельный участок возникло на основании Распоряжения администрации Рудничного района г. Кемерово №23 от 04.01.1992г. «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки и об отводе земельных участков под новое строительство». Согласно «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» ст.8 - «предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода», ст.10 – «при переходе права собственности на строение и сооружение вместе с этими объектами переходит и право владения или право пользования земельным участком». В соответствии с п.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что прежнего собственника. Согласно ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, начиная с собственника организации, право пользования земельным участком перешло к Тынкевич Т.М. в результате приобретения жилого дома на праве личной собственности по договору о продаже предприятием из существующего жилого фонда. В настоящее время для регистрации права собственности на земельный участок необходимо предъявить в Федеральную регистрационную службу: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выписку из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Если предъявить для регистрации права собственности архивную копию Распоряжения администрации Рудничного района г. Кемерово №23 от 04.01.1992г. «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки, и об отводе земельных участков под новое строительство», Федеральная регистрационная служба откажет Тынкевич Т.М. в регистрации права собственности на земельный участок, так как в указанном распоряжении земельный участок предоставлен предприятию, а не гражданину. В настоящее время признание права бессрочного пользования земельным участком необходимо Тынкевич Т.М. для последующей регистрации права собственности на земельный участок. С учетом изложенного просит признать за Тынкевич Т.М. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером [Номер обезличен] по адресу: [Адрес обезличен].
В судебное заседание истец Тынкевич Т.М. не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении в суд просила рассмотреть дело в её отсутствие до вынесения решения. На заявленных требованиях настаивает (л.д.67, 74)
Представитель истца Тынкевич Т.М. - Зендер Г.Д., действующая на основании доверенности от 13.05.2010г. (л.д.9), исковые требования Тынкевич Т.М. поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика КУГИ КО – Шевченко Е.А., действующая на основании доверенности от 01.11.2010г. №7-2-11/1 (л.д.27), в судебное заседание, о времени и месте которого извещёна надлежащим образом (л.д.77), не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В отзыве на исковое заявление Тынкевич Т.М. против удовлетворения исковых требований возражала, в связи с тем, что истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка организации единственным документом в обоснование права истца на земельный участок является выписка из распоряжения администрации Рудничного района г.Кемерово от 04.01.1992г. №23 «Об оформлении документов на ранее выстроенные дома, хозяйственные постройки и об отводе земельных участков под новое строительство». В выписке указан предполагаемый размер для размещения дома – 1000 кв.м. Таким образом, данный документ не может свидетельствовать об отведении участка, т.к. в 1992г. порядок предоставления земельных участков регламентировался главой 5 ЗК РСФСР от 25.04.1991г. В соответствии со ст.31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР. Кроме того, в соответствии со ст.32 ЗК РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Следовательно, довод Тынкевич Т.М. относительно перехода к ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1000кв.м. с кадастровым номером [Номер обезличен], находящимся по адресу: [Адрес обезличен] в соответствии со ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ не состоятелен.
Суд, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Тынкевич Т.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктами 1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утратившего силу в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 22.02.1988 №8502-XI, устанавливалось, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
Согласно ч.1 ст.87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г., утратившего силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 25.04.1991 №1103/1-1, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В силу ч.1 ст.37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991г. №1103-1, утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ, принятого ГД ФС РФ 28.09.2001г. (далее ЗК РФ), а также в ч.2 ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации, А именно, ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.2 ст. 271 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и в ранее действовавшем законодательстве, а именно в Положении о земельных распорядках в городах, утвержденном Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925г., ст.33 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик 1968г.
В соответствии п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ч.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ №122-ФЗ), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в ч.1 ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ земельный участок приведен в ч.2 ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ.
Вместе с тем, в силу ранее действовавшей части 4 статьи 25.2 ФЗ №122-ФЗ, утратившей силу с 1 марта 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2009 №334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части первой настоящей статьи земельный участок осуществлялась также в случае, если:
-сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;
-кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
Судом установлено, что организации по адресу: [Адрес обезличен], на основании распоряжения администрации Рудничного района г.Кемерово от 04.01.1992г. №23 разрешено оформить план и узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам и планом БТИ по [Адрес обезличен], на земельном участке 1000 кв.м., дом бревенчатый 7,65х6,70, сени тесовые 3,55х1,50, обще – полезная площадь 40,6 кв.м., жилая площадь 24,4 кв.м. (л.д. 8,75).
Согласно договора о продаже предприятием из существующего жилищного фонда от 15.05.1992г., организация в лице начальника участка ФИО продал, а Тынкевич Т.М. купила бревенчатый дом, площадью 24,4 кв.м., по адресу: [Адрес обезличен], расположенный на земельном участке размером 1000 кв.м. Данный договор удостоверен нотариусом Кемеровской Пятой государственной нотариальной конторы (л.д.6).
Такие -же сведения содержатся и в материалах инвентарного дела [Номер обезличен] на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] (л.д.39-66).
Так, из карточки на домовладение от 30.03.1955г. следует, что владельцем дома по адресу: [Адрес обезличен] являлся наименование организации обезличено (л.д.63), в экспликации к плану строения указана его общая полезная площадь 39,38 кв.м, жилая площадь по договору 24.15 кв.м. (л.д. 62).
Согласно выписке из решения от 04.02.1992 №23, Исполнительный комитет Рудничного районного Совета народных депутатов решил оформить план и узаконить дом с выдачей регистрационного удостоверения по косвенно подтверждающим документам и планом БТИ [Данные изъяты] на дом бревенчатый 7,65х6,70, сени тесовые 3,55х1,50, общеполезная площадь 40,6 кв.м., в том числе жилая площадь 24,4 кв.м., определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в Рудничном районе по [Адрес обезличен], в количестве 1000 кв.м. (л.д.60 оборот).
На основании данного решения, как видно из выкопировки №102 от 27.02.1992г. с плана г.Кемерово Кемеровской области, организации был отведен усадебный участок, площадью 1000 кв.м. (л.д.61).
Материалы инвентарного дела также содержат сведения о продаже организацией 15.05.1992г. жилого дома по адресу: [Адрес обезличен], площадью 24,4 кв.м., полезной площадью 40,6 кв.м., Тынкевич Т.М. (л.д.59).
Из технического паспорта на дом [Адрес обезличен] следует, что дом по состоянию на 28.05.1992г. принадлежит Тынкевич Т.М. на основании договора купли от 15.05.1992г., в экспликации соответствующего земельного участка указана фактическая его площадь 1274 кв.м (л.д.48 оборот, 51).
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 07.05.2010г., земельный участок по адресу: [Адрес обезличен], кадастровый номер [Номер обезличен], имеет площадь 1223,5 кв.м., разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную (л.д. 7).
Подтверждением данных обстоятельств являются показания ФИО1 - специалиста ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», пояснившей в судебном заседании 28.03.2011г., что в соответствии с материалами инвентарного дела на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], первичная техническая инвентаризация объекта проведена 30.05.1955г. за наименование организации обезличено по [Адрес обезличен]. На основании каких документов происходило переименование улиц, сведения отсутствуют. При инвентаризации 16.05.1988г. владельцем жилого дома и земельного участка являлся наименование организации обезличено на основании регистрационного удостоверения №42 по решению Рудничного райисполкома №23 от 04.02.1992г. (дом бревенчатый 7,65х6,70, общей площадью 40,6 кв.м., жилой 24,4 кв.м., земельный участок 1000 кв.м.) 26.05.1992г. право собственности на индивидуальный жилой дом зарегистрировано за Тынкевич Т.М. на основании договора купли от 15.05.1992г., который удостоверен нотариусом. В 2010г. произведена последняя инвентаризация жилого дома, в техническом паспорте указано, что перепланировка не выявлена, площадь уточнена – общая площадь дома 38,9 кв.м., жилая 24,4 кв.м. 15.07.2010г. Управлением Росреестра по Кемеровской области сведения об объекте учета внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, присвоен инвентарный номер [Номер обезличен], кадастровый номер [Номер обезличен].
У суда нет оснований не доверять показаниям специалиста, поскольку её заинтересованности в исходе дела судом не установлено, оснований сомневаться в обоснованности выводов специалиста ФИО1 не имеется, т.к. они основаны на материалах инвентарного дела, согласуются с другими доказательствами по делу.
Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, признавая их удовлетворяющим требованиям относимости и допустимости, приходит к выводу о том, что в силу принципа единства строения и земельного участка вместе с правом собственности на строение по договору купли-продажи от 15.05.1992г. от организации к Тынкевич Т.М. перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1000 кв.м по [Адрес обезличен], предоставленном в установленном законом порядке организации
Таким образом, суд считает, что Тынкевич Т.М. в силу вышеприведенного законодательства вправе зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, расположенной по адресу: [Адрес обезличен] в размере 1000 кв.м.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ответчиком не представлено в суд доказательств, что земельный участок по адресу: [Адрес обезличен] не может быть предоставлен истцу в частную собственность, а также не представлено доказательств, что им принимались меры к устранению нарушений прав ответчика относительно данного земельного участка, суд считает обоснованными исковые требования Тынкевич Т.М. о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером [Номер обезличен], по адресу: [Адрес обезличен].
Кроме того, права на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрированы, спора о границах данного земельного участка не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Тынкевич Т.М. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером [Номер обезличен], по адресу: [Адрес обезличен], удовлетворить.
Признать за Тынкевич Т.М. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером [Номер обезличен], по адресу: [Адрес обезличен].
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 08.04.2011г. мотивированного решения суда.
Председательствующий
Верно
Судья:
Решение вступило в законную силу:
Судья: