Дело №2-539/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А. при секретаре Маловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 23.05.2011г. гражданское дело по иску Государственного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Бутину В.Б. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, УСТАНОВИЛ: ГУ Центр занятости населения г.Кемерово обратилось в суд с иском к Бутину В.Б. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от 11.11.2009г. №94 в сумме [Данные изъяты]. Свои требования мотивирует тем, что Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. №1032-1 и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 06.03.2009г. №83, определена последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам. Субсидия предоставлялась гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации». Между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово и Бутиным В.Б., был заключён договор с «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» №94 от 11.11.2009г. Согласно п.1.1. указанного договора, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на его лицевой счёт в Сберегательном банке РФ субсидию в сумме [Данные изъяты], что подтверждается платёжным поручением от 27.11.2009г. №155504. Согласно пункта 2.1. данного договора, Бутин В.Б. обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Бутин В.Б. предоставил в Центр занятости населения г.Кемерово чеки на приобретение оборудования, оплату аренды и рекламы. Однако, указанные документы подтверждают расходы ответчика на приобретение оборудования, оплату аренды и рекламы, но не ведение Бутиным В.Б. предпринимательской деятельности, что возложено на ответчика на основании договора. Ответчик предоставил в Центр занятости населения г.Кемерово налоговые декларации за 4квартал 2009г., за 1 и 2 кварталы 2010г., в которых имелся нулевой доход. Центр занятости населения г.Кемерово направлял уведомление о необходимости предоставления документов бухгалтерского учёта и других документов, которые подтверждали бы ведение предпринимательской деятельности, но вышеуказанные документы ответчик не предоставил. Доказательств, подтверждающих ведение ответчиком предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев, Бутиным В.Б. не предоставлено. Таким образом, Бутин В.Б. не выполнил условия, предусмотренные п.п. 2.1.2., 2.1.3. Договора №94 от 11.11.2009г., в связи с чем с него необходимо взыскать денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере [Данные изъяты]. Представитель истца ГУ Центра занятости населения г.Кемерово – Старчикова Ю.А., действующая на основании доверенности №15 от 12.01.2011г. (л.д.21), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, и дополнительно пояснила, что в ГУ Центре занятости населения г.Кемерово отсутствуют какие-либо обращения Бутина В.Б. по вопросам изменения им вида предпринимательской деятельности по договору №94 от 11.11.2009г. Ответчик Бутин В.Б. в судебном заседании исковые требования ГУ Центра занятости населения г.Кемерово не признал в полном объеме, и пояснил, что получил субсидию в размере [Данные изъяты] для ведения предпринимательской деятельности по виду деятельности – общественное питание, однако данной деятельностью заниматься не смог, в связи с чем поменял сферу деятельности – открыл комиссионный магазин, т.к. был обязан по договору №94, заключенному 11.11.2009г. с ГУ Центром занятости населения г.Кемерово заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев. Он неоднократно обращался в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово на прием к специалистам, и пояснял им, что поменял вид предпринимательской деятельности, однако они у него документов, подтверждающих данное обстоятельство, не принимали. Представитель ответчика Бутина В.Б. – Бутина И.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным Бутиным В.Б. Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ГУ Центра занятости населения г.Кемерово подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.420, ч.ч.1,4 ст.421, ч.1 ст.423, ч.1 ст.424 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В силу ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Судом установлено, что ответчик Бутин В.Б. обратился в Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово в связи с незанятостью, что подтверждается карточкой персонального учета №3336509/0164 (л.д.18). Согласно приказу ГУ Центр занятости населения г.Кемерово от 21.10.2009г., ответчик Бутин В.Б., в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с 15.10.2009г., в связи с невозможностью предоставления гражданину подходящей работы, признан безработным (л.д.19). В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 №83, утратившим силу в связи с изданием постановления Коллегии Администрации КО от 08.02.2010 №53, был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, который определял механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с п.1 указанного Порядка, в рамках настоящего Порядка под субсидией понималась выплата на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработному гражданину. В силу п.5 Порядка, для получения субсидии безработный гражданин должен был представить на имя директора центра занятости, заявление соответствующей формы, технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план). Специалисты центра занятости, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы, рассматривали представленное технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) на предмет соответствия основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию, или привлекали для этих целей сторонние организации с оплатой их услуг на договорных условиях ( п.6 Порядка). На основании п.8 Порядка, в случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключал соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии. В соответствии с договором безработный гражданин обязан был представить в центр занятости выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в установленном размере. Судом установлено, что 11.11.2009г. между ГУ Центр занятости населения г.Кемерово, в лице директора ФИО, и Бутиным В.Б. был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №94, согласно которому Бутин В.Б. обязался организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ Центр занятости населения г.Кемерово – предоставить ему за счет средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес – планом в размере двенадцатикратного размера пособия по безработице, назначенного Бутину В.Б. при его регистрации в центре в качестве безработного (л.д.56). Согласно п.2.1 договора, Бутин В.Б. обязан был в течении 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес – планом: по изготовлению и реализации домашней выпечки, и осуществлять ее не менее 12 месяцев, в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГУ Центр занятости населения г.Кемерово копии деклараций о доходах, представленных в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. А ГУ Центр занятости населения г.Кемерово, в свою очередь, обязан был, в соответствии с п.2.2.2. договора, при предоставлении выписки из ЕГРИП выплатить Бутину В.Б. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в ЕГРИП субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере [Данные изъяты], в соответствии с предоставленным бизнес – планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение оборудования, сырья, рекламу, аренду помещения. П.4.2. договора предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2. договора, Бутин В.Б. обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Договор подписан сторонами: директором ГУ Центра занятости населения г.Кемерово ФИО и Бутиным В.Б. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.11.2009г., в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Бутина В.Б. (л.д.8). В связи с чем, на основании приказа №87 от 25.11.2009г., Бутину В.Б. за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету выплачена (перечислена на расчетный/лицевой счет) субсидия на организацию предпринимательской деятельности в организационно - правовой форме – индивидуальный предприниматель, в сумме [Данные изъяты] (л.д.9). Перечисление денежных средств Бутину В.Б. в размере [Данные изъяты] подтверждается платежным поручением [Номер обезличен] (л.д.10). Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сторонами в соответствии с вышеприведенным федеральным законодательством в момент заключения настоящего договора было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе о предмете договора, о размере денежных средств, подлежащих предоставлению Бутину В.Б., об обязанностях сторон и их ответственности. Согласно приказу №81012 от 25.11.2009г., Бутину В.Б. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с организацией собственного дела при содействии Центра занятости населения (предприниматель без образования юридического лица) (л.д.20). В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст.309, ч.1 ст.314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В силу ч.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 21.07.2010г. в адрес Бутина В.Б. ГУ Центром занятости населения г.Кемерово было направлено требование о предоставлении документации, подтверждающей расходование средств, выделенных в виде субсидии ( копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), согласно договору №94 от 11.11.2009г. (л.д.11). 28.09.2010г. в адрес Бутина В.Б. ГУ Центром занятости населения г.Кемерово было направлено требование явиться в кабинет №506 и предоставить копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), согласно договора №94 от 11.11.2009г. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.3 договора, Бутину В.Б. указано на обязанность возвратить сумму субсидии в полном объеме. Бутиным В.Б. в суд не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных требований, и предоставления в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово запрошенных документов, как и не представлено доказательств ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев в соответствии с бизнес – планом по изготовлению и реализации домашней выпечки. Согласно налоговым декларациям Бутина В.Б. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2009г., доход Бутина В.Б. составляет [Данные изъяты] (л.д.12-17). Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27.03.2010г., в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Бутина В.Б. (л.д.40), что также подтверждается выпиской №1382 от 27.03.2010г., согласно которой видом экономической деятельности указана розничная торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах (л.д.47). Таким образом, Бутиным В.Б. 27.03.2010г. был изменен вид предпринимательской деятельности, указанный в договоре о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №94 от 11.11.2009г., право на изменение которой в договоре не предусмотрено. Ведение Бутиным В.Б. предпринимательской деятельности не в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №94 от 11.11.2009г. подтверждается договором аренды нежилых помещений №И-314 от 08.01.2010г., заключенным между организацией и ИП Бутиным В.Б., в соответствии с которым ООО «Кузбассвязьуголь» предоставил Бутину В.Б. в аренду часть помещения для торговли комиссионными товарами по адресу: [Адрес обезличен] (л.д.32), распиской от 17.12.2010г. Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе, согласно которой от страхователя Бутина В.Б. приняты индивидуальные сведения о количестве застрахованных лиц (л.д.41), чеками – ордерами, а также извещениями (л.д.41-45), согласно которых Бутиным В.Б. в ОПФР по КО были оплачены страховые взносы, тетрадью, квитанциями, принятых от граждан на реализацию бывших в употреблении вещей, показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей: ФИО1., ФИО2., ФИО3, пояснивших, что Бутин В.Б. вел предпринимательскую деятельность в 2009-2010гг. в ж.р. Кедровка г.Кемерово, связанную с реализацией в комиссионном магазине бывших в употреблении вещей. В настоящее время свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.38), подтверждается прекращение 29.12.2010г. Бутиным В.Б. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, что также подтверждается соответствующим уведомлением №3183670 от 29.12.2010г. (л.д.37). Суд считает голословным утверждением довод Бутина В.Б. о том, что он неоднократно обращался в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово на прием к специалистам, и пояснял им, что поменял вид предпринимательской деятельности, однако они у него документов, подтверждающих данное обстоятельство, не принимали, поскольку Бутиным В.Б. в судебное заседание таких доказательств не представлено. Таким образом, поскольку вышеуказанное свидетельствует о том, что условия договора о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан №94 от 11.11.2009г., Бутиным В.Б. не соблюдены, и не исполнены, суд считает, что требования Государственного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Бутину В.Б. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан размере [Данные изъяты], являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, Таким образом, поскольку Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика Бутина В.Б. подлежит взысканию государственная пошлина в размере [Данные изъяты], определенная как [Данные изъяты] в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Государственного учреждения Центра занятости населения города Кемерово к Бутину В.Б. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от 11.11.2009г. №94, удовлетворить. Взыскать с Бутина В.Б. в пользу Государственного учреждения Центра занятости населения города Кемерово денежные средства по договору о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от 11.11.2009г. №94 в размере [Данные изъяты]. Взыскать с Бутина В.Б. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере [Данные изъяты]. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 08.06.2011г. мотивированного решения суда. Председательствующий Верно Судья: Решение вступило в законную силу Судья: