Дело № 2-734/2011

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данилевской М.А.

при секретаре Стремлиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово «10» июня 2011 года гражданское дело по иску Сальниковой Т.Н. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сальникова Т.Н. в лице представителя Штифель О.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании за ней права собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен].

Исковые требования мотивировала тем, что в 1992 году ФИО0 по Договору дарения от 18.08.1992г. был подарен Сальниковой Т.Н. жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен]. Данный жилой дом, по договору дарения, имел (технические характеристики обезличены).

19.08.1992г. вышеуказанный Договор дарения был зарегистрирован в Кемеровском бюро технической инвентаризации в реестровой книге под №[Номер обезличен].

12.10.1992г. Сальникова Т.Н. зарегистрировалась по месту нахождения жилого дома, т.е. в [Адрес обезличен], где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

В 2002 году Сальниковой Т.Н. по данному адресу был возведен новый дом, (технические характеристики обезличены).

Согласно Техническому заключению от 13.08.2010г. №62-10, выданного ООО "АПМ", специалистом был произведен осмотр данного жилого дома в результате которого деформаций и трещин в наружных и внутренних несущих конструкциях не обнаружено. В ходе осмотра выведено заключение, что эксплуатация дома безопасна для жизни и здоровья людей.

В соответствии с градостроительным заключением от 06.04.2011г. №04-02/928 земельный участок с выстроенным жилым домом располагается в жилой зоне под малоэтажные жилые дома, подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами.

Документы, указанные в Градостроительном заключении являются несостоятельными по следующим основаниям.

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» отменен п.3 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.03г. № 109, т.к. данный документ в свое время не прошел государственную регистрацию в Минюсте, и, следовательно, считается документом не имеющим правовой силы.

«Правила землепользования и застройки в г.Кемерово», утверждены Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75, т.е. только в 2006 году, тогда как дом был выстроен в 2002 году.

Местные нормативы градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденные Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.07г. № 165, введены в действие в 2006 году на основании Градостроительного кодекса и недействующего СНиП 2.07.01-89, тогда как дом выстроен ранее, т.е. в 2002 году.

В июне 2010 года Сальниковой Т.Н. был оформлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], на котором расположен вышеуказанный жилой дом. Собственность на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2010 г. серии [Номер обезличен].

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим постройку.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании изложенного, просила суд признать за Сальниковой Т.Н. право собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен].

В судебное заседание истец Сальникова Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя Штифель О.И., заявленные исковые требования поддерживает (л.д.40).

Представитель истца Штифель О.И., действующая на основании доверенности от 17.06.2010г. (л.д.6) на удовлетворении исковых требованиях заявленных истцом Сальниковой Т.Н. настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать за Сальниковой Т.Н. право собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен]

Представитель ответчика – Администрации г.Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности №01-40/2345 от 28.12.2010 года (л.д.41), суду пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований Сальниковой Т.Н. о признании за ней права собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен] по тем основаниям, что техническое заключение №62-10, представленное истцом, не свидетельствует о нарушениях строительных норм и правил. В заключении не содержится каких-либо ссылок на СНиП, также из свидетельства о допуске к выполнению проектных работ следует, что ООО "АПМ" не имеет допуска для дачи заключения о техническом состоянии строительных конструкций. Согласно градостроительного заключения, жилой дом расположен в территориальной зоне Ж4-ИТК, т.е. жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами, в зоне муниципального инженерно-транспортного коридора. Таким образом, истцом реконструирован жилой дом в жилой зоне, которой не предусмотрена реконструкция малоэтажных жилых домов. Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что жилой дом реконструирован как в соответствии с действующими нормативами, так и действующими на момент застройки жилого дома.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом было установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2010 года (л.д.26) за Сальниковой Т.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, адрес объекта: [Адрес обезличен].

Согласно договора дарения от 18.08.1992г. (л/д 10), ФИО0 подарила Сальниковой Т.Н. жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен]. 19.08.1992г. Договор дарения был зарегистрирован в Кемеровском бюро технической инвентаризации в реестровой книге под №[Номер обезличен].

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 23.06.2010г., выданным ГП КО «ЦТИ КО», общая площадь жилого дома (лит.А) составляет (технические характеристики обезличены) (л.д.11-18).

Согласно техническому заключению №62-10 от 13.08.2010г. по техническому состоянию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], подготовленному ООО "АПМ" (л.д.19-23) при осмотре жилого дома видимых деформаций и трещин в наружных и внутренних несущих конструкциях не обнаружено. Эксплуатация дома безопасна для жизни и здоровья людей.

Из копии кадастрового плана земельного участка (л.д.24-25) следует, что установлены технические характеристики земельного участка, где расположен спорный жилой дом.

В соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-02/928 от 06.04.2011г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения по адресу: [Адрес обезличен] располагается в территориальной зоне Ж4-ИТК - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами, в зоне муниципального инженерно-транспортного коридора. Вновь выстроенное жилое строение (технические характеристики обезличены) - нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94), п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. № 165; требования п.2.14 абз.2, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; требования п.3 ст.31.2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово», утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75 (л.д.27-28).

Из сообщения от 23.12.2010г. №3-5-7-19-717 следует, что была проведена проверка жилого дома по адресу: [Адрес обезличен], в ходе которой нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.29).

Согласно ответа Комитета строительного контроля Администрации г.Кемерово от 19.04.2011г. № 06-01-03/565 (л.д.30-31) по вопросу о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома № [Номер обезличен] по [Адрес обезличен], предоставленные документы свидетельствуют о самовольной реконструкции данного жилого дома, проведенной при отсутствии основания, предусмотренного ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. без соответствующего разрешения.

Из адресной справки следует, что согласно адресному плану г.Кемерово жилой дом [Адрес обезличен] и земельный участок, принадлежащие Сальниковой Т.Н., имеют почтовый адрес: [Адрес обезличен] (л.д.32).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №5547-ол от 22.12.2010г. отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по [Адрес обезличен], так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д.33).

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права собственности, за истцом Сальниковой Т.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен]. (л/д 26)

Таким образом, поскольку правообладателем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка – жилой дом по [Адрес обезличен], является истец Сальникова Т.Н., то в соответствии со ст. 222 ГК РФ за ней возможно признание права собственности на указанное самовольно возведенное строение.

Суд считает, что само по себе расположение спорного объекта недвижимого имущества в жилой зоне Ж4-ИТК, подлежащей реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами, в силу норм действующего законодательства не является основанием для отказа в признании права собственности лица на самовольную постройку при соблюдении требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, истцом Сальниковой Т.Н. были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, она обращалась в Комитет строительного контроля Администрации г. Кемерово по указанному вопросу, Комитетом строительного контроля Администрации г.Кемерово истцу Сальниковой Т.Н. было разъяснено о возможности признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (л.д.30).

По мнению суда самовольная постройка по [Адрес обезличен] не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку как следует из ответа УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в ходе проверки жилого дома по [Адрес обезличен] нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявлено не было (л.д.29), а также как следует из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области размещение дома по [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил (л.д.33).

Также по мнению суда истцом представлены доказательства того, что самовольная постройка по [Адрес обезличен] не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку истцом Сальниковой Т.Н. в материалы настоящего гражданского дела представлено Техническое заключение № 62-10 от 13.08.2010 года, согласно которого при осмотре жилого дома видимых деформаций и трещин в наружных и внутренних несущих конструкциях не обнаружено. Эксплуатация дома безопасная для жизни и здоровья людей (л.д.19).

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного Технического заключения №62-10 от 13.08.2010 года, поскольку оно предоставлено специализированной организацией – ООО "АПМ", кроме того, указанное заключение не противоречит Техническому паспорту на указанный дом, предоставленный ГП КО «ЦТИ КО», согласно которого техническое состояние конструктивных элементов дома хорошее (л.д.11-18).

Таким образом, совокупность имеющихся по делу документов позволяет суду сделать вывод о том, что самовольно возведенный жилой дом по [Адрес обезличен] не создает угрозы жизни и здоровью граждан, оснований для назначения экспертизы для установления указанных обстоятельств судом не усматривается.

Кроме того, судом не усматривается существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении дома по [Адрес обезличен], при этом суд исходит из следующего.

Так, согласно Градостроительного заключения о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений дома по [Адрес обезличен] Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово, жилое строение нарушает п.2.12 Местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 года № 165 – «расстояние от окон жилых комнат одно-, двухквартирных жилых домов до стен соседнего одно-, двухквартирного жилого дома и хозяйственных построек (бани, гаража и др.), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м» и п.3 ст.31.12 «Правил землепользования и застройки в г. Кемерово», утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года № 75 – «на земельных участках, находящихся в зонах инженерно-транспортного коридоров, не допускается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов» (л.д.27).

По мнению суда, указанные нарушения не являются существенными и не могут служить основаниями для отказа истцу Сальниковой Т.Н. в признании права собственности на самовольную постройку.

Кроме того, как следует из Технического паспорта на дом по [Адрес обезличен] (л.д.11-18), указанное строение было возведено в 2002 году, в связи с чем требования Местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, «Правил землепользования и застройки в г.Кемерово», принятые существенно позже того времени, когда было возведено самовольное строение, не могут распространяться на требования к возведению указанного строения и не могут являться препятствием к признанию право собственности на указанный объект за истцом в настоящее время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возможно признание за Сальниковой Т.Н. права собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке , по адресу: [Адрес обезличен].

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальниковой Т.Н. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Сальниковой Т.Н. право собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен].

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 15.06.2011 года.

Судья.

"Согласовано"

Судья: М.А.Данилевская