Дело №2-920/2011 именем Российской Федерации Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Беляниной А.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 12.07.2011г. УСТАНОВИЛ: ГУ Центр занятости населения г.Кемерово обратилось в суд с иском к Лукашевич И.А. о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» [Номер обезличен] и по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» [Номер обезличен] в сумме [Данные изъяты]. Свои требования мотивирует тем, что Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. №1032-1 и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от 08.02.2010г. №53, определена последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия предоставлялась гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации». Между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово и Лукашевич И.А. был заключён договор «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» [Номер обезличен]. Согласно п.1.1. указанного договора, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме [Данные изъяты], что подтверждается платёжным поручением от 09.06.2010г. №77667. Согласно пункта 2.1.2 данного договора, Лукашевич И.А. обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств» и осуществлять её не менее 12 месяцев. Однако, 12.11.2010г. Лукашевич И.А прекратил предпринимательскую деятельность и снялся с учета в налоговом органе, т.е. ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев. Таким образом, Лукашевич И.А. не исполнил обязательства согласно п.2.1.2 договора на содействие самозанятости. В соответствии с п.4.2.вышеуказанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.4 договора на содействие самозанятости, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. 20.07.2010г. Лукашевич И.А. написал заявление о представлении субсидии на создание 6 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере [Данные изъяты]. Между ГУ Центром занятости населения города Кемерово и Лукашевичем И.А. был заключён договор «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» [Номер обезличен]. на сумму [Данные изъяты]. Согласно п.1.1. вышеуказанного Договора, «Работодатель» обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром занятости населения г.Кемерово, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительное созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Центр занятости выполнил свои обязательства, предусмотренные п.2.2. раздела 2 вышеуказанного Договора и перечислил Лукашевич И.А. на его лицевой счёт в Сберегательном банке субсидию в сумме [Данные изъяты], что подтверждается платёжным поручением от 30.07.2010г. №5855. Согласно пункта 2.1. данного Договора, Лукашевич И.А. обязан: обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; организовать дополнительные рабочие места на 6 человек в срок не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счёт перечисленной Центром субсидии; принимать по направлениям «Центра» безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев; при увольнении работника, трудоустроенного по направлению «Центра» на созданное дополнительное рабочие место не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в «Центр» копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения и сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест. Лукашевич И.А. принял на дополнительные рабочие места только двух граждан, которые в последующем были уволены, в связи с прекращением предпринимательской деятельности. Таким образом, ответчик не организовал дополнительные рабочие места для 6 граждан, а также не обеспечил занятость граждан, трудоустроенных на субсидированные рабочие места, не менее 12 месяцев. В соответствии с п. 3.2. договора [Номер обезличен]., в случае не выполнения «Работодателем» обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1.-2.1.8. договора, субсидия подлежит возврату в полном объёме. Из условий договоров, заключенных между ГУ Центром занятости населения города Кемерово и Лукашевич И.А., следует, что предоставленная субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. 23.03.2011г. ответчику направлялось извещение о необходимости предоставления объяснения в письменном виде, в связи с чем были нарушены условия договора [Номер обезличен]. и указан срок для добровольного возмещения субсидии. Однако, Лукашевич И.А. до настоящего времени субсидию на самозанятость безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не вернул. В связи тем, что Лукашевич И.А. не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.2. договора [Номер обезличен] и п.п. 2.1.1. - 2.1.8. договора [Номер обезличен], просит взыскать с ответчика денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере [Данные изъяты]. Представитель истца ГУ Центра занятости населения г.Кемерово – Старичкова Ю.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2011г. (л.д.21), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме. Ответчик Лукашевич И.А. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом (л.д.30), не явился, причину неявки суду не сообщил. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ГУ Центра занятости населения г.Кемерово подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.420, ч.ч.1,4 ст.421, ч.1 ст.423, ч.1 ст.424 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В силу ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе и на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2009г. №53, утратившим силу в связи с изданием постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 №83, был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, который определял механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с п.1 указанного Порядка, в рамках настоящего Порядка под субсидией понималась выплата на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В силу п.5 Порядка, для получения субсидии безработный гражданин должен был представить на имя директора центра занятости, заявление соответствующей формы, технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план). Специалисты центра занятости, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы, рассматривали представленное технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) на предмет соответствия основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию, или привлекали для этих целей сторонние организации с оплатой их услуг на договорных условиях ( п.6 Порядка). На основании п.8 Порядка, в случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключал соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии; в соответствии с договором гражданин обязан был представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в установленном размере. В силу п.17, п.18 Порядка, в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представлял (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивал проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан; гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представлял в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии (приложение N 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места (приложение N 2). В соответствии со п.19, п.20 Порядка, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17 - 18, гражданин обязан был возвратить сумму субсидии в полном объеме; гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством. Судом установлено, что 12.05.2010г. ответчик Лукашевич И.А. обратился в Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово с просьбой предоставить субсидию на организацию предпринимательской деятельности в организационно – правовой форме: индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности- ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, в размере [Данные изъяты] (л.д.5). В связи с чем, 14.05.2010г. между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово, в лице директора ФИО., и Лукашевич И.А. был заключен договор [Номер обезличен] о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым Лукашевич И.А. обязался организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ Центр занятости населения г.Кемерово предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес- планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (л.д.6). Согласно п.2.1 договора, Лукашевич И.А. обязан был в течении 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в организационно – правовой форме: индивидуальный предприниматель, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - организация деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, и осуществлять ее не менее 12 месяцев, в течение срока действия договора, предъявлять по требованию ГУ Центра занятости населения г.Кемерово копии деклараций о доходах, представленных в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ Центром занятости населения г.Кемерово в виде субсидии. А ГУ Центр занятости населения г.Кемерово, в свою очередь, обязан был, в соответствии с п.2.2.2. договора, при предоставлении выписки из ЕГРИП, выплатить Лукашевич И.А. по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в ЕГРИП субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере [Данные изъяты], в соответствии с предоставленным бизнес – планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение специального оборудования, аренду, рекламу. Пунктом 4.2. договора предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2. – 2.1.4 договора, Лукашевич И.А. обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Договор подписан сторонами: директором ГУ Центра занятости населения г.Кемерово ФИО и Лукашевич И.А. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 28.05.2010г., в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Лукашевич И.А. (л.д.7). В связи с чем, на основании приказа №29093 от 04.06.2010г., Лукашевич И.А. за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету выплачена (перечислена на расчетный/лицевой счет) субсидия на организацию предпринимательской деятельности в организационно - правовой форме – индивидуальный предприниматель, в сумме [Данные изъяты] (л.д.8). Перечисление денежных средств Лукашевич И.А. в размере [Данные изъяты] подтверждается платежным поручением №77667 от 09.06.2010г. (л.д.9). Кроме того, 30.07.2010г. Лукашевич И.А. вновь обратился в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово с заявлением о предоставлении ему субсидии на создание 6 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере [Данные изъяты] (л.д.10). На основании указанного заявления, 23.07.2010г. между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово, в лице директора ФИО., и Лукашевич И.А. был заключен договор [Номер обезличен] о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с которым Лукашевич И.А. обязался создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных ГУ Центром занятости населения г.Кемерово, а ГУ Центр занятости населения г.Кемерово предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово (л.д.11). В соответствии с п.п. 2.1.2., 2.1.4 договора, Лукашевич И.А. обязался не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счет перечисленной ГУ Центром занятости населения г.Кемерово субсидии организовать дополнительное рабочее место: слесарь по ремонту автомобилей в количестве 6 человек и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев. Согласно приказу №77 от 23.07.2010г., Лукашевич И.А., ставшему предпринимателем, за счет средств, выделенных на реализацию программы дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010г., по безналичному расчету выплачена (перечислена на расчетный/лицевой счет) субсидия в сумме [Данные изъяты] на создание 6 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, находящихся на регистрационном учете в центре занятости (л.д.12) Платежным поручением №105855 от 30.07.2010г. подтверждается перечисление на счет Лукашевич И.А. денежных средств в размере [Данные изъяты] (л.д.13). Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сторонами в соответствии с вышеприведенным законодательством в момент заключения вышеуказанных договоров было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договоров, в том числе о предмете договоров, о размере денежных средств, подлежащих предоставлению Лукашевич И.А. по договорам, об обязанностях сторон. Исполняя вышеуказанный договор [Номер обезличен], Лукашевич И.А. принял на работу лишь двух граждан ФИО1 и ФИО2, что подтверждается приказами о приеме работника на работу (л.д.14,15). Согласно справке ГУ Центра занятости населения г.Кемерово от 17.05.2011г., Лукашевич И.А. 12.11.2010г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения (л.д.16-19), что также подтверждается выпиской из ЕГРИП от 06.07.2011г. (л.д.31). В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст.309, ч.1 ст.314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В силу ч.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 23.03.2011г. в адрес Лукашевич И.А. ГУ Центром занятости населения г.Кемерово было направлено требование о добровольном возвращении субсидии не более 14 рабочих дней со дня уведомления о необходимости возврата субсидии (л.д.20). Поскольку Лукашевич И.А. в судебное заседание не явился и доказательств, подтверждающих исполнение указанных требований, не представил, суд принимает пояснение представителя истца и доказательства, имеющиеся в деле, что Лукашевич И.А. обязательства по договору [Номер обезличен] о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и по договору [Номер обезличен] о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не исполнил. На основании изложенного суд считает, что требование Государственного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Лукашевич И.А. о взыскании денежных средств по вышеуказанным договорам в размере [Данные изъяты], является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, Таким образом, поскольку Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика Лукашевич И.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере [Данные изъяты] в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Государственного учреждения Центра занятости населения города Кемерово к Лукашевич И.А. о взыскании денежных средств по договорам: «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» [Номер обезличен], «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» [Номер обезличен], удовлетворить. Взыскать с Лукашевич И.А. в пользу Государственного учреждения Центра занятости населения города Кемерово денежные средства по договорам: «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» [Номер обезличен], «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» [Номер обезличен], в размере [Данные изъяты]. Взыскать с Лукашевич И.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере [Данные изъяты]. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 17.07.2011г. мотивированного решения суда. Председательствующий Верно Судья: Решение вступило в законную силу Судья:гражданское дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к Лукашевич И.А. о взыскании денежных средств по договорам: «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан», «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан»,