Дело № 2-861/2011

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данилевской М.А.

при секретаре Стремлиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово «29» июля 2011 года гражданское дело по иску Кармановой В.З. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карманова В.З. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово о признании за ней права собственности на жилой дом, (технические характериристики обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Исковые требования мотивировала тем, что ею 06.08.1984г. у граждански ФИО0 в присутствии свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 был приобретен земельный участок с домостроением по [Адрес обезличен]. Уплаченная сумма составила (сумма обезличена).

Недостроенный дом, расположенный на данном участке, был фактически достроен ею в 1990 году. В соответствии с госпланом города, с Планами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденного Постановлениями Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75, земельный участок с жилыми и нежилыми строениями расположен в территориальной зоне ЖЗ-Г, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Общая площадь жилого строения составляет – (технические характериристики обезличены), при строительстве дома требования не нарушены. Хозяйственные постройки также соответствуют нормативам. В адресном плане сведения о земельном участке и объектах недвижимости, с соответствии с которым каждому объекту недвижимости присваивается индивидуальный номер имеется. Земельный участок с домовладением расположен на территории, в отношении которой не принималось решение о развитии.

Заключение БТИ от 26.06.1992 года дело ей право на пользование земельным участком по [Адрес обезличен], состоящее из угодий, а также признавало ее владельцем дома. Своевременно приватизировать участок и дом не представилось возможным по ряду причин личного характера. В 2010 году был обновлен технический паспорт на здание, кадастровый номер присвоен не был, состояние дома признано хорошим.

В период перехода к капиталистическим отношениям в нашей стране приватизировать своевременно земельный участок и расположенные на нем строения, предоставленный ей на правах пользователя, не представилось возможным по ряду причин личного характера.

Ею предпринимались неоднократные меры легализовать самовольную постройку. В 2009г. она направила обращение в территориальное управление Рудничного района г.Кемерово о признании за ней права собственности на жилое строение, расположенное по [Адрес обезличен], но ей был направлен ответ с пояснением, что право собственности может быть признано лицом только в судебном порядке, а также, что градостроительное заключение для суда готовится Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово. Также в ответе было указано на то, что правом распоряжаться земельными участками наделен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Тогда же ею было подано заявление в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с просьбой признать за ней право собственности на земельный участок и построенный ею на нем жилой дом. Но в июле 2009г. она получила отказ, по причине недостатка документации.

В 2011 году она вновь обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о легализации жилого строения, расположенного по [Адрес обезличен]. Поданное ею заявление было рассмотрено и получен ответ: в соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ ею не приняты меры, т.е. не получено разрешение, дающее право осуществлять строительство либо реконструкцию объектов капитальною строительства.

Ранее ею уже было изложено, что фундамент дома, расположенного по [Адрес обезличен], был заложен гораздо раньше, т.е. прежними владельцами земельного участка, ею же был фактически достроен, в соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение, дающее право осуществлять строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства, должен был получить прежний владелец участка, она же этому не придала особо важного значения.

Так же в ответе на заявление ей было указано, что в соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.

В мае 2011г. выдана повторное Градостроительное заключение о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строение по [Адрес обезличен].

Архивная выписка, предоставленная Государственным архивом Кемеровской области, подтверждает, что решением Исполнительного комитета Рудничного района г.Кемерово Совета депутатов трудящихся №338 от 13.10.1953г., данный земельный участок был выделен под индивидуальную застройку гражданину ФИО4 (03.05.1950г.) и данным решением переоформлен на гражданина ФИО5. (Р-469, оп.1, д.55, л.249). Земельным участком она пользуется с 1984 года, в доме проживает с 1990 года, у них сложились добрососедские отношения с жителями улицы, претензий от них не имеет. В текущем году ей предложили стать председателем уличного комитета. С выделением ей данного земельного участка и признания права собственности на дом, права других соседей - землепользователей не нарушаются. Постройки, расположенные на данном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Все налоги и сборы на земельный участок ею оплачиваются своевременно. В 2011г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области ей выдано уведомление об отсутствии в государственном реестре недвижимого имущества, принадлежащего ей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, оценив ситуацию на месте установили, что размещение дома [Адрес обезличен] не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил, т.к. проведено холодное водоснабжение, централизованное от водовода, канализации, в водонепроницаемый выгреб, с последующим вывозом сточных вод, отопление- автономное (печное).

Она не может оформить прописку по данному адресу, по причине отсутствия необходимых документов на дом, уже 6 лет она с сыном прописана у ФИО6, проживающей в [Адрес обезличен].

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании истец Карманова В.З. на заявленных исковых требованиях настаивала по тем же основаниям, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности №01-40/2345 от 28.12.2010г. (л.д.97), суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Кармановой В.З. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен], с техническими параметрами согласно градостроительному заключению от 03.05.2011г.

Третье лицо, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно ст. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии со ст. 3 Основ земельного законодательства СССР от 13.12.1968г. земля находится в исключительной собственности государства и предоставляется гражданам только в пользование.

Удостоверением права бессрочного пользования является государственный акт, форма которого утверждена Советом министров от 17.09.1991г. №493. Однако в соответствии со ст. 1 ФЗ от 20.11.1992г. «О внесении изменений в ст. 7 Закона «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков за гражданами сохраняется ранее установленное право пользования земельными участками. Срок переоформления для граждан установлен не был.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. № 337 запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ст.11 ЗК РСФСР 1970г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно ст.87 ЗК РФСФС 1970г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Согласно ст.37 ЗК РСФСР 1991г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, он приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом было установлено, что согласно свидетельства [Номер обезличен] о регистрации по месту пребывания Карманова В.З. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: [Адрес обезличен] на срок с 18.06.2009г. по 18.06.2011г. (л.д.7).

В соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-02/1290 от 03.05.2011г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения по адресу: [Адрес обезличен] располагается в территориальной зоне Ж3-Г - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне влияния горных выработок (вне зоны провалов). Вновь выстроенное жилое строение общей площадью (технические характериристики обезличены) - нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94), п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. № 165 (л.д.9).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области от 28.03.2011г. №01/036/2011-032 (л.д.11) в государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют сведения о правах Кармановой В.З. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Из заключения БТИ от 26.06.1962г. следует, что Бюро технической инвентаризации считает признать владельцем дома по [Адрес обезличен] Карманову В.З. с выдачей юридических документов (л.д.12).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 02.06.2010г., выданным ГП КО «ЦТИ КО», общая площадь жилого дома (лит.А), составляет (технические характериристики обезличены) (л.д.13-19).

Согласно расписки от 06.03.1984г. (л.д.20) ФИО0 получила от Кармановой В.З. за проданный дом сумму в количестве (сумма обезличена).

Согласно Выписки из решения №103 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово от 11.05.1965г. «Об упорядочении землепользования в районе и рабочих поселках» (л.д.22) в соответствии с решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета №77 от 24.02.1965г. «Об упорядочении землепользования в районе и рабочих поселках» решил: Гражданам возведшим дома на отведенных им земельных участках в установленном порядке, но оказался земельный участок больше, чем предусмотрено по договору, излишне земельный участок закрепить с оформлением соответствующей документацией.

В соответствии со Списком №1 улиц, на которых у владельцев строений земельный участок оказался больше, чем предусмотрено по договору под номером [Номер обезличен] числится [Адрес обезличен] (л.д.23).

На основании решения №338 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово от 13.10.1953г. «Об отводе усадебных участков под индивидуальную застройку» (л.д.24) в соответствии с Указом президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948г. и решения Кемеровского горисполкома №309 от 03.05.1950г., исполнительный комитет решил: Переоформить ранее отведенный гр-ну ФИО4 (так в документе) земельный участок [Номер обезличен] по [Адрес обезличен], на гр-на ФИО5.

Согласно решению №26 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово от 09.02.1965г. «Об утверждении списков граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке» (л.д.25) в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №1378 от 04.11.1955г. «О налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке», исполнительный комитет решил: представленный список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших §1 п. «б» и «в» решения исполкома Райсовета №304 от 10.12.1963г. утвердить.

В соответствии со Списком граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им по договору числиться [Адрес обезличен] за ФИО7, по договору земельный участок (технические характериристики обезличены), а фактически занятый земельный участок (технические характериристики обезличены) (л.д.26).

Согласно ответа Комитета строительного контроля Администрации г.Кемерово от 08.04.2011г. № 06-01-03/509 (л.д.27) по вопросу о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома [Номер обезличен] по [Адрес обезличен], предоставленные документы свидетельствуют о самовольной реконструкции данного жилого дома, проведенной при отсутствии основания, предусмотренного ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. без соответствующего разрешения.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №941-ол от 25.02.2011г. отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области считает возможным размещение индивидуального жилого дома по [Адрес обезличен] так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм (л.д.28).

Согласно техническому заключению от 31.05.2011г. по техническому состоянию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], подготовленному ООО «Солант» (л.д.32-48) строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, а значит люди могут находиться в нем без угрозы для их жизни и здоровья.

Земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] был предоставлен в собственность Кармановой В.З. бесплатно под индивидуальное жилищное строительство на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 21.07.2011г. №3-2/2834 (л.д.96).

Суд считает, что само по себе расположение спорного объекта недвижимого имущества в жилой зоне Ж3-Г – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне влияния горных выработок (вне зоны провалов), в силу норм действующего законодательства не является основанием для отказа в признании права собственности лица на самовольную постройку при соблюдении требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Кроме того, в соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-02/1290 от 03.05.2011г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово спорный жилой дом выстроен вне зоны провалов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возможно признание за Кармановой В.З. права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], (технические характериристики обезличены).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кармановой В.З. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Кармановой В.З. право собственности на жилой дом, (технические характериристики обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 03.08.2011 года.

Судья: М.А.Данилевская