РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Рудничный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А. при секретаре Маловой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 02.06.2011г. гражданское дело по заявлению Войтова Ю.Е. о признании отказа в списании безнадежной задолженности недействительным, УСТАНОВИЛ: Войтов Ю.Е. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа в списании имеющейся у него безнадежной задолженности по налогам, а также пене и штрафам в сумме [Данные изъяты] рублей, выраженный в ответе на его заявление от 26.11.2010г. [Номер обезличен]. Свои требования мотивирует тем, что 08.11.2010 года он обратился в Инспекцию ФНС России по г. Кемерово с заявлением о списании имеющейся у него задолженности по налогам а также пене и штрафам в сумме [Данные изъяты] руб., которая возникла у него в то время, когда он занимался предпринимательской деятельностью, так как предпринимательской деятельностью он прекратил заниматься с 2009 года. 30.11.2010 года он получил из ИФНС России по г. Кемерово ответ от 26.11.2010 г. [Номер обезличен], которым ему отказано в его заявлении. На данный отказ в соответствии с Налоговым кодексом РФ им подавалась жалоба руководителю Управления ФНС России по Кемеровской области. Ответом на данную жалобу от 09.03.2011 г. [Номер обезличен] ему отказано в удовлетворении жалобы. Ответ получен им 16.03.2011 года. Он не согласен с решением об отказе ему в списании безнадёжных долгов, так как оно по его мнению противоречит действующему законодательству по следующим причинам. В соответствии со ст.ст. 31, 32, 59 Налогового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2001 г. N 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам» (с изменениями на 04.11.2006 г.) он имеет право подать такое заявление. Исполнительное производство по взысканию данной суммы долга завершено. Описанного и реализованного у него имущества оказалось недостаточно для погашения всей суммы долга. Данная сумма безнадёжного долга нарушает его права, так как позволяет налоговому органу постоянно начислять пеню и взыскивать её через суд, то есть сумма задолженности постоянно растёт. В пункте 2.1. Приказа Федеральной налоговой службы от 19.08.2010г. [Номер обезличен] «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» указано, что порядок списания недоимки применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Как он указал выше предпринимательской деятельностью он прекратил заниматься с 2009 года, то есть его предпринимательская деятельность ликвидирована, значит он имеет право на списания задолженности, которая возникла у него ещё в то время, когда он осуществлял предпринимательскую деятельность. В настоящее время налоговый орган каждый год начисляет ему пени и штрафы на ту же самую сумму долга. Таким образом, задолженность, которую он не может погасить, постоянно увеличивается. В судебное заседание заявитель Войтов Ю.Е. не явился. В судебном заседании представитель заявителя Войтова Ю.Е. – Митрохин Б.А., действующий на основании доверенности от 10.03.2011г. (л.д.17) заявленные Войтовым Ю.Е. требования поддержал, пояснил, что Войтов Ю.Е. прекратил предпринимательскую деятельность без соблюдения процедуры банкротства. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Кемерово Басай М.В., действующая на основании доверенности №04-13/4 от 08.02.2011г. (л.д.32), заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, пояснила, что Войтов Ю.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.03.1997г по 29.09.2009г. В соответствии со ст. 143. ст. 207. ст. 235 Налогового Кодекса РФ, должник являлся плательщиком налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц и единого социального налога. Руководствуясь ст. ст. 45, 46, 47, 69 Налогового кодекса РФ, налоговым органом было вынесено постановление № 5974 от 08.04.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации. индивидуального предпринимателя на общую сумму [Данные изъяты] руб. В заявлении Войтов Ю.Е. указывает, что в соответствии с ст. 31, 32, 59 НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 12.02.2001г. № 100, он имеет право подать заявление о признании задолженности безнадежной.Отказ Инспекции (в виде письма) о признании задолженности безнадежной не может быть оспорен в соответствии с ст. 254, 255, 256 ЕПК РФ, т.к. не нарушает права и свободы гражданина; не создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно не возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Однако, ст. 31, 32 НК РФ не указано, что задолженность может быть признана безнадежной, если индивидуальный предприниматель снялся с налогового учета. Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подпадает под понятие ликвидации организации, поскольку лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает статуса организации в соответствии с законодательством РФ, и соответственно, не может быть ликвидировано. В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, указанных в законе. Ссылка на Постановление Правительства № 100, является не состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу на основании Постановления Правительства № 787 от 05.10.10г. Следовательно в данном заявлении Войтова Ю.Е. нет правового обоснования для признания задолженности безнадежной и оно не содержит ссылки на нормы права в. соответствии, с которыми задолженность в сумме [Данные изъяты] руб. может быть признана безнадежной. Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что в удовлетворении заявленных требований Войтова Ю.Е. следует отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 2. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В силу ст.22.3. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. (пп. "в" введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 140-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) 2. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица. 3. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 4. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. 5. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 6. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 7. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. 8. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона. 9. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи. 10. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда. 11. В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия. В соответствии с п.п. 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ, налоговые органы вправе: взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ст. 72 НК РФ, исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней. В силу ч.ч.З, 5 ст. 75 НК РФ, пени начисляются за каждый день просрочки по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора, и уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Согласно ч.1 ст.55 ПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Судом установлено, что 10.07.2010г. судебным приставом – исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово окончены исполнительные производства [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], возбужденные в отношении Войтова Ю.Е, на основании решений ИФНС России по г.Кемерово, на предмет исполнения: налог в размере [Данные изъяты] рублей, пеня в размере [Данные изъяты] рублей, налог – 651776,56 рублей, пеня в размере [Данные изъяты] рублей, пеня – [Данные изъяты] рублей, пеня – [Данные изъяты] рублей, соответственно (л.д.37,38,39,40,41,42), в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В счет погашения задолженности по налогам с Войтова Ю.Е. взысканы [Данные изъяты] рублей и [Данные изъяты] рублей, что подтверждается платежными поручениями от 27.04.2010г. и 19.05.2010г. (л.д.48,47). Таким образом, у Войтова Ю.Е., в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, имеется задолженность перед федеральным бюджетом по текущему платежу по налогу, пени и штрафам в сумме [Данные изъяты] рублей. В связи с чем, согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств от 07.02.2011г., в отношении Войтова Ю.Е. вновь возбуждены исполнительные производства [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], [Номер обезличен], на основании решений, вступивших в законную силу, предмет исполнения: пени в размере [Данные изъяты] рублей, пени – [Данные изъяты] рублей, пени – [Данные изъяты] рублей, налог в размере [Данные изъяты] рублей, пени в размере [Данные изъяты] рублей, налог в размере [Данные изъяты] рублей, соответственно(л.д.31,32,33,34,35,36). 08.11.2010г. Войтов Ю.Е. обратился в ИФНС России по г.Кемерово с заявлением о списании имеющейся у него задолженности по налогам, а также пене и штрафам в сумме [Данные изъяты] рублей, которая возникла у него в то время, как он занимался предпринимательской деятельностью, т.к. предпринимательской деятельностью он прекратил заниматься с 2009г. (л.д.5). Согласно ответу Инспекции ФНС по г.Кемерово [Номер обезличен] на обращение Войтова Ю.Е., в списании указанной задолженности ему было отказано, в связи с отсутствием оснований для её списания и одновременно разъяснен порядок списания безнадежных к взысканию недоимок, задолженностей по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками (л.д.6). Однако, заявителем была подана жалоба на имя руководителя Управления ФНС России по Кемеровской области, в которой Войтов Ю.Е. просит отменить решение Инспекции ФНС России по г.Кемерово об отказе ему в списании имеющейся у него задолженности по налогам, а также пене и штрафам в сумме [Данные изъяты] рублей и вынести новое решение о списании имеющейся задолженности (л.д.8). В ответе на жалобу [Номер обезличен] от 09.03.2011г., в удовлетворении жалобы Войтову Ю.Е. было отказано (л.д.9-10). Принимая во внимание в совокупности установленные обстоятельства, суд считает, что законных оснований для удовлетворения требований Войтова Ю.Е. о признании недействительным отказа в списании имеющейся у него безнадежной задолженности по налогам, а также пене и штрафам в сумме [Данные изъяты] рублей, выраженный в ответе на его заявление от 26.11.2010г. [Номер обезличен], не имеется. Согласно ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника; 3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации; 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; 5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии со ст.25 ГК РФ, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Согласно ст.214. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В соответствии со ст.215 данного закона, заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами. В силу ст. 216 закона, с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Однако, сведений, подтверждающих, что ИП Войтов Ю.Е. был признан банкротом в установленном законом порядке судом не установлено, а само по себе прекращение Войтовым Ю.Е. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является основание для списания задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника. Таким образом, доводы заявителя и его представителя о возможности списания имеющейся у него задолженности по налогам, а также пене и штрафам, со ссылкой в данном случае на закон, являются несостоятельными. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Войтова Ю.Е. о признании недействительным отказа ИФНС России по г.Кемерово в списании безнадежной задолженности по налогам, а также пени и штрафам в сумме [Данные изъяты]., выраженного в ответе налогового органа от 26.11.2010г. [Номер обезличен], отказать. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 06.06.2011г. мотивированного решения. Председательствующий