№ 2-983/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Нестеренко А.О.,

при секретаре Рогозиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 26.07.2011

гражданское дело по иску Гулеватой А.В. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

с участием истца Гулеватой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Гулеватая А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании за ней права собственности на самовольную постройку общей площадью 50,3 кв.м, жилой площадью 29 кв.м по адресу: [Адрес обезличен], а также к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером [Номер обезличен] площадью 514 кв.м по этому же адресу.

Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 514 кв.м, расположенный по [Адрес обезличен] был предоставлен ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство индивидуального жилого дома, который впоследствии был выстроен. 25.11.1962 ФИО1 умерла, при жизни ей было составлено завещание на имя Гулеватой А.В., которая фактически приняла наследство ФИО1 Согласно заключению БТИ от 29.10.1969 истец является владельцем жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. В процессе эксплуатации с 1956 по 1967 годы дом подвергался капитальному ремонту, в результате которого дом был фактически выстроен заново, изменилось количество комнат, площадь дома до 50,3 кв.м – общей, 29 кв.м жилой площади. Признание права собственности на самовольную постройку в административном порядке не представляется возможным. Требования истца основаны на положении ст. 222 ГК РФ.

Определением суда от 26.07.2011 принят отказ от исковых требований в части указанного признания права собственности на земельный участок, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 157), не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 159). В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, который представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что с заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие наличие каких-либо прав на земельный участок, необходимых для признания права собственности на самовольно возведенную постройку, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение при возведении самовольной постройки требований градостроительных, строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 153-154).

В судебном заседании истец Гулеватая А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Уточнила, что общая площадь дома составляет 41,7 кв.м, а указанное в исковом заявлении 50,3 кв.м – это площадь застройки, поэтому просит признать право собственности на дом общей площадью 41,7 кв.м. Пояснила, что она своими силами для себя выстроила в 1967 году данный жилой дом на месте прежнего, который ей завещала ФИО1. Она пыталась узаконить дом и в 1969 году отделом коммунального хозяйства Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г. Кемерово ей было выдано заключение о возникновении с 1967 года у неё права пользования земельным участком, занятого домом. Однако никакого другого документа ей не было выдано.

Судья, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.10.2010 [Номер обезличен] «О предоставлении в собственность бесплатно Гулеватой А.В. земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], для индивидуального жилищного строительства» указанный земельный участок площадью 1000 кв.м. предоставлен в собственность Гулеватой А.В. под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 125).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 26.04.2011 [Номер обезличен] вышеуказанное Решение изменено, согласно которому Гулеватой А.В. предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером [Номер обезличен], площадью 408 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] (л.д. 124).

Право собственности на указанный земельный участок Гулеватой А.В. зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2011 (л.д. 148), а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 126).

На основании завещания ФИО1 от 14.10.1957 (л.д. 31) Гулеватая А.В. является наследником имущества, принадлежащего на день смерти ФИО1 - [Дата обезличена], подтверждаемым свидетельством о смерти (л.д. 30).

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 06.02.2009 установлен факт принадлежности указанного завещания Гулеватой А.В. (л.д. 24).

Из карточки на домовладение по [Адрес обезличен] видно, что владельцем дома являлась Гулеватая А.В. на основании указанного завещания, а до неё – соответственно ФИО1 (л.д. 86).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 06.08.2008 на жилой дом по [Адрес обезличен], 1967 года постройки, общей площадью 41,7кв.м, жилой площадью 29 кв.м, разрешение на возведение основного строения под литерой А, служебных построек под литерами а, Г1, Г2, Г3, Г4 не предъявлено (л.д. 60-73).

Анализ технической документации, содержащейся в материалах инвентарного дела (л.д. 59-91), показал, что до 1967 года по указанному адресу располагалась постройка иной площади и внешней конфигурации, на месте которой в 1967 году была выстроена также без разрешения новая, литера А. После этого времени такие параметры капитального строительства как площадь, внешняя конфигурация, материал стен, этажность не изменились. Следовательно, самовольность постройки выражается в отсутствии разрешения на строительство жилого дома, а не в отсутствии разрешения на реконструкцию.

Отделом коммунального хозяйства Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г. Кемерово 29.10.1969 выдано заключение о возникновении с 1967 года права пользования Гулеватой А.В. земельным участком площадью 560 кв.м по [Адрес обезличен] (л.д. 26).

Суд расценивает данное заключение как подтверждение принятия истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, предпринимаемых в порядке § 14 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83. Однако вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право не был внесён на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

Кроме того, Гулеватая А.В. обращалась в Комитет строительного контроля Администрации г. Кемерово с целью легализации самовольной постройки, в чём ей обоснованно отказано, поскольку действующим законодательством при таких обстоятельствах не предусмотрено выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 122-123).

В градостроительном заключении от 27.05.2011 [Номер обезличен] (л.д. 129-130) указано, что использование земельного участка и объекта недвижимости – жилого дома соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж3- жилой зоне с малоэтажными жилыми домами; строение вновь выстроенное, литера А нарушает п. 2.10 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007 № 165 (далее – Местные нормативы градостроительного проектирования на территории г. Кемерово), устанавливающее минимальные расстояний строения от красных линий.

Однако нарушение истцом градостроительных норм в виде возведения строения без необходимого на то разрешения совершено в 1967 году, т.е. до установления красных линий Местными нормативами градостроительного проектирования на территории г. Кемерово в 2006 году. Ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств того, что на момент возведения самовольной постройки красные линии уже были установлены каким-либо нормативно-правовым актом.

В соответствии с заключениями компетентных органов и организаций спорный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим (л.д. 105), противопожарным (л.д. 101) и строительным нормам и правилам (л.д. 131-137).

Названные заключения судья считает допустимыми доказательствами, содержащими достоверные сведения, поскольку они выполнены компетентными органами и организациями.

Доводы ответчика противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленными судом.

Судья считает, что материалами дела подтверждается факт создания Гулеватой А.В. в 1967 году на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен], находящимся у неё на праве собственности и имеющим разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки», своими силами, за свой счёт и для себя без необходимых на то разрешений жилого дома общей площадью 41,7 кв.м. Данная постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования.

Признать право собственности Гулеватой А.В. на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] общей площадью 41,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня составления 01.08.2011 решения судом в окончательной форме.

Судья