Дело № 2-1201/2011

именем Российской Федерации

г.Кемерово «31» августа 2011 года

Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данилевской М.А.

при секретаре Стремлиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгина В.В. к Администрации г.Кемерово, ИФНС России по г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Малыгин В.В. обратился в суд с иском к ИФНС России по г.Кемерово, Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку и включении его в наследственную массу.

Заявленные требования мотивировал тем, что в 1948г. его (родственные отношения обезличены), ФИО0, возвел жилой дом, (технические характеристики обезличены), на земельном участке (технические характеристики обезличены), расположенном по адресу: [Адрес обезличен]. Разрешение на строительство изначально выдано не было. Его (родственные отношения обезличены) со своей семьей, в том числе и с его (родственные отношения обезличены), ФИО1, который являлся соответственно (родственные отношения обезличены), проживали в данном доме до смерти. После смерти ФИО0 уже его (родственные отношения обезличены), ФИО1, со своей семьей стал проживать в указанном доме.

Его (родственные отношения обезличены), а затем и его (родственные отношения обезличены) на протяжении длительного времени с 1948 года открыто проживали в указанном доме, пользовались домом, а также ухаживали, пользовались и облагораживали земельный участок, расположенный при доме.

Кроме того, на основании решения № 26 исполнительного комитета Рудничного района Совета депутатов трудящихся от 09.02.1965 года исполнительный комитет решил утвердить список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке. Из архивной выписки ГУ Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 17 декабря 2009 года следует, что жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], год возведения которого 1948 года, значится за его (родственные отношения обезличены), ФИО1

В 1993 году его (родственные отношения обезличены), ФИО1, произвел реконструкцию данного дома, он практически полностью снес старый дом и возвел новый деревянный рубленый дом с теми же техническими характеристиками.

На сегодняшний день какие-либо сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане (постановление администрации г. Кемерово № 30 от 05.03.2005 «Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов строений», в соответствии с которым каждому объекту недвижимости присваивается уникальный адрес на территории г. Кемерово) отсутствуют.

Согласно заключения Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово № 04-1/3313 от 07.10.2010 года жилое строение по [Адрес обезличен] располагается в территориальной жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, вне зоны провалов. Функциональное использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам данной территориальной зоны. Расположение жилого строения не нарушает требования строительных правил.

Также согласно указанному градостроительному заключению самовольно выстроенные жилой дом (технические характеристики обезличены) не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п.2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. № 165.

В соответствии с градостроительным заключением № 04-1/3313 от 07.10.2010г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства, установлено, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ.

В то же время согласно данному заключению строительство выполнено без существенного нарушения строительных и градостроительных норм. A сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, осуществлена постройка.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что возможно признание права собственности на самовольную постройку, если такая постройка соответствует требованиям градостроительному плану земельного участка и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лив создает угрозы жизни и здоровью людей.

06 января 2009 года его (родственные отношения обезличены), ФИО1, умер. После него открылось наследство. Он на основании ст. 1142 ГК РФ является наследником первой очереди. В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лица в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. В предусмотренный шестимесячный срок он не обратился к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство после смерти отца. Однако фактически он принял наследственное имущество, поскольку вступил во владение жилым домом, а также вещами находящимися в нем, принял меры по сохранению жилого дома, несет расходы по содержанию данного жилого помещения. Следовательно, предпринял действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

В силу ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, подача заявления о принятии наследства не являет единственным предусмотренным законом способом принятия наследства. В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим ответчику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия и регистрации возникшего права в регистрирующем органе, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с положениями ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства (смерти) вещи, иное имущество и имущественные права. Таким образом, в наследственную массу включаются объекты гражданских прав, предусмотренные ст. 128 ГК РФ, право на которые возникло у наследодателя ранее на основании определенных правоотношений, регулируемых гражданским законодательством.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу 4.1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает права на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса (т.е. до 25.10.2001 года), сохраняется.

Для того, чтобы указанный дом был включен в наследственную массу, необходимо судебное решение о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Полагает, что указанный жилой дом должен быть включен в состав наследства, открывшегося после смерти его (родственные отношения обезличены), ФИО1, последовавшей 06.01.2009 года в г.Кемерово.

В соответствии с 4.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В связи с изложенным, просили суд:

- Признать за ФИО1, умершим 06.01.2009г., право собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен];

- Включить жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен] в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, последовавшей 06.01.2009г..

В судебное заседание истец Малыгин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще – повесткой по почте (л.д.76), в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Малыгина В.В. – Антонова Т.И., действующая на основании доверенности от 26.01.2010г. (л.д.22) уточнила исковые требования, просила суд признать право собственности за Малыгиным В.В. на жилой дом (технические характеристики обезличены), расположенный на земельном участке по адресу: [Адрес обезличен]. На удовлетворении уточненных исковых требованиях заявленных истцом Малыгиным В.В. настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Азовцева И.В., действующая на основании доверенности №01-40/2394 от 30.12.2010г., в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого дело просит рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований Малыгина В.В. о признании за ним права собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены), расположенный по адресу: [Адрес обезличен] не возражала, о чем подано заявление в письменной форме (л.д.75).

Ответчик, ИФНС России по г.Кемерово, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще - повесткой по почте (л.д.76), представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще - повесткой под роспись, о чем свидетельствует расписка судебной повестки (л.д.78), представитель в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Третье лицо, нотариус Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Хрячкова Н.М., привлеченная судом к участию в деле на основании определения Рудничного районного суда г.Кемерово от 28.04.2011 года (л.д.49-52), о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого дело просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных Малыгиным В.В. требований не возражает, о чем подано заявление в письменной форме (л.д.47).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно ст. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии со ст. 3 Основ земельного законодательства СССР от 13.12.1968г. земля находится в исключительной собственности государства и предоставляется гражданам только в пользование.

Удостоверением права бессрочного пользования является государственный акт, форма которого утверждена Советом министров от 17.09.1991г. №493. Однако в соответствии со ст. 1 ФЗ от 20.11.1992г. «О внесении изменений в ст. 7 Закона «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков за гражданами сохраняется ранее установленное право пользования земельными участками. Срок переоформления для граждан установлен не был.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. № 337 запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ст.11 ЗК РСФСР 1970г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно ст.87 ЗК РФСФС 1970г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Согласно ст.37 ЗК РСФСР 1991г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, он приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом было установлено, что решению №26 от 09.02.1965 исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся г.Кемерово «Об утверждении списков граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке» (л.д.8) в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №1378 от 04.11.1955г. «О налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке – Исполнительный комитет решил: 1.Представленный список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших параграфа 1 пункта «б» и «в» решения исполкома Райсовета №304 от 10.12.1963г. - утвердить.

В соответствии архивной выписке Списка граждан самовольно возведшие строения I участок г.Кемерово под номером [Номер обезличен] числится ФИО1 по [Адрес обезличен] (л.д.9).

В соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-1/3313 от 07.10.2010г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения по адресу: [Адрес обезличен] располагается в территориальной зоне Ж3-Г - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне влияния горных выработок (вне зоны провалов). Вновь выстроенное жилое строение общей площадью (технические характеристики обезличены) не нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94), п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. № 165 (л.д.10-11).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 22.04.2009г., выданным ГП КО «ЦТИ КО», общая площадь жилого дома (лит.А), составляет (технические характеристики обезличены) (л.д.12-16).

Согласно свидетельству о смерти (л.д.17) ФИО1 умер 06.01.2009г., о чем 10.01.2009г. составлена запись акта о смерти №38.

Из свидетельства о рождении следует, что Малыгин В.В. родился [Дата обезличена], о чем [Дата обезличена] составлена запись акта о рождении [Дата обезличена]. (л.д.18).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО2 вступили в брак 30.03.1954г., о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке 30.03.1954г. произведена соответствующая запись за №5. (л.д.19).

Земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес обезличен] был предоставлен в собственность Малыгину В.В. бесплатно под индивидуальное жилищное строительство на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 20.07.2011г. №3-2/2815 (л.д.69).

Суд считает, что само по себе расположение спорного объекта недвижимого имущества в жилой зоне Ж3-Г – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, в зоне влияния горных выработок (вне зоны провалов), в силу норм действующего законодательства не является основанием для отказа в признании права собственности лица на самовольную постройку при соблюдении требований, установленных п.3 ст.222 ГК РФ. Кроме того, в соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-1/3313 от 07.10.2010г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово спорный жилой дом выстроен вне зоны провалов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возможно признание за Малыгиным В.В. права собственности на самовольно реконструированное жилое строение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], (технические характеристики обезличены)

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малыгина В.В. к Администрации г.Кемерово, ИФНС России по г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Малыгиным В.В. право собственности на жилой дом, (технические характеристики обезличены) расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 05.09.2011 года.

Судья: М.А.Данилевская