Дело № 2-1369/2011

именем Российской Федерации

г.Кемерово «28» сентября 2011 года

Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Данилевской М.А.

при секретаре Стремлиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барковской Н.Н. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Барковская Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит.А (кирп., раз. 12,24м.*4,83м.), лит.А1 пристрой (дер/брусч., раз. 4,45м.*8,43м.), лит.а сени (кирп., раз. 4,62м.*2,3м.), общей площадью 128,6 кв.м., жилой площадью 80,8 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Исковые требования мотивировала тем, что 10 июля 1957г. ФИО3 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование №181, был предоставлен земельный участок общей площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: [Адрес обезличен], на котором был выстроен жилой дом. Указанный договор был удостоверен нотариальной конторой.

В 1960г. ФИО3 был построен жилой дом по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 50,1 кв.м.

По данному адресу ФИО3 был зарегистрирован совместно с ФИО4, Барковской Н.В., Барковским В.В.

[Дата обезличена] ФИО3 умер.

[Дата обезличена] умерла ФИО4

В 2008г., а потом и в 2010 году старый дом был ею реконструирован, в связи с чем значительно изменилась площадь жилого дома. Данный реконструированный жилой дом является самовольной постройкой, так как ею была произведена реконструкция дома без получения необходимых разрешений.

Этот дом и надворные постройки она построила на свои собственные средства.

Согласно градостроительного заключения от 26.08.2011г. №04-02/2665 земельный участок, на котором расположено жилое строение расположен в территориальной зоне Ж3 – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами. Фактическое использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.

Жилое строение, общей площадью 128,6 кв.м., жилой площадью 80,8 кв.м., лит.А жилой дом (кирп., раз. 12,24м.*4,83м.), лит.А1 пристрой (дер/брусч., раз. 4,45м.*8,43м.) не нарушает требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999г. №94), п.2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. №165.

Лит.а сени (кирп., раз. 4,62м.*2,3м.), хозяйственные постройки лит.Г1, Г2 нарушают требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999г. №94), п.2.11-2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007г. №165; п.3 ст.31.2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово», утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75.

ООО «Энергопроммонтаж»подготовило заключение от 20.07.2011г. о том, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома находится в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию жилого дома, не несет угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебное заседание истец Барковская Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (л.д.86), просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.87).

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Азовцева И.В., действующая на основании доверенности №01-40/2394 от 30.12.2010г. (л.д.90), о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще – повесткой лично под роспись, о чем свидетельствует расписка судебной повестки (л.д.83), в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого дело просит рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований Барковской Н.В. не возражала, о чем подано заявление в письменной форме (л.д.89).

Третье лицо, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще – повесткой под роспись, о чем свидетельствует расписка судебной повестки (л.д.85), представитель в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которого дело просит рассмотреть в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований Барковской Н.В., о чем подано заявление в письменной форме (л.д.90-91).

Третье лицо – Барковский В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще– повесткой под роспись, о чем свидетельствует расписка судебной повестки (л.д.84), в суд не явился, против удовлетворения исковых требований Барковской Н.В. не возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем подано заявление в письменной форме (л.д.88).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования Барковской Н.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно ст. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии со ст. 3 Основ земельного законодательства СССР от 13.12.1968г. земля находится в исключительной собственности государства и предоставляется гражданам только в пользование.

Удостоверением права бессрочного пользования является государственный акт, форма которого утверждена Советом министров от 17.09.1991г. №493. Однако в соответствии со ст. 1 ФЗ от 20.11.1992г. «О внесении изменений в ст. 7 Закона «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков за гражданами сохраняется ранее установленное право пользования земельными участками. Срок переоформления для граждан установлен не был.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. № 337 запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ст.11 ЗК РСФСР 1970г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно ст.87 ЗК РФСФС 1970г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Согласно ст.37 ЗК РСФСР 1991г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, он приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом было установлено, что согласно Договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности №181 от 10.07.1957г., ФИО3 был предоставлен земельный участок общей площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: [Адрес обезличен]. Указанный договор 31.07.1957г. был удостоверен ФИО9, нотариусом 3 Кемеровской государственной нотариальной конторы (л.д.9).

Из акта от 10.07.1957г. следует, что на основании решения Рудничного райисполкома от 25.06.1957г. №135 ФИО3 по [Адрес обезличен] отведен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального кирпичного жилого дома (л.д.10-12).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 02.06.2011г., выданным ГП КО «ЦТИ КО», общая площадь жилого дома (лит.А), пристроя (лит.А1), составляет 128,6 кв.м., жилая – 80,8 кв.м. (л.д.25-33).

Из копии домовой книги (л.д.35-46) усматривается, что по адресу: [Адрес обезличен] зарегистрирована Барковская Н.В.

Согласно свидетельству о смерти [Номер обезличен] (л.д.47) ФИО3, [Дата обезличена] года рождения, умер [Дата обезличена], о чем [Дата обезличена] составлена запись акта о смерти [Номер обезличен].

Из свидетельства о смерти [Номер обезличен] (л.д.48) видно, что ФИО4, [Дата обезличена] года рождения, умерла [Дата обезличена], о чем [Дата обезличена] составлена запись акта о смерти [Номер обезличен].

Согласно свидетельству о рождении [Номер обезличен] (л.д.49) Барковская Н.В. родилась [Дата обезличена], о чем [Дата обезличена] составлена запись акта о рождении [Номер обезличен]. Отец ФИО3, мать ФИО4

Из свидетельства о рождении следует, что Барковский В.В. родился [Дата обезличена], о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении [Дата обезличена] произведена соответствующая запись [Номер обезличен]. Отец ФИО3, мать ФИО4 (л.д.50).

В соответствии с градостроительным заключением о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений № 04-02/2665 от 26.08.2011г., выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения по адресу: [Адрес обезличен] располагается в территориальной зоне Ж3 - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами. Реконструированное жилое строение общей площадью 128,6 кв.м., жилой площадью 80,8 кв.м., лит.А – кирп., раз. 12,24м.*4,83м., лит.А1 – дер/брусч., раз. 4,45м.*8,43м. не нарушают, однако лит.а – кирп., раз. 4,62м.*2,3м. - нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» (утверждены постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94), п. 2.10 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. № 165 (л.д.51-52).

Согласно техническому заключению от 20.07.2011г. по техническому состоянию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], подготовленному ООО «Энергопроммонтаж» (л.д.53-81) техническое состояние строительных конструкций в целом оценивается как работоспособное, несущая способность строительных конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию жилого дома, не несет угрозы жизни и здоровью.

По мнению суда истцом представлены доказательства того, что самовольная постройка по [Адрес обезличен] не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку истцом Барковской Н.В. в материалы настоящего гражданского дела представлено Техническое заключение №2011-20/07 от 20.07.2011 года, согласно которому при осмотре жилого дома видимых деформаций и трещин в наружных и внутренних несущих конструкциях не обнаружено. Эксплуатация дома безопасная для жизни и здоровья людей (л.д.58-60).

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного Технического заключения №2011-20/07 от 20.07.2011 года, поскольку оно предоставлено специализированной организацией – ООО «Энергопроммонтаж», кроме того, указанное заключение не противоречит Техническому паспорту на указанный дом, предоставленный ГП КО «ЦТИ КО», согласно которому техническое состояние конструктивных элементов дома хорошее (л.д.25-32).

Таким образом, совокупность имеющихся по делу документов позволяет суду сделать вывод о том, что самовольно реконструированный жилой дом по [Адрес обезличен] не создает угрозы жизни и здоровью граждан, оснований для назначения экспертизы для установления указанных обстоятельств судом не усматривается.

Кроме того, судом не усматривается существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении дома по [Адрес обезличен], при этом суд исходит из следующего.

Так, согласно Градостроительного заключения о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений дома по [Адрес обезличен] Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово, лит.а – кирп., раз. 4,62м.*2,3м. нарушает п.2.10 Местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 года № 165 – «Одно-, двухквартирные жилые дома должны быть удалены от: красной линии улиц – не менее чем на 5м.; красной линии проездов – не менее чем на 3м.» (л.д.51).

По мнению суда, указанные нарушения не являются существенными и не могут служить основаниями для отказа истцу Барковской Н.В. в признании права собственности на самовольную постройку.

Кроме того, как следует из Технического паспорта на дом по [Адрес обезличен] (л.д.25-33), указанное строение было возведено в 1960 году, в связи с чем требования Местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, принятые существенно позже того времени, когда было возведено самовольное строение, не могут распространяться на требования к возведению указанного строения и не могут являться препятствием к признанию право собственности на указанный объект за истцом в настоящее время.

В соответствии со ст.1142 ГК РФ «наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя».

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ «право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

В соответствии со ст.219 ГК РФ «право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В соответствии со ст.222 ч.1, 3 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан».

Судом установлено, что жилой дом по [Адрес обезличен] был реконструирован без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Земельный участок, для строительства указанного индивидуального жилого дома по адресу: [Адрес обезличен], был отведен ФИО3 в установленном законом порядке и принадлежит ему на праве бессрочного пользования, что судом установлено из письменных доказательств.

Поскольку судом установлено, что спорный жилой дом был реконструирован на земельном участке, отведенном ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома в установленном законом порядке, свое право собственности ФИО3 на указанный жилой дом при жизни не зарегистрировал, реконструированный жилой дом не нарушает прав третьих лиц, суд считает установленным, что при жизни наследодатель ФИО3 приобрел право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

В соответствии со ст.17 ГК РФ «способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью».

В соответствии со ст.18 ГК РФ «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».

Поскольку наследодатель ФИО3 умер [Дата обезличена], что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.47), то с его смертью прекратилась его правоспособность, в связи с чем необходимо признать право собственности за наследником Барковской Н.В., поскольку после смерти наследодателя ФИО3 и до настоящего времени Барковская Н.В. проживает в спорном доме, реконструировала его, что усматривается из искового заявления и исследованных в судебном заседании материалов дела, то есть Барковская Н.В. вступила во владение наследственным имуществом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возможно признание за Барковской Н.В. права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 128,6 кв.м, в том числе жилой – 80,8 кв.м.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барковской Н.В. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Барковской Н.В. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, жилой дом, лит.А (кирп., раз. 12,24м.*4,83м.), лит.А1 пристрой (дер/брусч., раз. 4,45м.*8,43м.), лит.а сени (кирп., раз. 4,62м.*2,3м.), общей площадью 128,6 кв.м., жилой площадью 80,8 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес обезличен].

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:

Верно.

Судья: М.А. Данилевская

Решение вступило в законную силу:

Судья: М.А. Данилевская