Дело № 2- 1352/2011

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 ноября 2011 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Котова Д.И.,

при секретаре Ефременковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово обратилось в суд с иском о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области проверки по исполнению санитарного законодательства, исполнения предписания от 05.05.2010 г., были выявлены факты нарушения ответчиком требований ст. 28. ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания об устранении выявленных нарушений № 367-ОЛ от 05.05.2010 со сроком исполнения до 01.08.2011г. Так, в малом спортивном зале ответчиком не выполнен ремонт дощатого пола в соответствии п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово нарушает ряд пунктов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Истец просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово выполнить в малом спортивном зале ремонт дощатого пола в соответствии с п. 2.4.9 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

В ходе рассмотрения дела представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности от [Дата обезличена] (л.д. 26), исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика выполнить в малом спортивном зале ремонт дощатого пола в соответствии с п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", вступившего в законную силу с 01.09.2011 г.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности от [Дата обезличена] (л.д. 26), исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Вострокнутова Н.Ю., действующая на основании доверенности от [Дата обезличена] (л.д. 86), исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово, Абрамова Т.А., действующая на основании приказа от [Дата обезличена] (л.д. 40) и устава (л.д. 45-71), исковые требования не признала, пояснив, что требование о выполнении ремонта дощатого пола в малом спортивном зале не имеет под собой правовых оснований, поскольку в данном спортивном зале не осуществляется образовательный процесс и, следовательно, жизни и здоровью учеников и сотрудников школы ничего не угрожает. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации. В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Согласно п.4.6. Устава школы № 96 к компетенции Учреждения относится: выбор формы, средств и методов обучения и воспитания в пределах, определенных Законом РФ «Об образовании». В соответствии со ст. 14 Закона РФ «Об образовании» основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Поскольку школа № 96 прошла процедуру государственной аккредитации, то согласно п. 6 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» государственный статус учреждения и соответствие программ федеральным государственным стандартам подтверждены. В связи с тем, что в малом спортивном зале школы № 96 учебный процесс с 2009 года не осуществляется, требование Роспотребнадзора о выполнении ремонта дощатого пола в малом спортивном зале не основано на законе и является необоснованным вмешательством в образовательный процесс учреждения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

П. 5.1.1 Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 2 ст. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 17 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что на основании распоряжения № 915 от 01.04.2010 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО6, [Номер обезличен]-вн от [Дата обезличена] проведена выездная плановая проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово, в ходе которой были составлены акт проверки от [Дата обезличена] [Номер обезличен], от [Дата обезличена] [Номер обезличен] (л.д. 12-18).

В ходе проведенной проверки в период с 05.08.2011 г. по 29.08.2011 г. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово, были выявлены нарушения: в малом спортивном зале ответчиком не выполнен ремонт дощатого пола в соответствии п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», и др. в связи с чем в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном [Данные изъяты] КоАП РФ от [Дата обезличена] (л.д. 10-11) и выдано предписание должностному лицу от 05.05.2010 г. № 367-ОЛ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.08.2009 г. (л.д. 9).

В ходе проверки, проведенной 29.08.2011 г. Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области были выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) по выполнению ремонта дощатого пола в соответствии п. 2.4.9. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», о чем составлен акт проверки № 1381 (л.д. 17-18).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

Невыполнение ответчиком требований, содержащихся в предписании от 05.05.2011 г. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок, явилось основанием для обращения истца в суд.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.4.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, действовавших на момент проведения проверки, полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе.

Аналогичные требования содержатся и в п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", вступивших в законную силу с 01.09.2011 г.

Так, согласно п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как было установлено в судебном заседании, на основании приказа директора школы от [Дата обезличена] [Номер обезличен] о прекращении эксплуатации малого спортивного зала, допуск к эксплуатации малого спортивного зала на период 2010-2011 учебного года запрещен; исключена возможность беспрепятственного проникновения в помещение малого спортивного зала посторонних лиц путем опечатывания данного помещении (л.д. 38).

Согласно обращению от [Дата обезличена] г. директор школы Абрамова Т.А. обратилась к начальнику управления образования Администрации г. Кемерово с просьбой оказать содействие при решении вопроса о ремонте дощатого пола в малом спортивном зале (л.д. 39).

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела расписаний уроков обучающихся первых, вторых, третьих-четвертых классов, судом установлено, что уроки физкультуры проводятся одновременно.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, занятия физкультуры в малом спортивном зале школы не проводятся. Администрация школы находит выход из положения, поскольку кроме занятий в большом спортивном зале, уроки физической культуры проводятся в бассейне.

Однако указанное обстоятельство, по мнению суда, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности осуществить ремонт пола малого спортивного зала, поскольку деятельность учреждения связана с обучением и воспитанием детей и подростков, а непринятие мер по устранению допущенных нарушений, представляет собой угрозу для жизни и здоровья детей, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно п.п. 1 п. 4.6 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 96» г. Кемерово к компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых и материальных средств (л.д. 49).

Таким образом, нарушение п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", требования которого являются обязательными для исполнения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, деятельность которых связана с обучением и воспитанием детей и подростков, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности осуществить ремонт пола малого спортивного зала, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения и осуществить ремонт пола в срок до 01 сентября 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа [Номер обезличен]» г. Кемерово выполнить в малом спортивном зале ремонт дощатого пола в соответствии с п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 01 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 15.11.2011 года мотивированного решения.

Председательствующий