Дело № 2-1519/2011

Именем Российской Федерации

г. Кемерово « 08 » ноября 2011 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего Ушаковой О.А.

при секретаре Почечуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кужелевой Н.А. к администрации г.Кемерово о признании жилого помещения утратившим статус общежития, признании право пользования квартирой на условиях договора социального найма и передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кужелева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово о признании жилого помещения утратившим статус общежития, признании право пользования квартирой на условиях договора социального найма и передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.

Исковые требования мотивировала тем, что в 1989 году в период работы на [Данные изъяты]», по ордеру ей была выделена комната в общежитии по адресу: [Адрес обезличен]. Вместе с истцом в квартире по адресу: [Адрес обезличен] прописана с 14.07.1989 года и проживает постоянно дочь Кужелева Л.А. [Данные изъяты].

В 1989 году общежитие по [Адрес обезличен] находилось в ведении [Данные изъяты]». В 1990 году [Данные изъяты]» был переименован в [Данные изъяты]». В результате приватизации [Данные изъяты]», согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности.. .», здание по адресу: [Адрес обезличен] в 1992 году было передано в муниципальную собственность.

04.10.1999 года на основании решения Городского Совета № 91 от 27.11.1998 года прежний ордер на жилое помещение по адресу г. [Адрес обезличен] был заменен на новый ордер от 04.10.1999 года № 142 «на право занятия специализированного жилого помещения в специализированном доме гостиничного типа».

Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности г.Кемерово от 17.05.2011 года в настоящее время жилое помещение по адресу [Адрес обезличен], входит в состав казны муниципального образования города Кемерово.

Тот факт, что спорное жилое помещение находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием - разрезом «Черниговский», а затем было передано в муниципальную собственность, - предполагает изменения статуса помещения. При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус общежития и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец считает, что передача жилого помещения по адресу [Адрес обезличен], в муниципальную собственность г. Кемерово, повлекла за собой прекращение договора найма специализированного жилого помещения и к данным правоотношениям должны применяться правила, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кужелева Л.А. дала согласие на приватизацию указанной квартиры без ее участия, то есть отказалась от своего права на приватизацию в пользу истца, о чем имеется нотариально заверенный документ от 25.11.2010 года.

На обращение истца в Администрацию города Кемерово по вопросу приватизации жилого помещения № 18, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], был дан ответ № 9090 от 16.12.2010 года о том, что «указанное строение имеет статус общежития. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, поэтому Администрация города не имеет законных оснований на приватизацию вышеуказанного жилья.» Однако, с передачей спорного помещения в муниципальную собственность оно утратило статус общежития, поэтому отказ Администрации города Кемерово в его приватизации незаконен. Она вправе приобрести в собственность жилое помещение по адресу [Адрес обезличен], на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Кужелева Н.А. и ее представитель Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности (л.д.8) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово Долгушина О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 44), не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - Кужелева Л.А. в судебном заседании не возражала против заявленных требований, суду пояснила, что от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], она отказывается.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей истца, ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с посл. изменениями), приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Также в ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» указан исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, а именно не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдения принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания.

Целевое назначение и правовой статус жилого помещения как общежития определяется в соответствии с действующим Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» (с изменениями от 23.07.1993г.), согласно которому общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно – бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.

Такое же определение правового статуса общежитий, их целевого назначения дается в ст. 94 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 1890-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно справе [Данные изъяты]» (л.д.10) установлено, что Кужелевой Н.А. в связи с трудовыми отношениями в июле 1989 года была выделена комната в общежитии по адресу: [Адрес обезличен]. 04.10.1999 года Кужелевой Н.А. была произведена замена ордера на основании Решения гор.Совета №91 от 27.11.1998 года, выдан ордер №142 на право занятия специализированного жилого помещения в специализированном доме гостиничного типа (л.д.9).

Согласно поквартирной карточки и справки с места жительства по адресу: [Адрес обезличен], установлено, что по данному адресу проживают и зарегистрированы с 14.07.1989 года истец Кужелева Н.А. и ее дочь Кужелева Л.А. по настоящее время (л.д.32-33).

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности г.Кемерово (л.д.19) дом [Номер обезличен] по [Адрес обезличен] входит в состав казны муниципального образования.

Судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение фактически является квартирой, состоит из двух комнат, общей площадью 27,0 кв.м., жилой дом в [Адрес обезличен] и квартира № [Номер обезличен] не укомплектованы казенной мебелью, другими предметами культурно – бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий, отдыха граждан, проживающих в них; в общежитии отсутствует штат работников.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: [Адрес обезличен], не соответствует требованиям, которые являются основанием для признания жилого помещения общежитием. Данное жилое помещение не относится также к жилым помещениям, указанным в ч.1 ст. 92 ЖК РФ, поскольку не соответствует требованиям, перечисленным в ст. ст. 93-98 ЖК РФ.

Установлено, что здание № [Номер обезличен] по [Адрес обезличен] и помещение в нем № [Номер обезличен] в настоящее время является жилым и относится к муниципальному жилому фонду администрации г. Кемерово.

В настоящее время проживание истца в спорном жилом помещении не обусловлено службой, работой или учебой, а также данное жилое помещение не является помещением для временного проживания.

Поскольку вселение истца Кужелевой Н.А., происходило в установленном законом порядке, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является для нее единственным местом жительства, она постоянно проживает в квартире, имеет постоянную регистрацию по данному адресу, исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивая своевременно коммунальные услуги, что ответчиком не было оспорено в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что при вселении Кужелева Н.А. приобрела самостоятельное право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем, истец Кужелева Н.А., вправе требовать заключения с ней договора социального найма и не может служить основанием ограничения ее прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ, в связи с чем, не является основанием к отказу в иске о признании за ней права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Согласно справки выданной администрацией г.Кемерово от 08.11.2011 года (л.д.42) право на приватизацию в г.Кемерово Кужелева Н.А. не использовала. 25.11.2010 года Кужелева Л.А. оказалась от права на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: [Адрес обезличен], отказ удостоверен нотариусом (л.д.43).

Сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение за иными лицами суду также не предоставлены.

16.12.2010 г. Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово отказал Кужелевой Н.А. в приватизации занимаемого ею жилого помещения по адресу: [Адрес обезличен].

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилое помещение в государственном и муниципальном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, поэтому требования истицы о признании жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес обезличен] – квартирой, предоставленной Кужелевой Н.А. на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, истец Кужелева Н.А. имеет право на приватизацию жилого помещения по адресу [Адрес обезличен]. Поэтому суд считает необходимым обязать Администрацию города Кемерово передать квартиру по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 27,0 кв.м., в порядке приватизации в собственность Кужелевой Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кужелевой Н.А. к Администрации г. Кемерово удовлетворить в полном объеме.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], утратившим статус общежития.

Признать за Кужелевой Н.А. право пользования квартирой, расположенной по адресу: [Адрес обезличен] на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Кемерово передать квартиру по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 27,0 кв.м., в порядке приватизации в собственность Кужелевой Н.А..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления 14.11.2011 года мотивированного решения суда.

Председательствующий: