Дело № 2-971/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего Бережной С.В. при секретаре Кряхтуновой Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово 14 ноября 2011 г. дело по иску Додоновой Е.В. к Администрации г.Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности, обязании включить в список граждан по предоставлению социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья, У С Т А Н О В И Л: Додонова Е. В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] на условиях договора социального найма; обязании Администрации г.Кемерово включить в список граждан по предоставлению социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья. Требования мотивирует тем, что фактически является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Кемерово, [Адрес обезличен] на основании ордера [Номер обезличен] от 07.08.1985 г., выданного отцу истца - ФИО1. Основание выдачи ордера – список и фонд шахты «[Данные изъяты]». 31.12.2010 г. умер отец истца. В указанной квартире истец проживает и зарегистрирована по месту жительства. Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ [Номер обезличен] от 22.12.2009 г. и приложения № 1 к нему дом [Номер обезличен] по [Адрес обезличен] является ветхим и подлежит сносу в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная». Истец указывает, что она не включена в список граждан, подлежащих переселению из данного ветхого дома. В письменном ответе Администрации г. Кемерово от 25.04.2011 г. истцу сообщили, что истец не может быть включена в указанный список по причине того, что не является ни нанимателем, ни собственником спорного жилого помещения. После обращения истца 06.05.2011 г. в Администрацию г. Кемерово по вопросу заключения с ней договора социального найма, истец получила ответ от 02.06.2011 г., в котором было указано, что договор социального найма не может быть с ней заключен по причине невключения в реестр муниципальной собственности указанного выше дома; истцу предложено обратиться в суд с иском о признании права на жилое помещение, в котором истец проживает. В качестве правового обоснования истец указывает постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». На основании определения суда от 06.07.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено Министерство энергетики Российской Федерации. На основании определения суда от 14.11.2011 г. судом принят отказ Додоновой Е.В. от исковых требований к Администрации г. Кемерово в части признания ее членом семьи нанимателя; производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании истец Додонова Е.В. письменно уточнила исковые требования – просила признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен], вместо умершего отца – ФИО1; признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен]; обязать Администрацию г. Кемерово включить ее в список граждан на получение социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья. Представитель истца Прудников И.А., действующий на основании доверенности от 07.04.2011 г. № 2-1486 (л.д. 25), поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 34). При исполнении судебного поручения от 06.07.2011 г. Таганским районным судом г.Москвы был опрошен представитель третьего лица - Мазина С.Г., действующая на основании доверенности от 20.07.2010 г. (л.д. 35). Представитель третьего лица предоставила письменный отзыв (л.д. 33-34), в котором указала, что в составе проекта ликвидации ОАО «(наименование)» ОАО УК «Кузбассуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке квартира № [Номер обезличен] по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] отсутствует. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть Администрации г.Кемерово. Представитель ответчика - Администрации г. Кемерово Долгушина О.В., действующая на основании доверенности № 01-32/17 от 11.01.2011 г. (л.д. 44), против удовлетворения исковых требований возражала по тем же доводам, что и Министерство энергетики Российской Федерации. Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, п.п. а, б п. 5 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В п. 8 Правил установлено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. При этом, как установлено в п. 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья), но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином. Согласно п. 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Согласно п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, согласно пп. 3 п. 1 данной статьи, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно ст.ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Судом установлено, что на основании ордера № [Номер обезличен] от 07.08.1995 г. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] являлся ФИО1 В качестве основания выдачи ордера указано: список и фонд ш. «[Данные изъяты]», ф. 87005, закрепление (л.д. 8,9). 16.01.2009 г. с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (л.д. 23). [Данные изъяты] На основании решения Рудничного районного суда г.Кемерово от [Дата обезличена], вступившего в законную силу, по делу [Номер обезличен] удовлетворены требования Додоновой Е.В. о признании незаконным решения Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово [Номер обезличен] от [Дата обезличена] об отказе в даче разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен]4. Суд обязал ОУФМС в Рудничном районе г.Кемерово зарегистрировать Додонову Е.В. по адресу: г. Кемерово, [Адрес обезличен]4 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 (л.д. 20-22). [Дата обезличена] умер ФИО1 (л.д. 19). Регистрация по месту жительства с [Дата обезличена] по спорному адресу Додоновой Е.В. подтверждается: отметкой ОУФМС России по Кемеровской области в Рудничном районе [Адрес обезличен], произведенной в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 14), сведениями, содержащимися в поквартирной карточке (л.д. 58). Ранее истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен]36 (л.д. 56). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (мать истца) и ФИО2, [Дата обезличена] г.рождения (племянник истца), на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от [Дата обезличена] (л.д. 53, 54, 55). [Дата обезличена] Додонова Е.В. обратилась в Администрацию г.Кемерово с заявлением о включении ее в список граждан, которым положено предоставление жилья в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] (л.д.10). Согласно ответа Администрации г.Кемерово от [Дата обезличена] на письменное обращение Додоновой Е.В. (л.д. 11) на дату признания дома непригодным для проживания по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен]4. был зарегистрирован один человек – ФИО1 Додонова Е.В. зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу [Дата обезличена] после смерти отца на основании решения Рудничного районного суда г.Кемерово. Поскольку Додонова Е.В. не является ни нанимателем, ни собственником указанного жилого помещения, зарегистрировалась по спорному адресу уже после уточнения списка, Додонова Е.В. не может рассчитывать на получение социальной выплаты. [Дата обезличена] Додонова Е.В. вновь обратилась в Администрацию г.Кемерово с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] (л.д. 12). Согласно ответа Администрации г.Кемерово от [Дата обезличена] на письменное обращение Додоновой Е.В. (л.д. 13) на сегодняшний день [Адрес обезличен] не включена в реестр муниципальной собственности, поэтому оснований для заключения с Додоновой Е.В. договора социального найма не имеется. Оплата Додоновой Е.В. расходов за жилье и коммунальные услуги за спорное жилое помещение подтверждается квитанциями (л.д. 24). Согласно сведениям, предоставленным ОАО «наименование» от 10.11.2011 г. (л.д. 50), в архиве Комитета по управлению имуществом города Кемерово (в период с 14.10.1995 г. по 24.11.1998 г.) отсутствует информация о регистрации права собственности на жилое помещение, находящееся на территории города Кемерово, принадлежащего на праве собственности Додоновой Е.В. Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 06.07.2011 г., от 07.11.2011 г. подтверждается отсутствие у Додоновой Е.В. объектов недвижимого имущества, принадлежащих ей на праве собственности (л.д. 25). Истцом также предоставлены сведения из ОАО «наименование», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 51, 52), подтверждающие отсутствие у супруга истца Додонова С.В. прав на жилые помещения. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду каких-либо доказательств опровергающих исковые требования. Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что истец не может рассчитывать на получение социальной выплаты, поскольку зарегистрировалась по спорному адресу после уточнения списка, суд не может принять во внимание по следующим основаниям. В п. 11 вышеуказанных Правил содержатся условия предоставления социальных выплат. Так, на социальную выплату вправе рассчитывать: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений. Судом установлено, что истец является членом семьи прежнего нанимателя спорного жилого помещения – ФИО1, умершего 31.12.2010 г. Факт проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен] подтверждается пояснениями истца, не опровергается ответчиком, подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 Так, свидетели ФИО4 – [Данные изъяты], ФИО5 – знакомый истца сообщили, что ранее в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Кемерово, [Адрес обезличен], с 1995 г. проживал [Данные изъяты] [Данные изъяты] ФИО1; с января 2010 г. вместе с ним стала проживать его дочь – Додонова Е., так как по состоянию здоровья он не мог за собой ухаживать; после смерти отца Е. продолжает проживать по спорному адресу; другого жилого помещения Е. не имеет. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как их показания логичны, последовательны, не противоречат друг другу и иным доказательствам, предоставленным по делу. Обстоятельства вселения в спорное жилое помещение Додоновой Е.В. в качестве члена семьи установлены решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 02.11.2010 г., вступившего в законную силу. Суд считает, что поскольку спорное жилое помещение в процессе ликвидации шахты «Северная» в муниципальную собственность г. Кемерово не передавалось, в Реестр муниципальной собственности не внесено, соответственно у ответчика отсутствуют законные основания на заключение с истцом договора социального найма жилого помещения. Тем не менее, то обстоятельство, что истец не был включен в список граждан, подлежащих переселению и то обстоятельство, что спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, не могут служить основаниями для отказа в получении истцом социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, поскольку ограничивает право истца на реализацию своего права, предусмотренного постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». Основанием для возникновения права на получение социальной выплаты будет являться судебное решение по настоящему гражданскому делу о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение, поскольку у истца обоснованно в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ возникают правомочия нанимателя жилого помещения, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и право требовать передачи спорного жилого помещения в собственность, в приватизации которого истцу не может быть отказано. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также имеет право на социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», поскольку дом по [Адрес обезличен] включен в список домов, подлежащих сносу в связи с непригодностью для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная». На основании изложенного, суд считает, что требования истца о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности, обязании включить в список граждан по предоставлению социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья, подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Додоновой Е.В. к Администрации г.Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности, обязании включить в список граждан по предоставлению социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья, удовлетворить в полном объеме. Признать Додонову Е.В. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, [Адрес обезличен]. Признать за Додоновой Е.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, [Адрес обезличен]. Обязать Администрацию г. Кемерово включить Додонову Е.В. в список граждан по предоставлению социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 17.11.2011 г. Председательствующий: (подпись) верно Судья: Решение вступило в законную силу Судья: