Дело № 2-120/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Хозяйкиной С.В.
при секретаре Кряхтуновой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово
10 февраля 2011 года
дело по иску Михеевой Н.П. к Администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения с правом приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Михеева Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово, Васютину М.В. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения с правом приватизации и признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен].
Иск мотивирован тем, что ее супругу – ФИО1 было предоставлено для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен] на основании ордера [Номер обезличен] от 21.11.1978 г. В указанную квартиру истец вселилась с супругом и сыном Васютиным М..
После смерти ФИО1, умершего 19.06.1981 г., истец продолжает проживать в квартире. Сын выехал из квартиры в 1996 г.; дочь – ФИО2 снялась с регистрационного учета в 2007 г.
Истец в иске просила:
1. Признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен].
2. Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ней договор социального найма жилого помещения с правом приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 44,1 кв.м, жилой площадью 27,7 кв.м.
3. Признать Васютина М.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен].
Определением суда от 02.02.2011 г. производство по делу в части требований к Васютину М.В. было прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
На основании определения суда от 02.02.2011 г. Васютин М.В. был привлечен по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.
В судебном заседании 02.02.2011 г. истец уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен], с 19.06.1981 г.; обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ней договор социального найма жилого помещения с правом приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 44,1 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м. В судебном заседании 10.02.2011 г. истец пояснила, что согласно ордера от 21.11.1978 г. квартира по [Адрес обезличен] была определена как служебная для проживания участковых инспекторов; решение о предоставлении служебного жилого помещения принималось непосредственно руководством районного отдела милиции. До предоставления служебного жилья, в указанной квартире ранее проживал другой участковый инспектор, но после его увольнения и выселения из квартиры, служебное помещение по решению руководства было предоставлено Васютину В.В. на семью и передан ордер № 3488 от 21.11.1978 г. для вселения; в служебную квартиру в августе 1980 г. истец вселилась с супругом и сыном Максимом; 19.06.1981 г. Васютин В.В. умер, она с ребенком как члены семьи участкового инспектора продолжали проживать в служебном жилом помещении; сын выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета в 1996 г., проживает по адресу: (адрес места жительства обезличен); дочь – ФИО2., [Дата обезличена] г.рождения, выехала и снялась с регистрационного учета по месту жительства в 2007 г., имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: [Адрес обезличен]. После смерти ФИО1 истец продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении, считает, что права нанимателя жилого помещения перешли к ней со дня смерти ФИО1 – [Дата обезличена]
Представитель истца – Семенякина Е.А., действующая на основании доверенности от 15.11.2010 г. (л.д. 26), исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Кемерово - Долгушина О.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г. № 01-32/17 (л.д. 63), иск не признала, однако возражений по существу заявленных требований не предоставила.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Золотарева С.П. и Васютин М.В., письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие; с исковыми требованиями истца согласны
(л.д. 28, 106).
Свидетель ФИО3 - в период с 1976 г. по 1986 г. заместитель начальника Рудничного РОВД г.Кемерово, сообщил о порядке предоставления служебных жилых помещений участковым инспекторам: что в период его службы было принято решение о предоставлении 20 жилых помещений участковым инспекторам, выданы 20 ордеров без указания сведений о фамилии, имени, отчестве участковых инспекторов. Квартира, расположенная по адресу: [Адрес обезличен], предоставлялась участковому инспектору Олейникову Александру, после его увольнения в 1980 году квартира была предоставлена участковому инспектору ФИО1, погибшему через год; сообщил, что в квартире остались проживать члены семьи ФИО1 – его жена Н.П. и сын М.. Свидетелю известно, что второй экземпляр ордера был предоставлен впоследствии Михеевой Н.П.
Суд, выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 297 ГК РСФСР (действовавшего во время возникновения правоотношения) служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.
Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.
В ст. 299 ГК РСФСР был определен порядок заключения договора, в соответствии с которым управление домом обязано было заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным, - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В соответствии со ст. 339 ГК РСФСР право пользования служебным жилым помещением, предоставленным работнику в связи с условиями работы, прекращается одновременно с прекращением трудового договора.
Однако члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, могут быть выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения.
Аналогичные нормы о невозможности выселения из служебного жилого помещения членов семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 2005 г. и в Жилищным кодексе РСФСР, действовавшем в период с 1983 г. по 01.03.2005 г.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизированными могут быть квартиры в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Статьёй 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 8 данного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдения принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Судом было установлено:
Согласно ордеру на право занятия служебного жилого помещения [Номер обезличен] от 21.11.1978 г. (л.д. 5) Рудничному РОВД для участкового инспектора предоставлена квартира, расположенная по адресу: [Адрес обезличен]. В качестве основания предоставления в ордере указано Решение Кедровского поссовета от 15.09.1978 г. [Номер обезличен], орд. № [Номер обезличен], фонд (наименование организации обезличено).
Таким образом, спорное жилое помещение по адресу: [Адрес обезличен], имело статус служебного.
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности г.Кемерово на основании распоряжения Администрации г.Кемерово от 16.09.1997 г. жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 44,3 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м, вошло в состав казны муниципального образования за № 480378 (л.д. 101).
Сведений о том, что вышеуказанное жилое помещение на сегодняшний день имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком не предоставлено.
Согласно архивной справки от 11.01.2011 г. № 10/34-25, выданной отделом реабилитации и архивной информации ИЦ ГУВД по Кемеровской области, ФИО1, [Дата обезличена] г.рождения, действительно проходил службу в [Данные изъяты] (л.д. 99).
Истец состояла с ФИО1 в зарегистрированном браке (л.д. 22).
19.06.1981 г. умер ФИО1 (л.д. 21).
08.01.1988 г. истец заключила брак с ФИО6 (л.д. 22).
06.04.1990 г. брак между ФИО6 и истцом был расторгнут (л.д. 23).
Сын истца – Васютин М.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся по адресу: (адрес места жительства обезличен) (согласно сведениям поквартирной карточки – л.д. 24), нанимателем которого является мать истца - ФИО4
Дочь истца – ФИО2 проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, находящемся по адресу: [Адрес обезличен]122, принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 87, 88).
В настоящее время в спорном жилом помещении проживает и с 01.08.1980 г. зарегистрирована по месту жительства Михеева Н.П., что подтверждается справкой ООО «УК «Мегаполис» по состоянию на 01.01.2011 г. (л.д. 54), копией поквартирной карточки (л.д. 56) и сведениями о месте жительства в ее паспорте (л.д. 50-52).
Судом установлено, что с 01.08.1980 г. по настоящее время проживание истца в спорном жилом помещении не обусловлено трудовыми отношениями Михеевой Н.П., что также не оспаривалось ответчиком, Михеева Н.П. несет обязанности, вытекающие из договора социального найма, а именно - по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 57, 58), что подтверждается также справкой об отсутствии задолженности по квартплате по состоянию на 01.01.2011 г.(л.д. 54).
Поквартирная карточка (л.д. 56) содержит сведения о следующих гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства:
1) наниматель – ФИО1, [Дата обезличена] г.рождения, зарегистрированный в период с 01.08.1980 г. по 19.06.1981 г.;
2) жена – Михеева Н.П., [Дата обезличена] г.рождения, зарегистрирована с 01.08.1980 г. по настоящее время;
3) сын – Васютин М.В., [Дата обезличена] г.рождения, зарегистрирован в период с 01.08.1980 г. по 07.08.1996 г.;
4) дочь – ФИО2, [Дата обезличена] г.рождения, зарегистрирована с 23.07.1984 г. по 03.07.2007 г.;
5) сожитель – ФИО5, [Дата обезличена] г.рождения, зарегистрирован с 20.11.1986 г. по 17.02.1987 г.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.11.2009 г. жилое помещение по адресу: [Адрес обезличен], имеет следующие технические характеристики: общую площадь – 44,1 кв.м., жилую – 27,9 кв.м. (л.д. 7-11).
В настоящее время Михеева Н.П. намерена приватизировать занимаемую ей квартиру, при этом судом установлено, что ранее истец не использовала право на приватизацию.
Так, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 24.09.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Михеевой Н.П., [Дата обезличена] г.рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 15).
Согласно сведениям, предоставленным ОАО «Городское бюро недвижимости» от 03.09.2010 г., в архиве Комитета по управлению имуществом города Кемерово отсутствует информация о регистрации права собственности на жилое помещение, находящееся на территории города Кемерово, принадлежащее на праве собственности Михеевой Н.П., [Дата обезличена] г.рождения (л.д. 13).
Истец не приобрела право пользования на иные жилые помещения, принадлежащие ее дочери и бывшему супругу ФИО6 (л.д. 16, 69, 81-84, 87, 88).
Ответчик требований к истцу о выселении с предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования, не заявлял.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен] с 19.06.1981 г., имеет право на приватизацию жилого помещения, в связи с чем является законным и обоснованным требование истца о обязании Администрации г. Кемерово заключить с ней договор социального найма жилого помещения с правом приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 44,1 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Михеевой Н.П. к Администрации г.Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения с правом приватизации удовлетворить полностью.
Признать за Михеевой Н.П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес обезличен] с 19.06.1981 г.
Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с Михеевой Н.П. договор социального найма жилого помещения с правом приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], общей площадью 44,1 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 15.02.2011 г.
Председательствующий:
Согласовано
Судья: