Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.

при секретаре Беляниной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

20.03.2012г.

гражданское дело по иску Анисимова С.А. к администрации города Кемерово о признании права собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов С.А. обратился в суд с иском к администрации г.Кемерово и просит признать за ним право собственности на нежилое строение, одноэтажный капитальный гараж [Номер обезличен], расположенный на земельном участке с кадастровых номером [Номер обезличен] в гаражном кооперативе «Лонжерон» [Адрес обезличен], размером: 6,60 х 4,20м., полезная площадь 23,0 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что 15.08.1991г. исполком Кемеровского городского Совета принял решение № 533 о регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов, отводе земельных участков под строительство капитальных гаражей и оформлении договоров бессрочного пользования на выстроенные капитальные гаражи. Согласно этого решения был зарегистрирован устав гаражно-строительного кооператива «Лонжерон», гаражно-строительному кооперативу «Лонжерон» был отведен земельный участок под строительство капитальных гаражей [Адрес обезличен], площадью 1,5 га. В 1991г. на вышеуказанном земельном участке образовался гаражно-строительный кооператив «Лонжерон». В 2000г. на отведенном ему земельном участке он построил одноэтажный капитальный гараж, расположенный в границах участка ГСК «Лонжерон», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка [Номер обезличен]. В 2002г. ГСК «Лонжерон» прекратил свою деятельность. 31.07.2002г. был создан гаражный кооператив «Лонжерон», целью которого было содержание территории кооператива и сохранение автотранспорта в гаражах членов гаражного кооператива. 10.09.2010г. он был принят в члены гаражного кооператива «Лонжерон». Паевой взнос внесен в полном размере, членские взносы оплачивает своевременно, задолженности не имеет, что подтверждается справкой, выданной председателем кооператива «Лонжерон». 01.12.2010г. построенный им гараж был зарегистрирован Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, прежний адрес: [Адрес обезличен] был изменен и в настоящее время имеет следующее описание местоположения: [Адрес обезличен]. Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово письмом от 14.04.2011г. №07/825 считает возможным эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гараж [Номер обезличен]), расположенного на земельном участке в кооперативе капитальных гаражей «Лонжерон», [Адрес обезличен] со следующими техническими характеристиками: одноэтажный, капитальный гараж размером: 6,60м.х4,20 м., полезная площадь:23,0 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м. Данное строение возведено в соответствии со СНиП 2-07-01-89 и не нарушает права других лиц. 02.03.2011г. ООО «Солант» в г.Кемерово произвел обследование гаража [Номер обезличен], расположенного по адресу: [Адрес обезличен], по результатам проведенного технического обследования строительных конструкций гаража, дефектов и замечаний представляющих опасность для дальнейшей эксплуатации не выявлено, состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается, как работоспособное при котором эксплуатация его возможна без ограничений. Просит признать за ним право собственности на указанный гараж по основаниям ст.222 ГК РФ.

Истец Анисимов С.А. в судебное заседание не явился, о времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.67а), в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.68).

В судебном заседании представители истца Анисимова С.А. – Анисимова В.И., действующая на основании доверенности от 16.04.2011г., сроком на один год (л.д.51), Ломакина Л.Н, действующая на основании ордера №288 от 21.02.2012г. (л.д.50), исковые требования Анисимова С.А. к администрации г.Кемерово о признании права собственности на гараж поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации города Кемерово не явился, о времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.64). Ранее представитель ответчика администрации города Кемерово Гнедина М.А., действующая на основании доверенности №01-32/2512 от 30.12.2011г., сроком до 31.12.2012г. (л.д.48), представила в суд отзыв на исковое заявление (л.д.46-47), в котором просила в удовлетворении исковых требований Анисимова С.А. отказать, в связи с тем, что согласно представленному истцом в материалы дела решению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 14.07.1983г. №183, исполкому Кедровского поссовета в постоянное пользование предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных гаражей. Однако, истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка именно кооперативу «Лонжерон», членом которого он является. В исковом заявлении истец указывает на то, что гараж был построен в 2000 году на «отведенном» истцу земельном участке, однако документов, подтверждающих такое предоставление земельного участка к исковому заявлению, не прикладывает. Согласно представленной архивной выписке из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 15.08.1991г. №533, в списке членов ГСК «Лонжерон» Анисимов С.А. не значится. Гаражный кооператив «Лонжерон» был образован лишь в 2002г. Истцом доказательства того, что выстроенное строение расположено в границах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу, не предоставлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, - Шевченко Е.А., действующая на основании доверенности №7-2-10/1557 от 17.10.2011г., сроком на один год (л.д.42), в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена надлежащим образом, не явилась (л.д.65,67), ранее просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.39-40), в отзыве в суд в удовлетворении иска Анисимова С.А. просила отказать, считает, что капитальный гараж [Номер обезличен], находящийся в ГК «Лонжерон», по адресу: [Адрес обезличен], является самовольной постройкой. Истец в обоснование своих требований ссылается на решение Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 14.07.1983г. №183 «О предоставлении земельного участка для строительства индивидуальных гаражей», указывает, что согласно пункту 2 данного решения Кедровскому поссовету в постоянное пользование был отведен земельный участок под строительство капитальных гаражей в районе подстанции по [Адрес обезличен], площадью 1,1 га. В данном решении речь идет об отведении земельного участка кооперативу, а не Анисимову С.А. Таким образом, гараж является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ. В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие его права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества - гараж, считает, что право собственности на гараж не может быть признано за Анисимовым С.А.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель ГК «Лонжерон» - Шатров Е.С., в судебное заседание не явился, о времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.66), в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что спорный гараж №РК6645 принадлежит члену ГК «Лонжерон» Анисимову С.А., находится в границах гаражного кооператива и указан на плане-схеме, просит удовлетворить исковые требования Анисимова С.А., который задолженности по членским взносам не имеет (л.д.69).

Суд, выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования Анисимова С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Понятие самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

А именно, согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.15, ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), право собственности на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретено в порядке предоставления этих земельных участков на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции,

На основании п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст.12 Земельного кодекса РСФСР 1970г., предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

На основании ст.17 Земельного кодекса РСФСР, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

В соответствии со ст.18 Земельного кодекса РСФСР, право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

На основании ст.84 ЗК РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 14.07.1988г. №183, исполкому Кедровского поссовета предоставлен в постоянное пользование в том числе земельный участок для строительства индивидуальных гаражей, площадью 1,1 га в районе подстанции по [Адрес обезличен], строительство гаражей производить согласно правилам, прилагаемым к решению исполкома городского совета от 07.05.1980г. №136 (л.д.11).

Согласно данным архивной выписки №А-8 от 21.02.2011г. (л.д.5), решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 15.08.1991г. №533 «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов, отводе земельных участков под строительство капитальных гаражей и оформлении договоров бессрочного пользования на выстроенные капитальные гаражи» постановлено:

«Зарегистрировать Устав гаражно-строительного кооператива «Лонжерон».

Утвердить протокол общего собрания кооператива от 05.06.91г. №1 согласно приложению №10.

Отвести земельный участок гаражно-строительному кооперативу «Лонжерон» для строительства капитальных гаражей в [Адрес обезличен], площадью 1,5 га».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от 31.07.2002г., в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ГК «Лонжерон» (л.д.7).

В соответствии с п.1.1, п.1.6. устава гаражного кооператива «Лонжерон», кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства с целью осуществления деятельности по соблюдению прав членов кооператива и порядка содержания гаражей согласно требованиям ГИБДД, экологической, санитарной и других служб города; местонахождение и почтовый адрес кооператива: [Адрес обезличен].

Таким образом, гаражно-строительный кооператив «Лонжерон», а в последующем и гаражный кооператив «Лонжерон», располагаются по одному адресу: [Адрес обезличен], земельный участок которого, площадью 1,5 га, был в установленном законом порядке отведен для строительства капитальных гаражей.

Протоколом общего собрания членов ГК «Лонжерон» от 10.09.2010г. (л.д.10), Анисимов С.А. принят в члены ГК «Лонжерон», что также подтверждается списком членов ГК «Лонжерон» (л.д.9), и согласно справке ГК «Лонжерон» от 23.11.2010г., Анисимов С.А. имеет бокс [Номер обезличен] инвентарный номер [Номер обезличен] в гаражном кооперативе «Лонжерон» по [Адрес обезличен], задолженности по оплате не имеет (л.д.8).

Согласно акту регистрации местоположения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово от [Дата обезличена] [Номер обезличен], гараж [Номер обезличен], расположенный в ГК «Лонжерон» имеет следующие описание местоположения: [Адрес обезличен]. Прежний адрес: [Адрес обезличен] (л.д.6).

Судом установлено, что согласно техническому паспорту от 09.12.2010г. на гараж [Адрес обезличен], имеет инвентарный [Номер обезличен], размеры 6,60*4,20, площадь застройки 27,7 кв.м., полезная площадь 23 кв.м., бетонно-ленточный фундамент, шлако - литые стены, износ 10%.(л.д.14-17).

Судом также установлено, что Анисимов С.А. не обращался за выдачей разрешения на строительство гаража и (или) ввода его в эксплуатацию. Стороной истца данные сведения не оспариваются. Таким образом, данный гараж обладает признаками самовольной постройки, право собственности на который может быть признано за истцом на основании ст.222 ГК РФ.

Суд, оценивая данные обстоятельства в совокупности, и приведенные положения законодательства приходит к выводу о том, что ГК «Лонжерон» располагается на земельном участке, отведенном для целей его деятельности, ранее предоставленном ГСК «Лонжерон», а капитальный гараж [Номер обезличен], находящийся в ГК «Лонжерон» [Адрес обезличен], обладает признаками самовольной постройки.

Нахождение спорного гаража в границах земельного участка ГК «Лонжерон» подтверждается топографической съемкой (л.д.12) планом-схемой ГК «Лонжерон» (л.д.58), заявлением председателя ГК «Лонжерон» Шатровым Е.С. (л.д.69). Доказательств обратного никем не представлено.

Земельный участок, в границах которого располагается спорный гараж, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка: [Номер обезличен], разрешенное использование - гаражи (л.д.26).

Одновременно судом установлено, что согласно заключению ООО «Солант» о техническом состоянии строительных конструкций гаражного бокса лит.А, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], построенный гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права третьих лиц и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. При этом состояние технических конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, для увеличения срока эксплуатации строительных конструкций гаражного бокса необходимо выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д.18-25).

Принимая во внимание, в том числе вышеуказанное заключение, МП «Городской центр градостроительства и землеустройства» градостроительным обоснованием №917 от 11.04.2011г. считает возможным выдачу положительного заключения на эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гаража [Номер обезличен]) и его размещение на земельном участке. Данное обоснование было направлено в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово для подготовки заключения (л.д.38).

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово от 14.04.2011г. №07/825, УАиГ считает возможным эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гаража [Номер обезличен]) и его размещение на земельном участке в кооперативе капитальных гаражей ГК «Лонжерон», [Адрес обезличен] со следующими техническими характеристиками: основное строение- одноэтажный, капитальный гараж, размером 6,60*4,20м, полезная площадь 23,0 кв.м., площадь застройки 27,7 кв.м., вспомогательных строений нет. Данное строение возведено в соответствии со СНиП 2-07-01-89* (л.д.37).

Кроме того, согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, размещение спорного гаража не противоречит санитарно – эпидемиологическому законодательству (л.д.49).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности Рудничного района г.Кемерово от 13.03.2012г., в ходе проверки нежилого строения - гаража [Номер обезличен], расположенного в ГК «Лонжерон» по адресу: [Адрес обезличен], нарушений требованиям пожарной безопасности не выявлено (л.д.71).

Согласно п. 1, 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ).

Как указано выше, в соответствии с актом регистрации местоположения Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово №210005684 от 01.12.2010г., ГК «Лонжерон» имеет следующее описание местоположения: [Адрес обезличен].

Таким образом, суд считает, что в деле имеются доказательства о размещении спорного гаража в границах отведённого земельного участка, занимаемого в настоящее время ГК «Лонжерон», в связи с чем, суд считает несостоятельным довод ответчика администрации г.Кемерово и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУГИ КО о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих, что выстроенное строение-гараж расположено в границах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу. Доказательств того, что спорный гараж возведен не истцом, а другим лицом, представителями администрации г.Кемерово, КУГИ КО, не представлено.

Таким образом, все вышеперечисленные доказательства свидетельствуют о том, что сохранение спорного гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, считает, что спорный гараж [Номер обезличен] является самовольной постройкой, возведен в границах отведённого в установленном законом порядке земельного участка, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением УФРС по КО от 10.03.2012г. №01/032/2012-388, подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на спорный гараж.

В силу приведённых обстоятельств, право собственности Анисимова С.А. на капитальный гараж [Номер обезличен], находящийся в ГК «Лонжерон» в [Адрес обезличен], может быть признано в соответствии со ст.222 ГК РФ, в противном случае Анисимов С.А. не сможет реализовать свои права собственника, предусмотренные ч.1 ст.209 ГК РФ, регламентирующей, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Анисимова С.А. к администрации города Кемерово о признании права собственности на капитальный гараж, удовлетворить.

Признать за Анисимовым С.А. право собственности на капитальный гараж [Номер обезличен], расположенный на земельном участке с кадастровым номером [Номер обезличен] в гаражном кооперативе «Лонжерон» в [Адрес обезличен], размером 6,60м. х 4,20м., полезной площадью 23,0 кв.м., площадью застройки 27,7 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 26.03.2012г. мотивированного решения суда.

Судья

Верно

Судья: