Дело № 5-22/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Кемерово 25 апреля 2011 годаСудья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения « основной общеобразовательной школы №46» предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21.04.2011 года в 13 часов 00 минут при проверке пожарной безопасности в складском помещении, класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 (помещение, предназначенное для сохранения горючих материалов), площадью 90,2 кв.м., расположенное на первом этаже (с правой стороны от центрального входа, около подвала) в трехэтажном здании МОУ «ООШ №46» по адресу: [Адрес обезличен], были обнаружены нарушения требований п.3,33,37,53 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный №4838; СНиП 21-01-97* п.7.4, а именно:
- применило горючие материалы для окраски стен на путях эвакуации (коридор),
- допустило загромождение различным материалом, коридор, являющийся путем эвакуации,
- не заделано в местах пересечения противопожарных стен, образовавшиеся отверстия, строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость,
- не определило для складского помещения категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок,
- не разделило между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, части помещений различного класса функциональной пожарной опасности ( школа Ф4.1 и склад Ф5.2).
При указанных нарушениях возможно горение на путях эвакуации, при этом данные эвакуационные пути могут блокироваться опасными факторам пожара, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, увеличивается вероятность возникновении пожара при применении оборудования не отвечающего требованиям к категории помещений и классам зон, возможно распространение горения и опасных факторов пожара на большие площади, уменьшается время достижения опасными факторами пожара предельных значений, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара - указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
За данные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотрена административная ответственность ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности МОУ «ООШ №46», назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации складского помещения класса функциональной пожарной опасности Ф5.2 (помещение, предназначенное для хранения горючих материалов), площадью 90,2 кв.м., расположенное на первом этаже (с правой стороны от центрального входа, около подвала), в трехэтажном здании МОУ «ООШ №46» по адресу: [Адрес обезличен].
Законный представитель МОУ «ООШ №46» - ФИО3 действующая на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, учреждение финансируется из местного бюджета, нарушения пожарной безопасности частично устранены, проведена система мер по пожарной безопасности - (заключен договор).
В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, признается административным правонарушением.
В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (ППБ) наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Судом установлено, что проверка МОУ «ООШ №46» проведена с целью выполнения внеплановой проверки выполнения предписания от 26.07.2010 года. складское помещения класса функциональной пожарной опасности Ф5.2 (помещение, предназначенное для хранения горючих материалов), площадью 90,2 кв.м., расположенное на первом этаже (с правой стороны от центрального входа, около подвала), в трехэтажном здании МОУ «ООШ №46» по адресу: [Адрес обезличен] принадлежащее на праве оперативного управления эксплуатируется с нарушениями пожарной безопасности: применило горючие материалы для окраски стен на путях эвакуации (коридор), - допустило загромождение различным материалом, коридор, являющийся путем эвакуации, - не заделано в местах пересечения противопожарных стен, образовавшиеся отверстия, строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, - не определило для складского помещения категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, - не разделило между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, части помещений различного класса функциональной пожарной опасности (школа Ф4.1 и склад Ф5.2), что подтверждается протоколом об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности №169 от 21.04.2011года (л.д. 5-6) и протоколом №15 от 21.04.2011года (л.д.3-4) о временном запрете эксплуатации складского помещения МОУ «ООШ №46» по адресу: [Адрес обезличен].
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.
Суд, оценивая доказательства в совокупности, считает, что при имеющихся нарушениях требований и норм пожарной безопасности вина лица привлеченного к административной ответственности в судебном заседании доказана. Имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании МОУ «ООШ №46» : возможно горение на путях эвакуации, при этом данные эвакуационные пути могут блокироваться опасными факторам пожара, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, увеличивается вероятность возникновении пожара при применении оборудования не отвечающего требованиям к категории помещений и классам зон, возможно распространение горения и опасных факторов пожара на большие площади, уменьшается время достижения опасными факторами пожара предельных значений, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара.
Таким образом, в действиях МОУ «ООШ №46» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации складского помещения МОУ «ООШ №46».
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Ранее МОУ «ООШ №46» к административной ответственности не привлекалось, осуществлена система мер по обеспечению пожарной безопасности, вместе с тем, проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания от 26.07.2010 года доказательств устранения нарушений пожарной безопасности суду не предоставлено. Суд считает, что административное наказание в виде предупреждения, штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №46» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации складского помещения класса функциональной пожарной опасности Ф5.2 (помещение, предназначенное для хранения горючих материалов), площадью 90,2 кв.м., расположенное на первом этаже (с правой стороны от центрального входа, около подвала), в трехэтажном здании МОУ «ООШ №46» по адресу: [Адрес обезличен], сроком на 30 суток, зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации с 21.04.2011 года по 25.04.2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий