Дело № 5-18/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Кемерово 12 апреля 2011 годаРудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Кузнецова А.А.
при секретаре Поддубной Н.А.,
с участием Государственного инспектором по пожарному надзору г. Кемерово Кузнецова В.А.
законного представителя МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» заведующей Шатравиной Л.В.
представителя правонарушителя Новосельцевой Ю.Э.
представителя правонарушителя Крючковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04.04.2011 года в 14-35 часов в основном здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида», расположенного по адресуг[Адрес обезличен] требований п.3,51 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03); п.4.1,6.12*,6.16,6.29 СНиП 21-01-97*; Государственным инспектором по пожарному надзору г. Кемерово Кузнецовым В.А был составлен протокол [Номер обезличен] от 06.04.2011 года об административном нарушении требований в области пожарной безопасности и протокол [Номер обезличен] от 06.04.2011 года о временном прекращении эксплуатации основного здания с пристройкой МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида»по адресу: [Адрес обезличен]
Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору Кузнецов В.А. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида», назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности основного здания с пристройкой.
Законный представитель МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» заведующей Шатравина Л.В. действующая на основании Устава, в судебном заседании пояснила, что основное здание и пристройка используется для образовательного процесса, не согласна в выявленными нарушениями, поскольку здание построено до принятия СНиПа, имеется вступившее в законную силу решение суда от 08.07.2010 года, которым предписание государственного инспектора города Кемерово по пожарному надзору от 24.03.2010 года, в котором содержались аналогичные требования к МДОУ №118, основанные на тех же технических нормах, было признано незаконным по заявлению юридического лица. В связи с этим нарушения в основном здании и пристройке в настоящее время не устранены, а юридическим лицом осуществлена система мер по обеспечению пожарной безопасности.
Представитель Новосельцева Ю.Э. представила письменные возражения, что в соответствии с п. 8.5. СниП 10-01 на существующие здания построенные в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами не распространяется, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий или сооружений.
Представитель Крючкова М.С. возражала против привлечения МДОУ №118 к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, признается административным правонарушением.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности являются обязательными для исполнения всеми организациями, предприятия и учреждениями.
В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (ППБ) наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 5.21"СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" относятся к классу Ф1.1 детские дошкольные учреждения.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Судом установлено, что проверка МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» проведена с целью выполнения плана проведения плановых проверок на 2011 год. Основное здание и пристройка по адресу: [Адрес обезличен] (л.д. 30) принадлежащее МДОУ№118 «Детский сад комбинированного вида»на основании права оперативного управления, предназначено для образовательного процесса, эксплуатируется с нарушениями требований п.3,51 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313; п.4.1,6.12*,6.16, 6.29 СНиП 21-01-97*,а именно:
- не обеспечило групповые ячейки второй младшей и средней групп с помещениями класса Ф1.1 по фукциональной пожарной опасности, предназначенными для одновременного пребывания более 10 человек (по 21 ребену в каждой) вторыми эвакуационными выходами (п.3, 51 ППБ 01-03; п.4.1,6.12* СНиП 21-01-97*)
- не обеспечило ширину эвакуационных выходов в свету из помещений класса Ф1.1 по функциональной пожарной опасности при числе эвакуирующихся более 15 человек, не менее 1.2 м (фактически из групп на лестничную клетку 0,8 м, из лестничных клеток наружу 0,84 м), (п.3, 51 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*)
- не предусмотрело для эвакуации людей из здания класса Ф1.1 по функциональной опасности лестниц в лестничных клетках с шириной марша не менее 1.35 м (фактически 0,98 м в основной части, 1,06 м в пристройке) (п.3, 51 ППБ 01-03; п.6.29 СНиП 21-01-97*), что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.04.2011 года.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 08.07.2010 года предписание государственного инспектора города Кемерово по пожарному надзору от 24.03.2010 года, в котором содержались требования к МДОУ №118 об устранении нарушений пожарной безопасности предусмотренных п. 6.12, 6.16, 6.29 СНиП 21-01-97, было признано незаконным. Вместе с тем, юридическим лицом не представлено доказательств об осуществлении всех зависящих от него мер по соблюдению правил пожарной безопасности, в том числе решение собственника либо компетентного органа государственной власти о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий не принималось, оценка пожарного риска, предусмотренная ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в настоящее время для помещения класса Ф1.1 не произведена. Кроме того, суду не предоставлено доказательств о возложении обязанностей по соблюдению противопожарной безопасности на объекте, переданном в оперативное управление на собственника здания, договор о передаче имущества в оперативное управление не заключался.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.
Суд, оценивая доказательства в совокупности, считает, что при имеющихся нарушениях требований и норм пожарной безопасности, создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» - в случае блокировки опасным факторами пожара эвакуационного выхода, эвакуация из помещений становится невозможной, при эвакуации перед эвакуационным выходом и на лестничных маршах возможно скопление людей, ввиду чего увеличивается время движения по путям эвакуации до выхода наружу. Вина лица привлеченного к административной ответственности в судебном заседании доказана.
Таким образом в действиях МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации основного здания и пристройки МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида».
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Ранее МДОУ №118 «Детский сад комбинированного вида» к административной ответственности не привлекалось, осуществлена система мер по обеспечению пожарной безопасности, с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности согласно. Суд считает что административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №118 «Детский сад комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий