город Кемерово «19» июля 2011 года Рудничный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Билоград И.Г., при секретаре Арыжаковой К.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания АртАкцент», [Адрес обезличен], в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : 13.07.2011 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чепкасовым В.В. в отношении ООО «Строительная компания Арт Акцент» составлен протокол № 290 об административном правонарушении в отношении юридического лица о том, что 12.07.2011г. в 10 час. 00 мин. в ходе выездной плановой проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. зам. Руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № 21773-р от 06.07.2011г., с участием инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов с исправном состоянии, ФИО1, ООО «Строительная компания Арт Акцент» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящихся по адресу [Адрес обезличен], предназначенного для выполнения погрузки и выгрузки строительных материалов, с нарушением п. 3 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 116-ФЗ, в части несоблюдения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: 1. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности проекта строительно-монтажных работ кранами. Нарушение требований п. 3.6 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002г. № 61-А, п. 3.2.1 РД 10-528-03; 2. Разработчик проекта строительно-монтажных работ кранами ФИО2 не аттестована по общим вопросам промышленной безопасности. Нарушение требований п. 2. РД-03-19-2007, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, 14.07.2011г. в отношении ООО «Строительная компания Арт Акцент» составлен протокол № 290 о временном запрете деятельности, а именно: башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], с 10 часов 00 минут 14 июля 2011 года до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Определением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Управления по технологическому, экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Чепкасовым В.В. от 13.07.2011 года материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания Арт Акцент» направлены в Рудничный районный суд г. Кемерово для принятия решения. Представитель ООО «Строительная компания АртАкцент» Щеглова С.П., действующая на основании доверенности № 25.04.2011г., правонарушение признала, пояснила, что проверка организации проводилась в апреле 2011г., был выявлен ряд нарушений, в том числе в отношении эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], 29.04.2011г. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до пуска в работу крана, в настоящее время указанный башенный кран не эксплуатируется, указанные в протоколе об административном правонарушении от 13.07.2011г. нарушения имеют место, для устранения допущенных нарушений необходимо 10 дней. Государственный инспектор Чепкасов В.В. в судебном заседании просил суд признать ООО СК АртАкцент виновным по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, приостановить эксплуатацию башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], на срок 30 суток. Представитель Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Чупов И.Н., действующий на основании доверенности от 22.02.2011г., в судебном заседании просил суд признать ООО СК АртАкцент виновным по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, приостановить эксплуатацию башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], на срок 30 суток. Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым временно приостановить эксплуатацию башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен]. Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что на основании распоряжения и.о. зам. Руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № 21773-р от 06.07.2011г., 12.07.2011г. в 10 час. 00 мин. в ходе выездной плановой проверки в отношении ООО «Строительная компания Арт Акцент», проведенной государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чепкасовым В.В., были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], предназначенного для выполнения погрузки и выгрузки строительных материалов, а именно: п. 3 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 116-ФЗ, в части несоблюдения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: 1. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности проекта строительно-монтажных работ кранами. Нарушение требований п. 3.6 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002г. № 61-А, п. 3.2.1 РД 10-528-03; 2. Разработчик проекта строительно-монтажных работ кранами ФИО2 не аттестована по общим вопросам промышленной безопасности. Нарушение требований п. 2. РД-03-19-2007. По результатам проверки в связи с допущенными нарушениями в области промышленной безопасности был составлен протокол об административном правонарушении № 290 от 13.07.2011г. о привлечении ООО «СК АртАкцент» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, на основании протокола № 290 от 14.07.2011г. эксплуатация башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], была временно запрещена с 10 часов 00 минут 14 июля 2011 года. В судебном заседании установлено, что по состоянию на 19.07.2011г. выявленные нарушения в области промышленной безопасности, перечень которых указан в протоколе об административном правонарушении № 290 от 13.07.2011г., не выполнены. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 116-ФЗ Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 116-ФЗ Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение. В соответствии с п. 3.6. Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002г. № 61-А «Об утверждении общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Госгортехнадзором России. В соответствии с п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденного постановлением Госгортехнадоза России № 5 от 04.03.2003г., Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с настоящим Положением включает в себя проведение экспертизы документации на изготовление, монтаж, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проектов производства работ кранами. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом от 29 января 2007 г. № 37 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлен порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной безопасности, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; осуществляющих обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на опасном производственном объекте; подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях. В нарушение указанных положений ООО «СК АртАкцент» допустило несоблюдение нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно: отсутствует экспертиза промышленной безопасности проекта строительно-монтажных работ кранами, разработчик проекта строительно-монтажных работ кранами ФИО2 не аттестована по общим вопросам промышленной безопасности. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 290 от 13.07.2011г., не отрицалось в судебном заседании представителем ООО «СК АртАкцент». Суд не может принять во внимание довод представителя ООО «СК АртАкцент» о том, что в настоящее время в связи с вынесенным 29.04.2011г. предписанием эксплуатация башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], не производится в связи с неустранением нарушений, указанных в предписании, поскольку перечень выявленных 29.04.2011г. нарушений носит иной характер и не содержит нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении № 290 от 13.07.2011г., в связи с чем оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не имеется. Таким образом, судом установлено, что ООО «СК «АртАкцент» при эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], допущены нарушения требований в области промышленной безопасности, а именно: несоблюдение нормативных технических документов в области промышленной безопасности: Отсутствует экспертиза промышленной безопасности проекта строительно-монтажных работ кранами; разработчик проекта строительно-монтажных работ кранами ФИО2 не аттестована по общим вопросам промышленной безопасности, в связи с чем суд считает необходимым признать ООО «Строительная компания АртАкцент» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания ООО «СК АртАкцент» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно привлечение к административной ответственности впервые, и, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, установленных статьей 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. 116-ФЗ, согласно которой требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов, влекут за собой угрозу жизни или здоровью людей, в качестве административного наказания суд считает необходимым приостановить эксплуатацию башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], на срок 30 суток с момента вынесения постановления, поскольку срок в 30 суток суд считает достаточным для устранения выявленных нарушений в области промышленной безопасности. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], срок временного запрета деятельности с 14.07.2011 года по 18.07.2011 года. Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ООО «Строительная компания Арт Акцент», что в случае устранения нарушений требований в области промышленной безопасности, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 9.1 КоАП РФ суд, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо ООО «Строительная компания АртАкцент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Приостановить эксплуатацию башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], ООО «Строительная компания АртАкцент», на срок 30 суток с момента вынесения постановления. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации башенного крана КБ 405, [Номер обезличен], находящегося по адресу [Адрес обезличен], с 10 часов 00 минут 14 июля 2011 года по 18 июля 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению с момента вынесения. Судья: (подпись)