Дело № 5-35/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «20» декабря 2011 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,

при секретаре Ефременковой К.В.,

рассмотрев материалы дела об административном нарушении требований, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Школа танца «Стиль»,

У С Т А Н О В И Л:

30.11.2011 года в Рудничный суд г. Кемерово поступил на рассмотрение административный протокол, составленный главным специалистом отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее – Кузбассобрнадзор) Ничковым А.С. в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Школа танца «Стиль» (далее – МОУ ДОД «Школа танца «Стиль») для рассмотрения по подведомственности и приятия мер по протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» по ч.ч. 2, 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.11.2011 года, с 08.11.2011г. по 22.11.2011г. на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованному с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 17.10.2011г. № 2036/09 была проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» по адресам: [Адрес обезличен], [Адрес обезличен]. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по адресу: [Адрес обезличен], по образовательным программам дополнительного образования детей. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № 263711, регистрационный номер 8682, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 06.06.2008 на срок по 01.01.2013г.

В ходе проведения плановой выездной проверки обнаружены следующие нарушения:

- в период с 01.09.2011г. по 09.11.2011г. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» осуществляло образовательную деятельность по образовательной программе «Социальный танец» в помещении, расположенном по адресу: [Адрес обезличен], на основании договора о творческом сотрудничестве и совместной деятельности от 01.09.2011г., заключенным между МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» и муниципальным образовательным учреждением [Данные изъяты] на срок по 31.05.2012г. Согласно данному договору, МОУ [Данные изъяты] предоставляет МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» технически обеспеченный зал для групповых и индивидуальных занятий, а МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» обеспечивает поддержание в рабочем состоянии и своевременный ремонт оборудования и инвентаря. Однако, помещение, расположенное по адресу [Адрес обезличен] , при проведении лицензионной экспертизы МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» в июне 2008г. представлено не было. Таким образом, МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», в нарушение п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174 (далее - Положение), осуществляло использование на праве собственности или на ином законном основании помещения, расположенного по адресу [Адрес обезличен], а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие данного помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, что, в соответствии с п. 6 Положения невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» п. 5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

- МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», согласно которому при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями об адресах мест осуществления образовательной деятельности лицензия подлежит переоформлению, не представлялись в лицензирующий орган необходимые документы для переоформления лицензии в связи с необходимостью дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями об адресе места осуществления образовательной деятельности [Адрес обезличен], т.е. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» осуществляло образовательную деятельность по указанному адресу с нарушениями требований к образовательному процессу, и лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренными подпунктом «д» пункта 5 Положения.

Главный специалист отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий Кузбассобрнадзора Ничков А.С., действующий на основании доверенности № 3861/10-09 от 07.12.2011 года, в судебном заседании пояснил, что по результатам плановой выездной проверки в отношении МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» в связи с выявленными нарушениями, выразившимися в осуществлении образовательной деятельности по фактическому адресу [Адрес обезличен], с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а», «д» п. 5 Положения. Настаивал на привлечении МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» к административной ответственности по ч. 2, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя директор МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» Палилей А.В. в судебном заседании признал факт совершения МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» административного правонарушения, а именно: осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии в здании МОУ [Данные изъяты] по [Адрес обезличен], пояснил, что преподаватели МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» до настоящего времени проводят кружковые занятия для обеспечения занятости обучающихся во внеклассное время.

Выслушав пояснения представителя правонарушителя МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», исследовав письменные материалы дела, суд считает установленным совершение МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и считает необходимым временно приостановить деятельность МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» в здании, расположенном по адресу [Адрес обезличен].

Согласно ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП Российской Федерации, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения.

Судом установлено, что на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованному с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 17.10.2011г. № 2036/09 была проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» по адресам: [Адрес обезличен], [Адрес обезличен]. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования детей. МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № 263711, регистрационный номер 8682, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 06.06.2008 на срок по 01.01.2013г. (л.д.19-20).

Как установлено в судебном заседании, МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» имеет лицензию серии А № 263711 от 06.06.2008г. на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, с указанием места нахождения: [Адрес обезличен], в заявлении от 17.04.2008г. для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», в графе «Фактический адрес и номер телефона (факса) соискателя лицензии», форме № 3 «Сведения о зданиях и помещениях, используемых для организации и ведения образовательного процесса» от 17.04.2008 (приложение № 7 к приказу Минобразования России от 23.04.2001г. № 1800), заявляло только помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен]. Помещение, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], при проведении лицензионной экспертизы МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» в июне 2008 года заявлено не было (л.д.47-48).

Согласно договора о творческом сотрудничестве и совместной деятельности от 01.09.2011г., МОУ [Данные изъяты] предоставляет МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» технически обеспеченный зал для групповых и индивидуальных занятий, а МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» обеспечивает поддержание в рабочем состоянии и своевременный ремонт оборудования и инвентаря (л.д.49-50).

Указанный договор заключен сторонами с существенным нарушением норм Гражданско-правового законодательства, поскольку объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: [Адрес обезличен], используется МОУ [Данные изъяты] на праве оперативного управления на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово от 16.02.2010 № 322, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 42 АГ № 337098 от 09.06.2010г. (л.д.53). В соответствии с требованиями части 1 статьи 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности назначением этого имущества, и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласия собственника, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово, МОУ [Данные изъяты] получено не было.

В материалах дела имеется приказа директора МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» Палилея А.В. от 09.11.2011 № 80 «О переводе 1-го класса отделения социального танца» (л.д.54), однако с 01.09.2011г. по настоящее время МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу [Адрес обезличен], в МОУ [Данные изъяты], что было подтверждено директором МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» Палилеем А.В. в судебном заседании.

На наличие события административного правонарушения указывает несоблюдение МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:

МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», в нарушение требований, указанных в пп. «а», «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, в период с 01.09.2011г. по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе «Социальный танец» в помещении, расположенном по адресу: [Адрес обезличен] при отсутствии обязательного требования: наличия лицензии на осуществление деятельности в указанном помещении, без подтверждения права на использование на праве собственности или на ином законном основании помещения, расположенного по адресу [Адрес обезличен], при отсутствии документов, подтверждающих соответствие данного помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, не обратившись для переоформления лицензии в лицензионный орган о необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями об адресах мест осуществления образовательной деятельности, об адресе места осуществления образовательной деятельности [Адрес обезличен].

Поскольку лицензиатом МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» допущено нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, обязанность соблюдения которых относится к числу лицензионных требований, суд приходит к выводу о виновности данного учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства действия юридического лица МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ не требуют.

Учитывая, что деятельность МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» осуществляет по адресу [Адрес обезличен] при отсутствии документов, подтверждающих соответствие данного помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, при отсутствии соответствующей лицензии, при наличии приказа директора МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» о переводе осуществления образовательной деятельности в здание по [Адрес обезличен], а деятельность МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» связана с работой с детьми, на момент рассмотрения дела судом указанные нарушения не устранены, в связи с чем, суд считает необходимым признать МОУ ДОД «Школа танца «Стиль» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в качестве административного наказания считает необходимым приостановить деятельность МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», в помещении МОУ [Данные изъяты], в здании, расположенном по адресу [Адрес обезличен], на срок 60 суток с момента вынесения постановления.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить МОУ ДОД «Школа танца «Стиль», что в случае устранения нарушений требований, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 19.20 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Школа танца «Стиль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток с момента вынесения постановления.

Деятельность Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Школа танца «Стиль» по адресу [Адрес обезличен] приостановить на срок 60 суток с момента вынесения постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению с момента вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись)