Дело [Номер обезличен]П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 08 июля 2010 г.
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово, Кемеровской области
В.С. Невирович,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 42», расположенного по адресу: [Адрес обезличен] в лице представителя Лозинга В.Р.,
У С Т А Н О В И Л:05.07.2010 г. в 12.00 часов, в здании и на территории детского сада «Лесная сказка», расположенного по адресу: [Адрес обезличен] и в здании Центра дополнительного образования, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], принадлежащих МАОУ «Гимназия № 42», при проверке пожарной безопасности были выявлены нарушения и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Нарушены требования п.п. 3. 52. 84. 41, 23. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 № 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г, регистрационный № 4838; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, п. 5.18*, таб. 4*, п. 6.13*. п. 6.12*, 6.28*, 6.17*, 7.18,6.9*, 6.16, 6.27, 6.18*; СНиП 2.08.02-89* п. 2.12, п. 1.109, таб. 9; СНиП 2.07.01-89* прил. 1*, п. 2*; НПБ 88-2001 п. 12.16, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.ст. 4, 52, 58, 85, 88, 89, 138, 134; СП 1.13130.2009 п.п. 4.2.2, 4.2.6, 8.1.9, 8.1.11; СП 4.13130.2009 п.п. 4.24, 4.23; СП 7.13130.2009 п.п. 6.55, а именно:
1. В здании Центра дополнительного образования, расположенного по адресу: [Адрес обезличен]:
- выход из цокольного этажа здания не отделен на высоту первого этажа здания глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;
- не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических балок винтовой лестницы и площадок лестниц между первым, цокольным и вторым этажами здания;
- второй этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом;
- в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа здания допущено использование винтовой лестницы;
- в качестве второго эвакуационного выхода из цокольного этажа здания допущено использование винтовой лестницы, ведущей на первый этаж здания;
- допущена эксплуатация двери эвакуационного выхода непосредственно на улицу из цокольного этажа здания, открывающейся не по направлению выхода из здания;
- не обеспечен требуемый предел огнестойкости воздуховодов вентиляции на участке от поверхности ограждающей конструкции до заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой ограждающей конструкции;
2. В здании детского сада, расположенного по адресу: [Адрес обезличен]
- все спальные и игровые комнаты не оборудованы вторым эвакуационным выходом;
- помещения приемных на втором этаже здания не оборудованы вторым эвакуационным выходом;
- ширина эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу из помещений приемных, расположенных на первом этаже здания не обеспечена не менее чем 1,2 метра;
- допущена эксплуатация ковровых покрытий в общих коридорах, холлах, лестничных клетках, пожарная опасность которых, выше требуемой;
- допущена эксплуатация ковровых покрытий и ламината в зале музыкальных занятий, изостудии, классах монтессори, пожарная опасность которых выше требуемой;
- ширина коридора, ведущего из помещения бассейна, не обеспечена не менее чем 1,2 метра;
- расстояние по путям эвакуации от дверей бассейна до выхода на лестничную клетку не обеспечено менее 10 метров;
- в подвальном этаже ширина и высота люков и окон не обеспечена не менее 0,9 м и 1,2 м соответственно;
- площадь противопожарного отсека в подвальном этаже не разделена на отсеки, площадью не превышающей 700 кв. м.;
- наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям;
- вторые створки дверей лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания;
- не определён порядок регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
- допущена эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, смонтированой с нарушением норм пожарной безопасности (не во всех помещениях количество пожарных извещателей не менее двух);
- не обеспечена возможность проезда пожарных машин к зданию;
На основании ст. 25.4. КоАП РФ:
1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
В судебном заседании представитель юридического лица директор МАОУ «Гимназия 42» Лозинг В.Р. пояснил, что как на здание детского сада, так и на здание Центра дополнительного образования, имеется вся техническая документация, здания были приняты в эксплуатацию без каких либо нарушений. Представил письменное объяснение. Просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Представитель юридического лица Новосельцева Ю.Э., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, по основаниям указанным в объяснении.
Представитель юридического лица Галямов Е.Ш., действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснил, что объекты сданы в эксплуатацию в соответствии с заключениями, нарушений и отклонений от строительной документации, нарушений пожарной безопасности допущено не было.
Представитель ГИ по пожарному надзору ФИО6 пояснил, что при проверке объектов были выявлены нарушения пожарной безопасности, указанные в протоколе, допущенные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни детей, в связи с чем, временно была прекращена эксплуатация помещений.
Судом установлено, что нарушений при составлении протокола не допущено. Протокол составлен должностным лицом согласно требованиям ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ.
Судом установлено, что согласно предписанию № 211/162/1-17 по устранению требований ПБ от 11-17 июня 2009г., выданного МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» установлен срок устранения нарушений до 01.07.2011г. л.д.23-25), составлен график по устранению нарушений л.д.34), на эксплуатацию детского сада выдано положительное заключение по мероприятиям пожарной безопасности л.д.26-28), в данных мероприятиях выявленные нарушения при проверке от 05.07.2010 г. не отражены, протокол по вопросам пожарной безопасности на детский сад подписан 01.12.2009г. ОГПН г. Кемерово при условии соблюдения требований пожарной безопасности л.д.29-30), при проверке состояния здания были выявлены нарушения пожарной безопасности, не согласованные при сдаче объектов в эксплуатацию, детский сад введен в эксплуатацию согласно разрешению от 02.12.2009г. л.д.31-33), заключен договор от 30.06.2010 г. об обслуживании объектов принадлежащих МАОУ « Гимназия»42, в том числе и по пожарной безопасности л.д.35-47).Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судом установлены нарушения указанные в акте № 138 от 05.07.2010 г. п.п. 3. 52. 84. 41, 23. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. № 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г, регистрационный № 4838; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, п. 5.18*, таб. 4*, п. 6.13*. п. 6.12*, 6.28*, 6.17*, 7.18,6.9*, 6.16, 6.27, 6.18*; СНиП 2.08.02-89* п. 2.12, п. 1.109, таб. 9; СНиП 2.07.01-89* прил. 1*, п. 2*; НПБ 88-2001 п. 12.16, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.ст. 4, 52, 58, 85, 88, 89, 138, 134; СП 1.13130.2009 п.п. 4.2.2, 4.2.6, 8.1.9, 8.1.11; СП 4.13130.2009 п.п. 4.24, 4.23; СП 7.13130.2009 п.п. 6.55.Суд считает, что выявленные нарушения, а именно:
1. В здании Центра дополнительного образования, расположенного по адресу: [Адрес обезличен]:
- не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических балок винтовой лестницы и площадок лестниц между первым цокольным и вторым этажами здания;
- второй этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом;
- допущена эксплуатация двери эвакуационного выхода непосредственно на улицу из цокольного этажа здания, открывающаяся не по направлению выхода из здания;
2. В здании детского сада, расположенного по адресу: [Адрес обезличен]:
- все спальные и игровые комнаты не оборудованы вторым эвакуационным выходом;
- помещения приемных на втором этаже здания не оборудованы вторым эвакуационным выходом;
- допущена эксплуатация ковровых покрытий в общих коридорах, холлах, лестничных клетках, пожарная опасность которых выше требуемой;
- допущена эксплуатация ковровых покрытий и ламината в зале музыкальных занятий, изостудии, классах монтессори, пожарная опасность которых выше требуемой.
- допущена эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, смонтированой с нарушением норм пожарной безопасности (не во всех помещениях количество пожарных извещателей не менее двух);
- не обеспечена возможность проезда пожарных машин к зданию.
Данные нарушения в случае возникновения пожара, могут повлечь тяжкие последствия, угрожают жизни , здоровью и безопасности людей.Суд, выслушав объяснения представителей юридического лица, пояснения представителя пожарного надзора, изучив представленные материалы дела, считает, что в действиях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназии № 42» , расположенного по адресу: [Адрес обезличен] усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Учитывая, что МАОУ «Гимназия № 42» является муниципальным учреждением, его финансовое положение, тот факт, что для устранения допущенных нарушений необходимы денежные вложения, ранее не подвергалось административным наказаниям, суд не находит основания для применения наказания в виде административного штрафа.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что для устранения нарушений, препятствующих деятельности принадлежащих МАОУ «Гимназия № 42» зданий, необходимо определённое время, использование помещений, в связи с угрозой жизни и здоровью людей, не возможно, суд считает эти обстоятельства исключительными.
Суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
05.07.2010 г. на основании протоколов № 11и № 12 принято решение о временном прекращении с 05.07.2010 г. эксплуатации здания детского сада «Лесная сказка» , расположенного по адресу: [Адрес обезличен], и эксплуатации здания Центра дополнительного образования, расположенного по адресу : [Адрес обезличен], принадлежащих МАОУ «Гимназия № 42».
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если устранены обстоятельства послужившие приостановлению деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 42», расположенное по адресу: [Адрес обезличен], [Адрес обезличен], в лице представителя Лозинга В.Р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения здания детского сада « Лесная сказка», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], и эксплуатации здания Центра дополнительного образования, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], на двадцать суток. Срок исчислять с 05.07.2010 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья