г. Кемерово «22» июля 2010 года
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе
Председательствующего судьи: Прошиной Я.Г.
при секретаре: Шеркуновой О.И.
рассмотрев материалы дела об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Яблочко»,
У С Т А Н О В И Л:
19.07.2010 года в Рудничный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО10 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном правонарушении от 19.07.2010 года, ООО «Яблочко» нарушило требования п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.п. 4.1, 6.9, 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: из административных помещений (кабинетов генерального директора, бухгалтера) отсутствует эвакуационный выход, соответствующий п. 6.9 СНиП 21-01-97* (ведущий наружу непосредственно или через коридор, вестибюль) (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 4.1 СНиП 21-01-97*); заполнение дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже EI 60 (менее 60 минут) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.07.2010 года в отношении ООО «Яблочко» вынесен протокол о временном запрете деятельности с 09-05 часов 19.07.2010 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Инспектор по пожарному надзору ФИО10 в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки в целях контроля пожарной безопасности в отношении ООО «Яблочко» вынесен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 19.07.2010 года. Также в отношении указанного юридического лица вынесен протокол о временном прекращении эксплуатации административных помещений, поскольку указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны допущенные нарушения.
Представитель правонарушителя, ООО «Яблочко» Шарабанина О.Ю., явившись в судебное заседание, впоследствии удалилась без объяснения причин, пояснений не дала. Неявка генерального директора ООО «Яблочко» не препятствует рассмотрению протокола об административном правонарушении, поскольку генеральным директором дана доверенность Шарабариной О.Ю. на представление интересов ООО «Яблочко» в судах РФ.
Выслушав пояснения инспектора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что деятельность ООО «Яблочко» следует приостановить.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно- планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания; ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.
Согласно п. 6.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку.
Согласно п. 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, согласно которой двери, ворота, люки, клапаны должны иметь предел огнестойкости не менее ЕI 60.
Согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.
Согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Судом установлено, что в отношении ООО «Яблочко» составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № 315 от 19.07.2010 года, согласно которого ООО «Яблочко» нарушило требования п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.п. 4.1, 6.9, 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: из административных помещений (кабинетов генерального директора, бухгалтера) отсутствует эвакуационный выход, соответствующий п. 6.9 СНиП 21-01-97* (ведущий наружу непосредственно или через коридор, вестибюль) (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 4.1 СНиП 21-01-97*); заполнение дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже EI 60 (менее 60 минут) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.07.2010 года в отношении ООО «Яблочко» вынесен протокол о временном запрете деятельности с 09-05 часов 19.07.2010 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
В судебном заседании установлено, что нарушения в области требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время и эвакуация граждан. Посещение ООО «Яблочко» гражданами и работниками данного предприятия без устранения указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью, в случае возникновения пожара эвакуация работников, из кабинета директора и главного бухгалтера ООО «Яблочко» будет затруднена, тем более, что при отсутствии эвакуационного выхода из кабинета директора и главного бухгалтера, является чрезмерно опасным для указанных лиц. Наличие заполнения дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже EI 60, что не соответствует п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*, и может способствовать более быстрому распространению огня. Таким образом, назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания.
Судом установлено, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Яблочко» на срок до 60 суток со дня вынесения постановления. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности с 19.07.2010 года по 21.07.2010 года в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20,4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Деятельность общества с ограниченной ответственностью «Яблочко», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 60 суток со дня вынесения постановления.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 19.07.2010 года по 21.07.2010 года в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: