дело № 5-59/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Хозяйкина С.В. по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, д. 33, каб. 305
при секретаре Кряхтуновой Н.В. 16 августа 2010 г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Старсиб» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04.08.2010 г. и.о. начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово ФИО2 в отношении ООО «Старсиб» был составлен протокол [Номер обезличен] об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Должностным лицом 24.07.2010 г. было установлено, что в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. в кафе «название обезличено», расположенном на пересечении улиц [Адрес обезличен], принадлежащем ООО «Старсиб», директором которого является ФИО10, привлечен к трудовой деятельности в качестве штукатура гражданин Узбекистана ФИО3, у которого отсутствует разрешение на работу или патент на осуществление трудовой деятельности.
В судебном заседании инспектор ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности МС 42-4/15 от 10.08.2010 г., просила суд привлечь ООО «Старсиб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и приостановить деятельность ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], сроком до 30 суток, так как данное наказание предусмотрено в качестве наказания за данное административное правонарушение, а штраф считает недостаточным наказанием для достижения целей административного наказания. Пояснила, что временный запрет деятельности кафе не осуществлялся.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО ««Старсиб»- директор ФИО4 - факт совершения правонарушения признал, пояснил, что общество привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе гражданина Узбекистана ФИО3, впервые, трудовых или каких-либо других договоров с ними не заключало, о наличии разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности у них не спрашивало; против приостановления деятельности кафе «название обезличено», принадлежащего ООО ««Старсиб», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], не возражал, однако просил назначить срок административного наказания не более 5 суток, учитывая, что в кафе в соответствии с законодательством РФ трудоустроены также граждане РФ, которые могут остаться без работы на длительное время и, соответственно, без заработной платы и средств к существованию, что нарушит их права. Административное наказание в виде штрафа просил не назначать, так как его размер, предусмотренный санкцией статьи 18.15 КоАП РФ - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей – является слишком высоким для общества, чья прибыль в месяц от деятельности кафе «название обезличено» составляет около (размер обезличен).
В соответствии с п. 4 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 9 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Выслушав пояснения инспектора ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, представителя ООО «Старсиб», суд приходит к выводу, что указанные в протоколе [Номер обезличен] от 04.08.2010 г. нарушения требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., и вина ООО «Старсиб» нашли свое подтверждение, доказательством чего являются: объяснение директора ООО ««Старсиб» ФИО4 нал.д.8 и в судебном заседании, копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 [Номер обезличен] и постановления об административном правонарушении в отношении него [Номер обезличен] нал.д. 13-14, сведения о его гражданстве нал.д. 15, объяснение ФИО3 нал.д. 12, объяснение администратора кафе «название обезличено» ФИО6 нал.д. 11.
На основании установленных по делу обстоятельств, суд считает, что административный штраф за указанное административное правонарушение будет менее эффективным наказанием, необходимо приостановить деятельность ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], на срок 5 суток, учитывая, что данный срок является достаточным для достижения цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Старсиб» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], на срок 5 суток с 16.08.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись)
...
...
СОГЛАСОВАНО
Судья: