дело № 5-62/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Хозяйкина С.В. по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, д. 33, каб. 305
при секретаре Кряхтуновой Н.В. 16 августа 2010 г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Старсиб» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
04.08.2010 г. и.о. начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово ФИО2 в отношении ООО «Старсиб» был составлен протокол [Номер обезличен] об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Должностным лицом 24.07.2010 г. было установлено, что в нарушение требований п. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. и п. в ч. 1 Постановления Правительства РФ «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» № 1031 от 16.12.2009 г. в кафе «название обезличено», расположенном на пересечении улиц [Адрес обезличен], принадлежащем ООО «Старсиб», директором которого является ФИО9, не соблюдены установленные в соответствии с законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, привлечена к трудовой деятельности по розничной торговли в качестве бармена-продавца гражданка Узбекистана ФИО10.
В судебном заседании инспектор ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности МС 42-4/15 от 10.08.2010 г., просила суд привлечь ООО «Старсиб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и приостановить деятельность ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], сроком до 30 суток, так как данное наказание предусмотрено в качестве наказания за данное административное правонарушение, а штраф считает недостаточным наказанием для достижения целей административного наказания. Пояснила, что временный запрет деятельности кафе не осуществлялся.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО ««Старсиб»- директор ФИО4 - факт совершения правонарушения признал, пояснил, что общество привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе гражданку Узбекистана ФИО3 - для осуществления розничной торговли в качестве бармена-продавца; против приостановления деятельности кафе «название обезличено», принадлежащего ООО ««Старсиб», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], не возражал, однако просил назначить срок административного наказания не более 5 суток, учитывая, что в кафе в соответствии с законодательством РФ трудоустроены также граждане РФ, которые могут остаться без работы на длительное время и, соответственно, без заработной платы и средств к существованию, что нарушит их права. Административное наказание в виде штрафа просил не назначать, так как его размер, предусмотренный санкцией статьи 18.17 КоАП РФ - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей – является слишком высоким для общества, чья прибыль в месяц от деятельности кафе «название обезличено» составляет около (размер обезличен).
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. в ч. 1 Постановления Правительства РФ «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» № 1031 от 16.12.2009 г.: установить на 2010 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
Выслушав пояснения инспектора ОУФМС РФ по Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, представителя ООО «Старсиб», суд приходит к выводу, что указанные в протоколе [Номер обезличен] от 04.08.2010 г. нарушения требований п. 5 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. и п. в ч. 1 Постановления Правительства РФ «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» № 1031 от 16.12.2009 г., и вина ООО «Старсиб» нашли свое подтверждение, доказательством чего являются: объяснение директора ООО ««Старсиб» ФИО4 нал.д.8 и в судебном заседании, копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 [Номер обезличен] и постановления об административном правонарушении в отношении неё от 26.07.2010 г. нал.д. 13-14, сведения о её гражданстве нал.д. 15, объяснение администратора кафе «название обезличено» ФИО7 нал.д. 11.
На основании установленных по делу обстоятельств, суд считает, что административный штраф за указанное административное правонарушение будет менее эффективным наказанием, необходимо приостановить деятельность ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], на срок 5 суток, учитывая, что данный срок является достаточным для достижения цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Старсиб» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Старсиб», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], временно прекратив деятельность принадлежащего ему кафе «название обезличено», расположенного на пересечении улиц [Адрес обезличен], на срок 5 суток с 16.08.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись)
...
...
...
Судья: