Дело № 5-63/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Кемерово «18» августа 2010 года.
Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,
при секретаре Арыжаковой К.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Яблочко», юридический адрес: [Адрес обезличен], расположенного в [Адрес обезличен], регистрационное свидетельство [Номер обезличен], зарегистрирован Территориальным управлением Рудничного района Администрации г.Кемерово, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
19 июля 2010 года государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору ФИО5 в отношении ООО «Яблочко» составлен протокол № 315 об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности, в том что 19.07.2010 года в 09 часов 05 минут в помещениях (кабинетах ген.директора, бухгалтера) ООО «Яблочко», расположенном по адресу [Адрес обезличен], выявлено нарушение требований п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); п.п. 4.1., 6.9, 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; а именно: наряду с Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, не обеспечено выполнение иных нормативных документов по пожарной безопасности, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, а именно: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности; - из административных помещений (кабинетов ген.директора, бухгалтера) отсутствует эвакуационный выход, соответствующий п. 6.9 СНиП 21-01-97* (ведущий наружу непосредственно или через коридор, вестибюль) (п.п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 4.1 СНиП 21-01-97*); - заполнение дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже ЕI 60 (менее 60 минут) (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 5.14.*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, 19.07.2010 года в отношении ООО «Яблочко» составлен протокол № 315/13 о временном запрете деятельности юридического лица, а также эксплуатации зданий, согласно которому временно с 09 часов 05 минут 19.07.2010г. прекращена эксплуатация административных помещений (кабинетов ген.директора, бухгалтера) ООО «Яблочко», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], с момента получения указанного протокола и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Определением государственного инспекторам г. Кемерово по пожарному надзору Кузнецовым В.А. от 19.07.2010 года материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Яблочко» направлены в Рудничный районный суд г. Кемерово для принятия решения.Представитель правонарушителя, директор ООО «Яблочко» Бабинова Л.А., в судебном заседании возражала против приостановления эксплуатации помещений ООО Яблочко» кабинета директора и кабинета бухгалтера, пояснила, что в 2005 году ею были выполнены предписания ОГПН в отношении помещений ООО «Яблочко», в помещениях никаких изменений не производилось. Кроме того, кабинет бухгалтера в ООО «Яблочко» по техпаспорту является кладовой, 2,0 кв.м., фактически также используется в качестве кладовой, и эвакуационного выхода не требует. Из ее кабинета эвакуационного выхода нет в связи с размещением в смежном помещении бара. Дверь между торговыми залами и иными помещениями она заменит в ближайшее время на требуемую огнестойкую.
Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору ФИО5, в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки в целях контроля пожарной безопасности в отношении ООО «Яблочко» вынесен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 19.07.2010 года. Также в отношении указанного юридического лица вынесен протокол о временном прекращении эксплуатации административных помещений, поскольку указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны допущенные нарушения.
Суд, выслушав пояснения представителя ООО «Яблочко», государственного инспектора ОГПН г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, находит установленным совершение ООО «Яблочко» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно- планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания; ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.
Согласно п. 6.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку;
Согласно п. 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, согласно которой двери, ворота, люки, клапаны должны иметь предел огнестойкости не менее ЕI 60.
Согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.
Согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Судом установлено, что в отношении ООО «Яблочко» составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № 315 от 19.07.2010 года, согласно которому ООО «Яблочко» нарушило требования п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п.п. 4.1, 6.9, 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: из административных помещений (кабинете ген.директора, кладовой) отсутствует эвакуационный выход, соответствующий п. 6.9 СНиП 21-01-97* (ведущий наружу непосредственно или через коридор, вестибюль) (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 4.1 СНиП 21-01-97*); заполнение дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже EI 60 (менее 60 минут) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.07.2010 года в отношении ООО «Яблочко» вынесен протокол о временном запрете деятельности с 09-05 часов 19.07.2010 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
В судебном заседании установлено, что нарушения в области требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Суд принимает во внимание, что в соответствии с представленными экспликацией и поэтажным планом помещений ООО «Яблочко», помещение с площадью 2,0 кв.м., которое указано в протоколе об административном правонарушении от 19.07.2010г. в отношении ООО «Яблочко» как кабинет бухгалтера, является кладовой, в связи с чем данное помещение кладовой, 2,0 кв.м., и кабинет, указанный в протоколе об административном правонарушении как кабинет бухгалтера, являются одним и тем же помещением. На момент обследования 18.08.2010г., помещение, обозначенное в поэтажном плане по № 2, и предусмотренное в соответствии с экспликацией как кладовая, фактически используется как административное помещение, так как в нем размещены два письменных стола, стул и подключенный компьютер, при этом установка штепсельных розеток в помещениях складов не допускается.
Таким образом, судом установлено, что посещение кабинета директора и кладовой ООО «Яблочко» гражданами и работниками данного предприятия без устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, угрожает их жизни и здоровью, в случае возникновения пожара эвакуация работников, из кабинета директора и кладовой ООО «Яблочко» будет затруднена. Наличие заполнения дверного проема в противопожарной преграде, разделяющей части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (помещений предприятия торговли от других) выполнено дверью с пределом огнестойкости ниже EI 60, что не соответствует п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*, и может способствовать более быстрому распространению огня. Наличие указанной двери, не соответствующей требованиям пожарной безопасности, не оспаривалось представителем ООО «Яблочко» в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности в кабинете директора и кладовой ООО «Яблочко» имели место, допущенные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанных помещениях ООО «Яблочко», а именно в кабинете директора и кладовой, в случае возникновения пожароопасной ситуации. С учетом обстоятельств дела суд считает, что назначение административного наказания в виде предупреждения либо штрафа для ООО «Яблочко» не сможет обеспечить целей административного наказания. в связи с чем, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию указанных помещений общества с ограниченной ответственностью «Яблочко» на срок до 10 суток со дня вынесения постановления. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок приостановления эксплуатации административных помещений с 19.07.2010 года по 21.07.2010 года в срок административного приостановления эксплуатации административных помещений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20,4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Приостановить эксплуатацию административных помещений: кабинета директора и кладовой в обществе с ограниченной ответственностью «Яблочко», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 10 суток со дня вынесения постановления.
Зачесть срок приостановления эксплуатации административных помещений: кабинета директора и кладовой в обществе с ограниченной ответственностью «Яблочко», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], с 19.07.2010 года по 21.07.2010 года в срок административного приостановления эксплуатации административных помещений.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в части приостановления эксплуатации административных помещений юридического лица вступает в законную силу немедленно.
Судья: (подпись)