г. Кемерово «15» декабря 2010 года
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи: Прошиной Я.Г.
рассмотрев материалы дела об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузниишахтострой», расположенного по адресу: [Адрес обезличен],
У С Т А Н О В И Л:
13.12.2010 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО2 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузниишахтострой», на рассмотрение по подведомственности в связи с тем, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном нарушении требований в области пожарной безопасности №557 от 10.12.2010 года, ООО «Кузниишахтострой» нарушило требования п. 40, 57, 60, 513 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), НПБ 110-03 таб.3 п. 5.1, ПУЭ 2.1.21, 2.1.26, 2.1.33, таб. 2.1.2, а именно: устроило склад горючих материалов на цокольном этаже с неизолированным входом от общей лестничной клетки, не имеющим окон с приямками для дымоудаления, в данном складе смонтировало электропроводку с нарушением требований нормативных документов по энергетике, а именно: соединение проводов выполнено скрутками, данные соединения выполнены не в соединительных или ответвительных коробках, провода проложены не непосредственно по поверхности стен, потолка, светильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных их конструкцией, не оборудовало помещение автоматической пожарной сигнализацией.
10.12.2010 года в отношении ООО «Кузниишахтострой» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации складского помещения ООО «Кузниишахтострой», по адресу: [Адрес обезличен], с 10.12.2010 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с тем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Инспектор по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по результатам проверки в целях контроля пожарной безопасности в отношении ООО «Кузниишахтострой» вынесен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 10.12.2010 года. Также в отношении складского помещения указанного юридического лица вынесен протокол о временном прекращении эксплуатации административных помещений, поскольку указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны допущенные нарушения.
Представитель ООО «Кузниишахтострой» Мухин А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности будут устранены.
Выслушав пояснения инспектора, представителя ООО «Кузниишахтострой», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что деятельность ООО «Кузниишахтострой» следует приостановить.
Согласно ч.2 ст. 23,1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
Согласно п. 513 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, не разрешается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвальных и цокольных этажей, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общих лестничных клеток зданий с этими этажами.
Согласно п.5.1 таблицы 3 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, помещения складского назначения в цокольном и подвальном этажах подлежат защите на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 2.1.26 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике.
Согласно п. 2.1.33 таблицы 2.1.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, выбор видов электропроводки, выбор проводов и кабелей и способа их прокладки следует осуществлять в соответствии с табл. 2.1.2.: в помещениях всех видов электропроводку следует прокладывать непосредственно по поверхности стен, потолков и на струнах, полосах и других несущих конструкциях.
Судом установлено, что в отношении ООО «Кузниишахтострой» составлен протокол об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №557 от 10.12.2010 года, согласно которого ООО «Кузниишахтострой» нарушило требования п. 40, 57, 60, 513 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), НПБ 110-03 таб.3 п. 5.1, ПУЭ 2.1.21, 2.1.26, 2.1.33, таб. 2.1.2, а именно: устроило склад горючих материалов на цокольном этаже с неизолированным входом от общей лестничной клетки, не имеющим окон с приямками для дымоудаления, в данном складе смонтировало электропроводку с нарушением требований нормативных документов по энергетике, а именно: соединение проводов выполнено скрутками, данные соединения выполнены не в соединительных или ответвительных коробках, провода проложены не непосредственно по поверхности стен, потолка, светильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных их конструкцией, не оборудовало помещение автоматической пожарной сигнализацией, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
10.12.2010 года в отношении ООО «Кузниишахтострой» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации складского помещения ООО «Кузниишахтострой», по адресу: [Адрес обезличен], с 10.12.2010 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Решение о временном приостановлении деятельности принято, поскольку при указанных нарушениях увеличивается время эвакуации, время обнаружения очага возгорания, время начала эвакуации, вероятность поражения ОФП, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, что создает непосредственную опасность жизни и здоровья людей.
В судебном заседании установлено, что нарушения в области требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время и эвакуация граждан. Посещение складских помещений ООО «Кузниишахтострой» гражданами и работниками данного предприятия без устранения указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью, в случае возникновения пожара эвакуация работников будет затруднена. При указанных нарушениях увеличивается время эвакуации, время обнаружения очага возгорания, время начала эвакуации, вероятность поражения ОФП, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, что создает непосредственную опасность жизни и здоровью людей.
Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, суд считает, что целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности, поскольку до момента устранения допущенных нарушений люди в складском помещении ООО «Кузниишахтострой» находиться не будут. Суд считает, что эксплуатацию складского помещения ООО «Кузниишахтострой», по адресу: [Адрес обезличен], необходимо приостановить на срок до 60 суток, поскольку данный срок, по мнению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
Судом установлено, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность складских помещений общества с ограниченной ответственностью «Кузниишахтострой» на срок до 60 суток со дня вынесения постановления. При этом, суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности с 10.12.2010 года по 15.12.2010 года в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Эксплуатацию складского помещения ООО «Кузниишахтострой», по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 60 суток со дня вынесения постановления.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 10.12.2010 года по 15.12.2010 года в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: