Дело №5-79/2010ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 27.12.2010года
Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Давыдова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Коваленко О.В., работающей в Муниципальном учреждении здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер» в должности заместителя главного врача, ранее к административной ответственности не привлекалась.
УСТАНОВИЛ:12.11.2010г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 в отношении Коваленко О.В. составлен протокол №333 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г.Березовскому и Кемеровскому району в судебное заседание не явился, согласно сообщению от 27.12.2010г. №7215, не может присутствовать в судебном заседании в связи с производственной необходимостью (л.д.28).В судебном заседании Коваленко О.В. вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, признала полностью, и пояснила, что организация лечебного питания больных является ее должностной обязанностью, и предусмотрена должностной инструкцией, а также пояснила, что действительно нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место.Суд, выслушав Коваленко О.В., исследовав письменные материалы дела, считает установленным совершение Коваленко О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сообщения и заявления физических лиц.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст.6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Судом установлено, что 12.11.2010г. главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском и Кемеровском районе ФИО1 в отношении заместителя главного врача МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» Коваленко О.В. составлен протокол №333 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, выразившемся в том, что организация лечебного питания больных, находящихся на восстановительном лечении в «Специализированном санатории по долечиванию больных, перенесших нестабильную стенокардию инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах и острое нарушение мозгового кровообращения муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер», не обеспечивает основные принципы лечебного питания и нормы на одного больного: при наличии согласованного в установленном порядке сезонного семидневного меню, составление ежедневного меню осуществляется с заменой блюд на каждый приём пищи, при этом, подсчёт химического состава и пищевой ценности фактических диет не осуществляется. Например, осуществлена замена блюд обеда 25.10.2010г. (понедельник), винегрет из овощей заменен на маринад свекольный, суп вермишелевый на курином бульоне заменен супом гороховым, 26.10.2010г. (вторник), шницель с картофелем запеченным заменен тушеной капустой, рассольник – рыбным супом, 27.10.2010г. (среда), борщ со свежей капустой заменен солянкой домашней, каша гречневая – картофельным пюре, 08.11.2010г. (понедельник), суп вермишелевый – щами из свежей капусты, гуляш с картофельным пюре котлетой мясной с кашей гречневой. Во время осмотра пищеблока 27.10.2010г., при рассмотрении представленных в период проведения административного расследования документов, установлено, что приготовление некоторых блюд осуществляется с нарушением утверждённой картотеки блюд (карточки-раскладки, оформленной по официально изданным сборникам рецептур). Во время осмотра пищеблока 27.10.2010г. в 13.00 установлено, что в работе используется карточка – раскладка №335 (из сборника рецептур для ПОП, год издания 1999г.) на солянку домашнюю. Согласно сборника рецептур, для приготовления солянки используются копченные мясные продукты (по карточке – раскладке – говядина), применение которых не предусмотрено в лечебном питании. Замену осуществляют вареной колбасой, но изменения в карточку – раскладку не внесены, Советом по питанию МУЗ ККД не утверждены. При этом, возможность замены указанных мясных продуктов приказом №330 от 05.08.2003г. не предусмотрена. Расчет химического состава, калорийности данного блюда, указанные в карточке – раскладке, не соответствуют полученным фактическим результатам (протокол лабораторных исследований от 02.11.2010г. №7994): в карточке – раскладке указано содержание в порции солянки домашней белка – 13,3г., жиров – 10,4г., углеводов – 3,4г., калорийность 161ккал, фактическое содержание суммы белков – углеводов – 40,3г., жира – 6,6г., калорийность 217 ккал. 27.10.2010г. на обед также были приготовлены бифштексы с весом готового блюда 0,085кг. По карточке – раскладке №836 (из сборника рецептур для ПОП, год издания 2002г.), вес готового блюда указан – 0,1кг. При проведении анализа выполнения норм питания больных, находящихся на лечении по ОМС (по предоставленному отчёту за 3 квартал 2010г.), установлен дефицит среднесуточного количества необходимых наименований продуктов (мяса на 35%, рыбы на 43%, сыра на 34%, овощей на 12%, фруктов,соков на 40%), что является нарушением ст.11, ч.2 ст.17 ФЗ от 30.03.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д.11).
Суд считает, что основанием для привлечения Коваленко О.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, является совершение ею виновных действий (бездействий), перечисленных в указанном протоколе об административном правонарушении.
Кроме этого, вина Коваленко О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, также подтверждается другими материалами административного дела.
А именно, должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» (л.д.15-17), установлены обязанности заместителя главного врача по организации оказания лечебно – диагностической помощи больным, находящимся в стационаре в любое время суток и дней недели, протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 02.11.2010г. №7994 (л.д.14), согласно которому расчет химического состава, калорийности блюд, указанных в карточке – раскладке, не соответствует полученным фактическим результатам, определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главного врача – Коваленко О.В. и проведения административного расследования от 27.10.2010г. (л.д.5), протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.10.2010г. (л.д.6-8).
Таким образом, суд считает, что выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения имели место, и допущенные нарушения не обеспечивают сбалансированное питание больных, организацию лечебного питания больных, находящихся на восстановительном лечении в «Специализированном санатории по долечиванию больных, перенесших нестабильную стенокардию инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах и острое нарушение мозгового кровообращения муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический диспансер», в связи с чем необходимо привлечь виновное лицо – заместителя главного врача МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» Коваленко О.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6.КоАП РФ.
Суд, учитывая, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность Коваленко О.В, не имеется, а также учитывая, что ранее Коваленко О.В. к административной ответственности не привлекалась, считает, что Коваленко О.В. необходимо назначить наказание, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:Признать должностное лицо - заместителя главного врача МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» Коваленко О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ.
Назначить должностному лицу - заместителю главного врача МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» Коваленко О.В. административное наказание, предусмотренное ст.6.6. КОАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 ( две тысячи) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Сведения о получателе штрафа
[обезличено]
Судья