Дело № 5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Кемерово 28 января 2011 годаРудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Кузнецова А.А.
при секретаре Поддубной Н.А.,
с участием законного представителя ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица (название организации) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
26.01.2011 года в 10 - 00 часов при проверке требований пожарной безопасности в помещении магазина (название организации), расположенного по адресу: [Адрес обезличен], были обнаружены следующие нарушения: а именно, не предусмотрено: в подвале система вытяжной противодымной вентиляции, на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в целях предотвращения проникания продуктов горения (дыма) во время пожара следующие устройства: противопожарные нормально открытые клапаны; тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре для лестницы сообщающееся между подвальным и первым этажом; для ограждающих конструкций шахты лифтов противопожарные перегородки 1-го типа и перекрытия 3-го типа, перед лифтом тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. При указанных нарушениях уменьшается вероятность эвакуации из объекта, может создаться опасная ситуация когда будет затруднена или даже невозможна эвакуация группы людей движущихся плотным потоком, увеличивается время эвакуации, вероятность поражения опасными факторами пожара, возможно быстрое распространение опасных факторов пожара, указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
За данные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотрена административная ответственность ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, Государственным инспектором по пожарному надзору г. Кемерово ФИО3 был составлен акт проверки № 8 от 26.01.2011года, протокол № 24 от 26.01.2011 года об административном нарушении требований в области пожарной безопасности и протокол № 3 от 26.01.2011 года о временном прекращении эксплуатации подвального помещения магазина (название организации), расположенного по адресу: [Адрес обезличен].
В соответствии ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, просила применить административное наказание к правонарушителю в виде административного приостановления деятельности.
Представитель (название организации) - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что (название организации) во исполнение предписания об устранении нарушений направило письмо для согласования с органом уполномоченном в области пожарной безопасности установки иных средств противопожарной безопасности, предусмотрело противопожарные перегородки, таким образом представитель считает, что нарушения частично устранены. Кроме того, считает, что указанное помещение не предназначено для посетителей, в нем работают несколько сотрудников, связанных с погрузкой и сортировкой товара.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, является административным правонарушением.
В соответствии со ст.6 ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ), главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:
- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
- давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года (ППБ) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Судом установлено, что государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору ФИО3 26.01.2011 года в помещении магазина (название организации), расположенного по адресу: [Адрес обезличен] была проведена внеплановая выездная проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности, с целью контроля исполнения юридическим лицом предписаний от 15.07.2010 г., от 21.05.2010 г., от 11.02.2010 г., от 15.03.2010 г., в результате которой было выявлено, что не предусмотрено: в подвале система вытяжной противодымной вентиляции, на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в целях предотвращения проникания продуктов горения (дыма) во время пожара следующие устройства: противопожарные нормально открытые клапаны; тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре для лестницы сообщающееся между подвальным и первым этажом; для ограждающих конструкций шахты лифтов противопожарные перегородки 1-го типа и перекрытия 3-го типа, перед лифтом тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. что является нарушением п.п.3, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), ст. 4, 52, 88 ч.15, 85, 138 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.06.2008 года, п.п. 7.2, 6.54 СП 7.13130.2009; п.п. 4.25, 4.26 СП 4.13130.2009; п. 7.26 СНиП 21-01-97*, что подтверждается актом проверки №8 от 26.01.2011 года (л.д. 6-7). Государственным инспектором г. Кемерово по пожарной безопасности ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности №24 от 26.01.2011года (л.д. 4) и протокол №3 от 26.01.2011года (л.д.3) о временном запрете эксплуатации подвального помещения магазина (название организации) расположенного по адресу: [Адрес обезличен], где с обратной стороны протокола указано, что представитель (название организации) ФИО5, действующая по доверенности, с указанными нарушениями согласна, обязуется их устранить.
Суд, анализируя собранные доказательства в совокупности, считает, что в действиях (название организации) имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, поскольку при эксплуатации помещения магазина (название организации) были нарушены требования пожарной безопасности, установленные п.п.3, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), ст. 4, 52, 88 ч.15, 85, 138 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.06.2008 года, п.п. 7.2, 6.54 СП 7.13130.2009; п.п. 4.25, 4.26 СП 4.13130.2009; п. 7.26 СНиП 21-01-97*.
Протокол составлен должностным лицом согласно ст.28.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Назначая административное наказание суд учитывает, что подвальное помещение магазина (название организации) является частью предприятия розничной торговли, которое осуществляет обслуживание населения, характер нарушений, требований и норм пожарной безопасности, а именно: уменьшается вероятность эвакуации из объекта, может создаться опасная ситуация, когда будет затруднена или невозможна эвакуация группы людей, движущихся плотным потоком, увеличивается время эвакуации, вероятность поражения опасными факторами пожара, возможно быстрое распространение опасных факторов пожара, т.е. указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Суд учитывает, что (название организации) вину в правонарушении признало, осуществило меры направленные на частичное устранение нарушений, кроме того, (название организации) ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, суд считает необходимым назначить (название организации) административное наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановлении деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать (название организации) расположенного по адресу: [Адрес обезличен] виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности подвального помещения магазина (название организации), расположенного по адресу: [Адрес обезличен], на срок 30 суток.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 25.01.2011 года по 27.01.2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья