г. Кемерово «24» января 2011 года
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи: Прошиной Я.Г.
при секретаре: Шеркуновой О.И.
рассмотрев материалы дела об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №4», расположенного по адресу: [Адрес обезличен],
У С Т А Н О В И Л:
20.01.2011 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО3 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖЭУ №4», на рассмотрение по подведомственности в связи с тем, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №14 от 19.01.2011 года, ООО «ЖЭУ №4» нарушило требования п. 40, 3, 60, 508 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.1 таблицы №1, п.4.1 таблицы №3 НПБ 110-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП, а именно: устроен склад горючих материалов в подвале (складское помещение), где вход в нем не изолирован от общей лестничной клетки, складское помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в двух экземплярах, в складском помещении эксплуатируется поврежденная штепсельная розетка, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
19.01.2011 года в отношении ООО «ЖЭУ №4» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации складского помещения в подвале общежития ООО «ЖЭУ №4», по адресу: [Адрес обезличен], с 19.01.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с тем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Инспектор по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по результатам проверки в целях контроля пожарной безопасности в отношении ООО «ЖЭУ №4» вынесен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 19.01.2011 года. Также в отношении складского помещения указанного юридического лица вынесен протокол о временном прекращении эксплуатации, поскольку указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны допущенные нарушения.
Представитель ООО «ЖЭУ №4» Иванова Е.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности будут устранены.
Выслушав пояснения инспектора, представителя ООО «ЖЭУ №4», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что деятельность складских помещений ООО «ЖЭУ №4» следует приостановить.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
Согласно п. 508 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускаются.
Согласно п. 6.1 таблицы 1 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, независимо от площади.
Согласно п. 4.1 таблицы 3 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, помещения складского назначения в цокольном и подвальном этажах подлежат защите на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Согласно п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
Судом установлено, что в отношении ООО «ЖЭУ №4» составлен протокол об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №14 от 19.01.2011 года, согласно которого ООО «ЖЭУ №4» нарушило требования п. 40, 3, 60, 508 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.1 таблицы №1, п.4.1 таблицы №3 НПБ 110-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП, а именно: устроен склад горючих материалов в подвале (складское помещение), где вход в нем не изолирован от общей лестничной клетки, складское помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в двух экземплярах, в складском помещении эксплуатируется поврежденная штепсельная розетка, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
19.01.2011 года в отношении ООО «ЖЭУ №4» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации складского помещения в подвале общежития ООО «ЖЭУ №4», по адресу: [Адрес обезличен], с 19.01.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с тем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании установлено, что нарушения в области требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время и эвакуация граждан. Посещение складских помещений ООО «ЖЭУ №4» гражданами и работниками данного предприятия без устранения указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью, в случае возникновения пожара эвакуация работников будет затруднена. При указанных нарушениях увеличивается вероятность возникновения пожара, уменьшается вероятность эвакуации, увеличивается время эвакуации, увеличивается время сообщения о пожаре, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, увеличивается вероятность появления источника возгорания, что создает непосредственную опасность жизни и здоровью людей.
Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, суд считает, что целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности, поскольку до момента устранения допущенных нарушений люди в складском помещении ООО «ЖЭУ №4» находиться не будут. Суд считает, что эксплуатацию складского помещения в подвале общежития ООО «ЖЭУ №4», по адресу: [Адрес обезличен], необходимо приостановить на срок до 30 суток, поскольку данный срок, по мнению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
Судом установлено, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность складских помещений общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №4» на срок до 30 суток со дня вынесения постановления. При этом суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности с 19.01.2011 года по 24.01.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20,4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Эксплуатацию складского помещения в подвале общежития общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №4», по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 30 суток со дня вынесения постановления, то есть до 24.02.2011 г.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 19.01.2011 года по 24.01.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: