г. Кемерово «11» февраля 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Елецкого С.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
08.02.2011 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО3 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном нарушении требований в области пожарной безопасности №39 от 08.02.2011 года, в помещениях магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования: п. 53, 37, 64, 57, 51, 16, 13, 90, 15, 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.7, 4.6 ГОСТ 12.2.143-2002, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2, 4.3.4, 7.1.14, 4.2.6, СП 9.13130.2009 п. 4.3.1, 4.3.6, 4.1.33, 4.5.1, 4.5.4, приложения «Г», п.4 ст.4, ст. 53, ст. 88, ст.89, ст. 151, таблицы 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ПУЭ п. 7.1.36, 2.1.36, 2.1.371, 2.1.21, 2.1.26, 2.1.47, ПТЭЭП п. 1.6.1, 2.2.21, 2.2.20, 2.12.17, а именно: применены горючие материалы для отделки и окраски стен на путях эвакуации; эвакуационные выходы шириной в свету менее 1 метра 20 сантиметров; части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (административно-бытовые помещения, складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости; не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия и зазоры в местах пересечения стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями; не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами; не выполнены трехпроводными линии групповой сети, проложенные от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников; не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в 2-х экземплярах; на путях эвакуации и дверях эвакуационных выходов отсутствуют знаки пожарной безопасности; планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТа; не организована ежеквартальная проверка огнетушителей с отметкой в соответствующих паспортах и журналах; распорядительным документом в организации не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; не проведено обучение ответственных лиц, назначенных за проведение противопожарного инструктажа, по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, с получением свидетельства; здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; на территории организации не достаточно запасов воды для целей наружного пожаротушения; не обеспечено восстановление пожарного объема воды в имеющимся пожарном водоеме в 24 часа; по направлению движения к пожарному водоему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
08.02.2011 года в отношении ИП Елецкого С.Н. вынесен протокол о временном запрете эксплуатации всех помещений магазина ИП Елецкого С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], с 08.02.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с тем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Инспектор по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки в целях контроля пожарной безопасности в отношении помещений магазина ИП Елецкого С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], вынесен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 08.02.2011 года. Также в отношении указанного помещения магазина вынесен протокол о временном прекращении эксплуатации, поскольку указанные в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны допущенные нарушения.
ИП Елецкий С.Н. не признал нарушения, указанные в п. 3,4,5 протокола. В остальном просил назначить наказание в виде штрафа.
Представитель ИП Елецкого С.Н., Елецкий Н.П., пояснил, что протокол составлен незаконно.
Выслушав пояснения инспектора, Елецкого С.Н., его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что деятельность помещений магазина ИП Елецкого С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен] следует пристановить.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Согласно п. 37 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Согласно п. 64 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей (проложенных впервые или взамен существующих) с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях должны быть заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение.
Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Согласно п. 13 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Согласно п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
Согласно п. 4.3.2, СП 1.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171, В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Согласно п. 4.3.4, СП 1.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171, Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
1,0 м - во всех остальных случаях.
В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Согласно п. 7.1.14, СП 1.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171, Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 50 чел.
Согласно п. 4.3.1, СП 9.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 179, огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.
Согласно п. 4.3.6, СП 9.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 179, Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей по 4.3.5.
Согласно п. 4.1.33 СП 9.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 179, Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по рекомендуемой форме (Приложение Г).
Согласно п. 4.5.1 СП 9.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 179, о проведенном техническом обслуживании делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя и производится запись в специальном журнале (4.5.4, Приложение Г).
Согласно п. 4.5.4 СП 9.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 179, В журнале учета огнетушителей на объекте должна содержаться следующая информация:
- марка огнетушителя, присвоенный ему номер, дата введения его в эксплуатацию, место его установки;
- параметры огнетушителя при первоначальном осмотре (масса, давление, марка заряженного ОТВ, заметки о техническом состоянии огнетушителя);
- дата проведения осмотра, замечания о состоянии огнетушителя;
- дата проведения технического обслуживания со вскрытием огнетушителя;
- дата проведения проверки или замены заряда ОТВ, марка заряженного ОТВ;
- наименование организации, проводившей перезарядку;
- дата поверки индикатора и регулятора давления, кем поверены;
- дата проведения испытания огнетушителя и его узлов на прочность, наименование организации, проводившей испытание; дата следующего планового испытания;
- состояние ходовой части передвижного огнетушителя, дата ее проверки, выявленные недостатки, намеченные мероприятия;
- должность, фамилия, имя, отчество и подпись ответственного лица.
Согласно п.1.6.1 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.
Согласно п.2.2.21 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.
Для РУ, обслуживаемых оперативно-выездными бригадами (далее - ОВБ), средства защиты могут находиться у ОВБ.
Согласно п.2.2.20 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.
На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.
На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.
Согласно п.2.2.20 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3).
Согласно п. 2.1.36 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, прокладка проводов и кабелей, труб и коробов с проводами и кабелями по условиям пожарной безопасности должна удовлетворять требованиям табл. 2.1.3.
Согласно п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, При открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.
Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 2.1.26 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, Соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике.
Согласно п. 2.1.47 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 года, В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.
Согласно п.4 ст. 4 Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ст. 4 Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
3. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.
4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 88 Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» Части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека.
Согласно ст. 89 Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» Эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Судом установлено, что в отношении помещений магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], составлен протокол об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №39 от 08.02.2011 года, согласно которого в помещениях магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования: п. 53, 37, 64, 57, 51, 16, 13, 90, 15, 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.7, 4.6 ГОСТ 12.2.143-2002, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2, 4.3.4, 7.1.14, 4.2.6, СП 9.13130.2009 п. 4.3.1, 4.3.6, 4.1.33, 4.5.1, 4.5.4, приложения «Г», п.4 ст.4, ст. 53, ст. 88, ст.89, ст. 151, таблицы 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ПУЭ п. 7.1.36, 2.1.36, 2.1.371, 2.1.21, 2.1.26, 2.1.47, ПТЭЭП п. 1.6.1, 2.2.21, 2.2.20, 2.12.17, а именно:
1.применены горючие материалы для отделки и окраски стен на путях эвакуации;
2.эвакуационные выходы шириной в свету менее 1 метра 20 сантиметров;
3. части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (административно-бытовые помещения, складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости.;
4.не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия и зазоры в местах пересечения стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями;
5.не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами;
6.не выполнены трехпроводными линии групповой сети, проложенные от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников;
7. не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в 2-х экземплярах;
8.на путях эвакуации и дверях эвакуационных выходов отсутствуют знаки пожарной безопасности;
9.планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТа;
10. не организована ежеквартальная проверка огнетушителей с отметкой в соответствующих паспортах и журналах;
11.распорядительным документом в организации не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;
12.не проведено обучение ответственных лиц, назначенных за проведение противопожарного инструктажа, по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, с получением свидетельства;
13.здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;
14.на территории организации не достаточно запасов воды для целей наружного пожаротушения;
15. не обеспечено восстановление пожарного объема воды в имеющимся пожарном водоеме в 24 часа;
16.по направлению движения к пожарному водоему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, судом установлено, что п. 3,4,5 нарушений, указанных в протоколе, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку указанные в п. 3,4,5 нарушения обнаружены в ином складской помещении, которое не относится к площадям магазина «[Данные изъяты]».
Кроме того, 08.02.2011 года в отношении ИП Елецкого С.Н. вынесен протокол о временном запрете эксплуатации всех помещений магазина ИП Елецкого С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], с 08.02.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании установлено, что нарушения в области требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время и эвакуация граждан. Посещение помещений магазина ИП Елецкого С.Н. гражданами и работниками данного предприятия без устранения указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью, поскольку возможно распространение и возникновение горения на путях эвакуации, при этом эвакуационные пути могут блокироваться опасными факторами пожара, уменьшается вероятность эвакуации из объекта и увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, возможно увеличение вероятности возникновения пожара, может уменьшить вероятность эвакуации, возможно увеличение время начала эвакуации и как следствие уменьшение вероятности эвакуации, возможно позднее сообщение о пожаре и как следствие уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, создаются препятствия для движения людей по эвакуационным путям, особенно при плохой видимости и возможно травмирование людей при эвакуации, возможно падение людей при движении по эвакуационным путям, увеличивается время начала эвакуации, уменьшается вероятность эвакуации из объекта и увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, увеличивается вероятность возникновения пожара при применении оборудования, не отвечающего требованиям для категорий помещений и классов зон, уменьшает уровень обеспечения пожарной безопасности на объекте, может создаться опасная ситуация, когда будет затруднена или даже невозможна эвакуация группы людей движущихся плотным потоком, увеличивается время эвакуации, уменьшается вероятность эвакуации из объекта и увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, позднее обнаружение пожара, увеличивается время начала эвакуации, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, уменьшается вероятность эффективной работы технических решений противопожарной защиты, распространение горения и опасных факторов пожара на большие площади, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, уменьшается время достижения опасных факторов пожара предельных значений, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара, что создает непосредственную опасность жизни и здоровью людей.
Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, суд считает, что целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности, поскольку до момента устранения допущенных нарушений люди в помещениях магазина ИП Елецкого С.Н. находиться не будут. Суд считает, что эксплуатацию помещений магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], необходимо приостановить на срок до 13 суток, со дня вынесения судебного решения, поскольку данный срок, по мнению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
Судом установлено, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность помещений магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], на срок до 13 суток со дня вынесения постановления. При этом, суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности с 08.02.2011 года по 11.02.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Эксплуатацию помещений магазина ИП Елецкий С.Н., расположенных по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 13 суток со дня вынесения постановления.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 08.02.2011 года по 11.02.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: