г. Кемерово «09» марта 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении структурного подразделения муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен],
У С Т А Н О В И Л:
04.03.2011 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО2 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном нарушении требований в области пожарной безопасности №70 от 03.03.2011 года, в структурном подразделении МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования п. 40, 53, 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ГОСТ 2.12-143-2009, п. 6.13*, 6.26*, 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 2.12.17 ПТЭЭП, а именно:
- на окнах установлены глухие решетки (тамбур выхода, кабинет сестры хозяйки кабинет №1);
- на пути эвакуации в тамбуре допущено устройство кладовой, в которой хранится инвентарь и горючие материалы;
- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 2.12-143-2009;
- не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки;
- не предусмотрен из помещения второй эвакуационный выход;
- не обеспечена ширина коридора 1,2м (за счет двухстороннего открывания дверей в коридор ширина коридора уменьшается на ширину дверного полотна и составляет меньше 1.2м.);
- не обеспечена ширина выходов из кабинетов не менее 0.8м, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
03.03.2011 года в отношении структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен] вынесен протокол о временном запрете эксплуатации, с 03.03.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Инспектор по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Представители структурного подразделения [Адрес обезличен] Крутицкая Е.Ф., Полякова О.Ю., в судебном заседании пояснили, что часть нарушений в настоящее время устранено, а именно: демонтированы глухие решетки на окнах (тамбур выхода, кабинет сестры хозяйки кабинет №1); кладовая в тамбуре на пути эвакуации, освобождена от горючих материалов; разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 2.12-143-2009; выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки. Второй эвакуационный выход из помещения не предусмотрен проектом здания. Остальные нарушения обязуется устранить в ближайшее время.
Выслушав пояснения представителей структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что за допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности структурному подразделению МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], следует назначить административное наказание в виде штрафа.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
Согласно п. 6.13* СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:
Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4;
Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м2; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного, должна иметь аварийный выход по 6.20;
Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел.
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.
Согласно п. 6.26* СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, в коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.
Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.
При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:
на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;
на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:
1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;
0,8 м - во всех остальных случаях.
Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.
Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Согласно п. 6.27 СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;
0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
1,0 м - во всех остальных случаях.
В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Согласно п. 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3).
Судом установлено, что в отношении структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], составлен протокол об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №70 от 03.03.2011 года, поскольку в структурном подразделении МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования п. 40, 53, 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ГОСТ 2.12-143-2009, п. 6.13*, 6.26*, 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 2.12.17 ПТЭЭП, а именно:
- на окнах установлены глухие решетки (тамбур выхода, кабинет сестры хозяйки кабинет №1);
- на пути эвакуации в тамбуре допущено устройство кладовой, в которой хранится инвентарь и горючие материалы;
- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 2.12-143-2009;
- не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки;
- не предусмотрен из помещения второй эвакуационный выход;
- не обеспечена ширина коридора 1,2м (за счет двухстороннего открывания дверей в коридор ширина коридора уменьшается на ширину дверного полотна и составляет меньше 1.2м.);
- не обеспечена ширина выходов из кабинетов не менее 0.8м, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, 03.03.2011 года в отношении структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен] вынесен протокол о временном запрете эксплуатации, с 03.03.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании установлено, что часть допущенных нарушений структурным подразделением МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, устранены. Так, демонтированы глухие решетки на окнах (тамбур выхода, кабинет сестры хозяйки, кабинет №1), что подтверждается актом от 03.03.2011 года \л.д. 30\, согласно которого глухие решетки с окон тамбура выхода, кабинет сестры хозяйки и кабинета №1 демонтированы. Акт подписан главным инженером, механиком и инженером по охране труда МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер».
Кладовая в тамбуре на пути эвакуации, освобождена от горючих материалов, о чем представитель правонарушителя Полякова О.Ю. поясняла при составлении протокола \л.д. 6\.
В структурном подразделении МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ 2.12-143-2009. Данный план представлен в судебное заседание и приобщен к материалам дела \л.д. 14\. План эвакуации полностью соответствует требованиям ГОСТ 2.12-143-2009 \л.д. 26\.
В структурном подразделении МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки. Данное обстоятельство подтверждается техническим отчетом \л.д. 20\, свидетельством \л.д. 21\, протоколом измерения сопротивления изоляции и проводов кабелей \л.д. 22\, протоколом проверки автоматических выключателей \л.д. 23\, протоколом проверки наличия цепи \л.д. 24\. Согласно указанных документов, сопротивление изоляции силовой и осветительной электропроводки в здании структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, проверено специализированной организацией ООО «[Данные изъяты]» и соответствует предъявляемым требованиям.
Устранение вышеназванных нарушений подтверждается также пояснениями представителя структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация Крутицкой Е.Ф., опрошенной при рассмотрении протокола.
В соответствии с п.6.27 СНиП 21-01-97*, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 человек.
Согласно п. 5.21* СНиП 21-01-97*, предприятия по обслуживанию населения (помещения этих предприятий характерны большей численностью посетителей, чем обслуживающего персонала), в том числе поликлиники и амбулатории, относятся к классу пожарной опасности Ф3.
Согласно представленных в судебное заседание документов \л.д. 15-18\ количество посетителей (пациентов) в час в структурном подразделении МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация не превышает 18 человек, количество работающих в смену - 13 человек. Таким образом, одновременно эвакуироваться из помещения структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, в случае пожара, будут не более 50 человек, в связи с чем, требование об устройстве коридора шириной не менее 1,2м не соответствует требованиям СНиП 21-01-97*.
Ширина коридоров и ширина выходов из кабинетов запроектирована при строительстве жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в соответствии с действующими на тот момент строительными нормами и правилами. Дом в установленном порядке был сдан в эксплуатацию государственной комиссии в 1975 году. За все время эксплуатации помещений МУЗ «ККД», не осуществляло их реконструкции, не изменяло ширину коридоров и дверных проемов.
Второй эвакуационный выход из помещения структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация не предусмотрен при строительстве здания в 1975 году, что подтверждается выпиской из технического паспорта \л.д. 19\, согласно которой помещение структурного подразделения МУЗ «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация построено в 1975 году.
Кроме того, в материалах дела имеется акт №644 по результатам мероприятий по контролю составленный государственным инспектором по пожарному надзору, где указано, что нарушений норм и правил пожарной безопасности в помещении женской консультации не выявлено \л.д. 28-29\. Акт составлен 06.12.2006 года.
27.03.2007 года МУЗ «ККД» выдано заключение Государственного пожарного надзора №028607 о проведении проверки в помещении женской консультации, где также указано, что состояние объекта позволяет обеспечить соблюдение пожарной безопасности \л.д. 27\.
Учитывая изложенное, суд считает, что МУЗ «ККД», эксплуатируя помещения для размещения районной женской консультации по [Адрес обезличен], не допускает грубых нарушений норм пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, возможно назначение административного в виде штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Структурное подразделение муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровской кардиологический диспансер»: женская консультация, расположенного по адресу: [Адрес обезличен], привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: