г. Кемерово «09» марта 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнфоМир», расположенного по адресу: [Адрес обезличен],
У С Т А Н О В И Л:
04.03.2011 года в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило определение государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО2 о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ относится к компетенции судьи. С определением поступил материал об административном правонарушении.
Согласно протокола об административном нарушении требований в области пожарной безопасности №64 от 03.03.2011 года, в помещениях ООО «ИнфоМир» по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования: п. 3, 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 31, 36 НПБ «обучение мерам ПБ», ст. 25 федерального закона №6-ФЗ, п. 6.13* СНиП 21-01-97*, а именно:
- не предусмотрен второй эвакуационный выход из помещений;
- не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативно-правовых документов, регламентирующих пожарную безопасность, которое проводится в специализированных учебных центрах, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
03.03.2011 года в отношении ООО «ИнфоМир» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации всех помещений ООО «ИнфоМир» по адресу: [Адрес обезличен], с 03.03.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Инспектор по пожарному надзору в судебное заседания не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом причину неявки суду не сообщила.
Представитель ООО «ИнфоМир» Абзалов Ю.Р., действующий на основании доверенности от 3.01.2011 года, в судебном заседании пояснил, что второй эвакуационный выход не предусмотрен при строительстве и проектировке здания. Помещение, которое занимает ООО «ИнфоМир» не подпадает под перечень класса п. 6.13 «СНиП 21-01-97» предусматривающий обязательное наличие второго эвакуационного выхода. Вместе с тем, управляющий ООО «ИнфоМир» ФИО4 прошел обучение и проверку знаний по программе пожарно – технического минимума по специальной программе, в связи с чем, ему выдано удостоверение от 1.03.2011г.
Выслушав пояснения представителя ООО «ИнфоМир», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что деятельность помещений ООО «ИнфоМир», расположенных по адресу: [Адрес обезличен], следует приостановить.
Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20,4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказ от 18 июня 2003 г. № 313, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Согласно п. 31 норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Согласно п. 36 норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645, обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Согласно п. 6.13* СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:
Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4;
Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м2; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного, должна иметь аварийный выход по 6.20;
Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел.
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 м2 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.
В зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3, Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2).
Согласно п. 5.21* СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7, здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества:
Ф3 Предприятия по обслуживанию населения (помещения этих предприятий характерны большей численностью посетителей, чем обслуживающего персонала):
Ф3.5 Помещения для посетителей предприятий бытового и коммунального обслуживания (почт, сберегательных касс, транспортных агентств, юридических консультаций, нотариальных контор, прачечных, ателье по пошиву и ремонту обуви и одежды, химической чистки, парикмахерских и других подобных, в том числе ритуальных и культовых учреждений) с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
Судом установлено, что в отношении помещений ООО «ИнфоМир» по адресу: [Адрес обезличен], составлен протокол об административном нарушении требовании в области пожарной безопасности №64 от 03.03.2011 года, в помещениях ООО «ИнфоМир» по адресу: [Адрес обезличен], нарушены требования: п. 3, 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 31, 36 НПБ «обучение мерам ПБ», п. 6.13* СНиП 21-01-97*, а именно:
- не предусмотрен второй эвакуационный выход из помещений;
- не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативно-правовых документов, регламентирующих пожарную безопасность, которое проводится в специализированных учебных центрах, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, 03.03.2011 года в отношении помещений ООО «ИнфоМир» вынесен протокол о временном запрете эксплуатации всех помещений, расположенных по адресу: [Адрес обезличен], с 03.03.2011 года и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Протокол о временном запрете деятельности вынесен в связи с чем, что обнаруженные нарушения в области пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представителем ООО «ИнфоМир» предоставлено удостоверение управляющего ООО «ИнфоМир» ФИО4 о том, что он прошел обучение и проверку знаний по программе пожарно – технического минимума по специальной программе, в связи с чем ему выдано удостоверение от 1.03.2011г. При таких обстоятельствах п. 1 нарушений в области требований пожарной безопасности об отсутствии прохождения обучения по пожарно – техническому минимуму не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Вместе с тем, установлено, что в помещении ООО «ИнфоМир» отсутствует второй эвакуационный выход. Установлено, что ООО «ИнфоМир» занимает помещение площадью 99,1 кв.м. Согласно технического плана ООО «ИнфоМир» состоит из двух больших помещений размером 42,6 кв.м. и 37,7 кв.м., и одного помещения размером 11,5 кв.м. Все указанные помещения являются смежными, не изолированными. Суд считает, что указанные помещения ООО «ИнфоМир» соответствуют классу Ф3, подклассу Ф 3.5 п. 5.21* СНиП 21-01-97*, что свидетельствует о необходимости наличия второго эвакуационного выхода. Вместе с тем, посещение помещений ООО «ИнфоМир» гражданами и работниками данного предприятия без устранения указанных нарушений угрожает их жизни и здоровью, поскольку может создаться опасная ситуация, когда будет затруднена или не возможна эвакуация людей, увеличивается время эвакуации, уменьшается вероятность эвакуации из объекта и увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, отсутствие практических и теоретических знаний по действиям персонала, при угрозе возникновения пожара увеличит время эвакуации, что создает непосредственную опасность жизни и здоровья людей.
Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа не сможет обеспечить целей административного наказания, суд считает, что целям административного наказания будет способствовать только административное приостановление деятельности, поскольку до момента устранения допущенных нарушений люди в помещениях ООО «ИнфоМир» находиться не будут. Суд считает, что эксплуатацию помещений ООО «ИнфоМир», расположенных по адресу: [Адрес обезличен], необходимо приостановить на срок до 15 суток, со дня вынесения судебного решения, поскольку данный срок, по мнению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
Судом установлено, что допущенные нарушения в области требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность помещений ООО «ИнфоМир», расположенных по адресу: [Адрес обезличен], на срок до 15 суток со дня вынесения постановления. При этом, суд считает необходимым в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности с 03.03.2011 года по 09.03.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Эксплуатацию помещений общества с ограниченной ответственностью «ИнфоМир», расположенных по адресу: [Адрес обезличен], приостановить на срок до 15 суток со дня вынесения постановления.
Зачесть срок временного запрета деятельности с 03.03.2011 года по 09.03.2011 года в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: