дело № 12-211\2010Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «28» октября 2010 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г.
при секретаре Шеркуновой О.И.
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу ООО «Неон-студия», расположенного по адресу: [Адрес обезличен], на постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 28.09.2010 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ООО «Неон-студия» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель ООО «Неон-студия» обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного района г. Кемерово от 28.09.2010 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Неон-студия» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Апелляционную жалобу мотивировало тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Неон-студия», в присутствии ФИО3, который законным представителем ООО «Неон-студия» не является. О времени и месте составления протокола ООО «Неон-студия» не извещено.
В судебном заседании принимал участие ФИО3, который не является работником ООО «Неон-студия». Законным представителем ООО «Неон-студия» является Гайфулин Г.В., что следует из учредительных документов ООО «Неон-студия». Сведений о надлежащем извещении ООО «Неон-студия» о времени и месте судебного заседания у мирового судьи не имелось.
Мировой судья необоснованно признал ООО «Неон-студия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не указал, в чем состояли нарушения со стороны ООО «Неон-студия».
Судом не решен вопрос о соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что на момент вынесения мировым судьей постановления, срок давности привлечения ООО «Неон-студия» к административной ответственности истек.
Заявитель, представитель ООО «Неон-студия» Гайфулин Г.В. в судебном заседании требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил их удовлетворить.
Суд апелляционный инстанции, изучив материалы дела: сопроводительное письмо о направлении мировому судье материала в отношении ООО «Неон-студия» \л.д. 1\, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности \л.д. 2\ протокол об административном правонарушении №381 \л.д. 3\, распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Неон-студия» \л.д. 4\, акт проверки \л.д. 5-6\, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности \л.д. 7-8\, уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении \л.д. 9\, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Неон-студия» \л.д. 10\, свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Неон-студия» \л.д. 11\, доверенность на имя ФИО3 \л.д. 12\, устав ООО «Неон-студия» \л.д. 13-17\, расписки в получении повесток \л.д. 19, 20, 22\, сведения о направлении повестки \л.д. 23\, телефонограмму \л.д. 25\, объяснения ФИО3 \л.д. 26\, постановление по делу об административном правонарушении \л.д. 27\, жалобу ООО «Неон-студия» на постановление по делу об административном правонарушении \л.д. 28\, дополнение к апелляционной жалобе \л.д. 31-33\, решение ООО «Неон-студия» \л.д. 34\ считает, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 28.09.2010 года ООО «Неон-студия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно предписания №241/171/1-16 от 07.07.2009 года \л.д. 7-8\ 01-07 июля 2009 года в отношении ООО «Неон-студия» проведено плановое мероприятие по пожарному надзору, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности: здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа, не предусмотрена система противопожарной защиты в соответствии с категорией по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений, осуществлена эксплуатация электроустановок с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, (эл. светильники не предусмотрены с соответствующей степенью взрывозащиты или степени защиты в зависимости от класса зоны по правилам устройства электроустановок), на окнах установлены глухие решетки (раздевалка, помещение неонового производства, цех металлообработки, склад), планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют, руководителем и работниками организации не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, которое проводится в специализированных учебных центрах, не заведен журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, на территории организации не предусмотрено противопожарное водоснабжение, эвакуационный путь загроможден различным материалом, в складском помещении установлена штепсельная розетка, монтаж электрических сетей осуществлен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (соединение, ответвление и присоединение жил проводов выполнено не при помощи сжимов, соединительная коробка не закрыта крышкой), на воздуховодах систем общеобменной вентиляции не предусмотрена в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара следующее устройство: а) противопожарные нормально открытые клапаны - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору производственных помещений категорий В, двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре, к работе допущены электросварщики, не имеющие талона по технике пожарной безопасности.
Выявленные нарушения необходимо устранить до 01.06.2010 года. Проверка выполнения предписания планируется во 2-м квартале 2010 года. Предписание для исполнения получил представитель ООО «Неон-студия» ФИО3 07.09.2010 года.
Распоряжением Главного управления МЧС России по Кемеровской области от 02.08.2010 года \л.д. 4\ постановлено провести проверку ООО «Неон-студия» с целью контроля исполнения предписания №241/171/1-16 от 07.07.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности с 10.08.2010 года по 03.09.2010 года.
Согласно акта проверки от 16.08.2010 года \л.д. 5-6\ в ходе проведения проверки ООО «Неон-студия» выявлен факт неисполнения предписания органа государственного контроля (надзора) №241/171/1-16 от 07.07.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа, осуществлена эксплуатация электроустановок с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, на окнах установлены глухие решетки, не предусмотрено на территории организации противопожарное водоснабжение.
Из уведомления \л.д. 9\ усматривается, что директору ООО «Неон-студия» Гайфулину Г.В. направлено уведомление о необходимости явки 16.08.2010 года в отделение ГПН Рудничного района г. Кемерово для составления протокола об административном правонарушении.
По результатам проверки в отношении ООО «Неон-студия» составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2010 года №381 \л.д. 3\, согласно которого 16.08.2010 года, в 14-00 часов, в помещении ООО «Неон-студия» по ул. [Адрес обезличен], ООО «Неон-студия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ: не выполнило в установленный срок требования п. 1, 2, 4, 5, 10 предписания государственного пожарного надзора № 241/171/1-16 от 07.07.2009 года, а именно не оборудовало здание автоматической установкой пожаротушения, не оборудовало здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа, осуществило эксплуатацию электроустановок с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, установило на окнах глухие решетки, не предусмотрело на территории организации противопожарное водоснабжение.
Определением государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору ФИО5 \л.д. 2\ протокол об административном правонарушении от 16.08.2010 года №381 в отношении ООО «Неон-студия» передан на рассмотрение мировому судье.
Таким образом, судом установлено, что 16.08.2010 года, в 14-00 часов, в помещении ООО «Неон-студия» по ул. [Адрес обезличен], ООО «Неон-студия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ: не выполнило в установленный срок требования п. 1, 2, 4, 5, 10 предписания государственного пожарного надзора № 241/171/1-16 от 07.07.2009 года, а именно не оборудовало здание автоматической установкой пожаротушения, не оборудовало здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа, осуществило эксплуатацию электроустановок с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, установило на окнах глухие решетки, не предусмотрело на территории организации противопожарное водоснабжение.
Суд считает несостоятельным довод заявителя в той части, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Неон-студия», в присутствии ФИО3, который законным представителем ООО «Неон-студия» не является, поскольку ФИО3 является законным представителем ООО «Неон-студия», о чем свидетельствует копия доверенности от 03.08.2010 года \л.д. 12\ согласно которой ООО «Неон-студия» в лице директора Гайфулина Г.В. уполномочивает начальника производственного отдела ООО «Неон-студия» ФИО3 представлять интересы ООО «Неон-студия» в управлении ГПН г. Кемерово с правом подписи документов, доверенность действительна до 31.12.2010 года.
ФИО3 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Неон-студия», что указано в протоколе и о чем свидетельствует его подпись, копия протокола ФИО3 вручена Об извещении ООО «Неон-студия» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует и уведомление, врученное лично под роспись ФИО3 \л.д. 9\.
Суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что в судебном заседании принимал участие ФИО3, который не является работником ООО «Неон-студия», законным представителем ООО «Неон-студия» является Гайфулин Г.В., что следует из учредительных документов ООО «Неон-студия», что сведений о надлежащем извещении ООО «Неон-студия» о времени и месте судебного заседания у мирового судьи не имелось, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой 17.09.2010 года секретарем мирового судьи ООО «Неон-студия» извещено о необходимости явки к мировому судье 28.09.2010 года к 15-00 часам по делу об административном правонарушении. Телефонограмма принята менеджером ООО «Неон-студия» ФИО6 \л.д. 25\. Данное обстоятельство директор ООО «Неон- студия» в суде апелляционной инстанции не отрицал. Таким образом, ООО «Неон-студия» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, мировой судья вправе рассмотреть протокол об административном правонарушении и в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени слушания дела. Неявка данных лиц, не препятствует рассмотрению дела.
Суд считает несостоятельным довод заявителя о несоблюдении сроков привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Неон-студия» составлен 16.08.2010 года, срок давности привлечения ООО «Неон-студия» к административной ответственности истекает 16.11.2010 года, то есть на момент вынесения мировым судьей постановления 28.09.2010 года, не истек.
Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей верно оценены обстоятельства и доказательства по делу, сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Неон-студия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ООО «Неон – студия» не выполнило в установленный срок требования предписания Государственного пожарного надзора: не оборудовало здание автоматической установкой пожаротушения, не оборудовало здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1-го типа, осуществило эксплуатацию электроустановок с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, установило на окнах глухие решетки, не предусмотрело на территории организации противопожарное водоснабжение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 28.09.2010 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Неон-студия» отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г. Кемерово от 28.09.2010 года об административном правонарушении в отношении ООО «Неон-студия» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения.
Судья: