дело №12-14/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «11» февраля 2011 года
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Прошиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рудничного района г. Кемерово на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №288 от 30.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Маматова И.У.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №288 от 30.04.2010 года Маматов И.У. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Прокурором Рудничного района г. Кемерово на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить указанное постановление, административное производство по делу прекратить.
Требования мотивированы тем, что согласно ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ о нарушении правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно обжалуемого постановления, Маматов по окончанию 17.05.2007 года срока действия регистрации по месту пребывания не выехал за пределы РФ. Кроме того, Маматов зарегистрирован вновь с 27.03.2007 г. по 30.01.2008 г., соответственно срок привлечения к ответственности истек 31.01.2009 г.
Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Ушакова Е.С. в судебном заседании поддержала доводы протеста.
Заинтересованное лицо, и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщила.
Заинтересованное лицо, Маматов И.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает протест прокурора Рудничного района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения…
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что на основании протокола об административном правонарушении №288 от 30.04.2010 года, составленного в отношении Маматова И.У., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей (л.д. 8).
Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения постановления от 30.04.2010 г. Маматов имел регистрацию в РФ с 27.03.2007 года по 30.01.2008 года (л.д. 9).
Таким образом, в постановлении от 30.04.2010 г. не верно установлены обстоятельства административного правонарушения, при которых суд не усматривает в действиях Маматова административное правонарушение в той части, что после 17.05.2007 г. Маматов не выехал за пределы РФ, поскольку Маматов имел регистрацию, и до 30.01.2008 г. пребывал на территории РФ законно.
Вместе с тем, из материалов административного дела установлено, что Маматов не выполнил предусмотренную нормативным правовым актом обязанность ( п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года) к установленному в нем сроку, то есть на следующий день после 30.01.2008 г. Маматов не покинул территорию РФ. При таких обстоятельствах, срок привлечения Маматова к административной ответственности истек 31.01.2009 г.
Учитывая изложенное суд считает, что постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №288 от 30.04.2010 года по делу об административном правонарушении, в отношении Маматова И.У. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и истечения срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст. 4.5, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №288 от 30.04.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Маматова И.У. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: