дело №12-76/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «25» февраля 2011 года
Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Прошина Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рудничного района г. Кемерово на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №217 от 29.03.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абсатторова А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №217 от 29.03.2010 года Абсатторов А.А. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Прокурором Рудничного района г. Кемерово на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, административное производство по делу прекратить.
Требования мотивированы тем, что согласно постановления Абсатторов А.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ: пребывает более 3 дней без постановки на миграционный учет в г. Кемерово. Однако в постановлении отсутствуют сведения о дате прибытия Абсатторова в г. Кемерово. Таким образом, установить срок, в течение которого Абсатторову необходимо было встать на миграционный учет, не представляется возможным.
Помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Ушакова Е.С. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивала.
Заинтересованное лицо, старший инспектор отделения проведения проверочных мероприятий отдела миграционного контроля УФМС России по КО Нарышев П.С., старший юрисконсульт отдела правового обеспечения УФМС России по КО Даньковских С.В. в судебном заседании против удовлетворения протеста возражали.
Заинтересованное лицо, Абсатторов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.
Выслушав помощника прокурора, заинтересованных лиц, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд считает протест прокурора Рудничного района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что на основании протокола об административном правонарушении №217 от 29.03.2010 года, составленного в отношении Абсатторова А.А., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 8).
В отношении Абсатторова А.А. возбуждено исполнительное производство по взысканию штрафа (л.д. 9).
Согласно адресной справки (л.д. 10) Абсатторов А.А. регистрации в г. Кемерово не имеет. Зарегистрирован [Адрес обезличен] сроком до 27.04.2010 г.
Из объяснения Абсатторова следует, что на момент привлечения его к административной ответственности имел регистрацию в г. Белово (л.д. 10). При принятии решения УФМС РФ по КО в Рудничном районе о привлечении Абсатторова к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, не установлено, по какой причине Абсатторов, при наличии у него регистрации в г. Белово, находится в г. Кемерово, сколько дней пребывает, по какому адресу, либо находится временно в гостях, то есть не установлены обстоятельства, в отсутствии которых невозможно решить вопрос о виновности лица.
Учитывая изложенное суд считает, что постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №217 от 29.03.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абсатторова А.А. подлежит отмене как необоснованное, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Абсатторова.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово №217 от 29.03.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абсатторова А.А. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: