Дело № 12-21/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 18 февраля 2011 года
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.
при секретаре Поддубной Н.А.
с участием пом. прокурора Рудничного района г. Кемерово Ушаковой Е.С.
представителя ОУФМС Нарышева П.С., Даньковых С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Рудничного района г.Кемерово на постановление [Номер обезличен] и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 27.01.2010 года о привлечении к административной ответственности Шаробидинова О.З.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в Рудничный районный суд с протестом на постановление [Номер обезличен] и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 27.01.2010 года о привлечении к административной ответственности Шаробидинова О.З..
Протест мотивирован тем, что постановлением и.о. начальника УФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 27.01.2010 года [Номер обезличен] Шаробидинов О.З. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Указанное постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 27.01.2010 года [Номер обезличен] в отношении Шаробидинова О.З. считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с постановлением об административном правонарушении от 27.01.2010 года [Номер обезличен], гражданин [Данные изъяты] Шаробидинов О.З., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал за пределы Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 с.18.8 КоАП РФ.
Однако в постановлении отсутствуют сведения о дате окончания регистрации по месту пребывания. В этой связи установить дату окончания регистрации, по наступлении которой Шаробидинов О.З. должен был выехать за пределы РФ, не представляется возможным.
Таким образом, должностными лицами Отделения фактически событие административного правонарушения не установлено и в постановлении не указано. В результате постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Просит постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 27.01.2010 года [Номер обезличен] в отношении Шаробидинова О.З. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Ушакова Е.С. поддержала требования протеста в полном объёме и по тем же основаниям.
Правонарушитель Шаробидинов О.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Нарышев П.С. в судебном заседании пояснил, что обстоятельства связанные с неисполнением иностранным гражданином Шаробидиновым О.З. обязанности выехать из РФ по истечении срока временного пребывания были установлены из объяснений лица, документов подтверждающих право на временное пребывание иностранного гражданина, паспорта иностранного гражданина, миграционной карты.
Суд, выслушав помощника прокурора Ушакову Е.С., представителя ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Нарышева П.С. исследовав письменные материалы дела, считает, что протест не обоснован, а требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что Шаробидинов О.З.является гражданином [Данные изъяты] (л.д. 7).
Согласно протокола об административном правонарушении [Номер обезличен] от 27.01.2010 года на строительном объекта по [Адрес обезличен], выявлен гражданин [Данные изъяты] Шаробидинов О.З. нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, не выехал из РФ по окончании разрешенного срока пребывания (л.д.6), где в объяснении указал, что он не выехал за пределы, так как болел.
Согласно миграционной карты Шаробидинов О.З. въехал на территорию Российской Федерации 27.10.2009 г. (л.д. 7)
Согласно данных ИЦ Шаробидинов О.З.состоит на миграционном учете до 24.01.2010 г. (л.д. 8)
Суд, оценивая обстоятельства в совокупности, приходит к выводу наличии в действия гражданина [Данные изъяты] Шаробидинова О.З. административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово Скитович Т.А. от 27.01.2010 года [Номер обезличен] на Шаробидинова О.З. наложен штраф в размере 2300 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ (л.д.11).
Таким образом, постановление [Номер обезличен] от 27.01.2010 года о привлечении к административной ответственности Шаробидинова О.З. по ст. 26.2 КоАП РФ, дана оценка обстоятельствам по делу об административном производстве, основанным на исследованных по делу доказательствах.
Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ.
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 27.01.2010 года [Номер обезличен] в отношении Шаробидинова О.З. оставить без изменения. Протест прокурора Рудничного района г.Кемерово без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья