Дело № 12-72/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 28 февраля 2011 года
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.
при секретаре Рагозиной Е.В.
с участием помощника прокурора рудничного района Ушаковой Е.С.
представителя ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Рудничного района г.Кемерово на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 20.04.2010 года [Номер обезличен] о привлечении к административной ответственности Раджабова М.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в Рудничный районный суд с протестом на постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 20.04.2010 года о привлечении к административной ответственности Раджабова М.Н..
Протест мотивирован тем, что постановлением и.о. начальника УФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 20.04.2010 года [Номер обезличен] Раджабов М.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено после истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Раджабов М.Н. нарушил, согласно постановления, режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: по окончанию срока пребывания 29.01.2008 года не выехал за пределы Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 28.01.2009 года и Раджабов М.Н. не мог быть привлечен к административной ответственности по указанной статье.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Просит постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 20.04.2010 года [Номер обезличен] в отношении Раджабова М.Н. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Ушакова Е.С.поддержала требования протеста в полном объёме и по тем же основаниям.
Правонарушитель Раджабов М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В. в судебном заседании пояснил, что Раджабов М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: по окончании 29.01.2008 года срока временного пребывания с не выехал за пределы РФ, считает, что правонарушение является длящимся, срок привлечения к административной ответственности Раджабова М.Н. начинает течь с даты обнаружения административного правонарушения, т.е с 20.04.2009 года.
Суд, выслушав помощника прокурора Ушакову Е.С., представителя ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что протест обоснован и требования подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав правонарушения.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено после истечения одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что Раджабов М.Н. является гражданином [Данные изъяты](л.д. 5).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно сведений ИЦ Раджабов М.Н. въехал на территорию РФ 02.11.2007 года (л.д. 5)
Из объяснений Раджабова М.Н. согласно протокола о 20.04.2010 года следует, что он проживает [Адрес обезличен], не выехал из пределов России (л.д. 3 ).
Должностным лицом по делу не установлено сведений об отсутствии у Раджабова М.Н. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а в случае утраты таких документов о подаче заявления об их утрате, в материалах дела не представлено.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Суд оценивая обстоятельства дела в совокупности приходит к выводу, что Раждабов М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, а именно по окончании срока временного пребывания 30.01.2008 года не выехал из Российской Федерации.
Постановлением и.о. начальника ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово Скитович Т.А. от 20.04.2010 года [Номер обезличен] установлено, что Раджабов М.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года: по окончании срока временного пребывания с 29.01.2008 года не выехал за пределы РФ, на него наложен штраф в размере 2200 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, (л.д.4).
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Суд учитывает, что срок исполнения иностранным гражданином установленной законом обязанности выехать из Российской Федерации наступил 30.01.2008 года, следовательно срок привлечения в административной ответственности начинает течь с 31.01.2008 года.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ Раджабова М.Н. истек 31.01.2009 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что протест прокурора Рудничного района г. Кемерово подлежит удовлетворению.
Как следует из ст. 24.5 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
ст.30.5-30.8 КоАП РФ.
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Рудничного района г.Кемерово удовлетворить.
Постановление и.о. начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 20.04.2010 года [Номер обезличен] в отношении Раджабова М.Н. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Раджабова М.Н. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья