Дело № 12-53/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 05 марта 2011 года
Рудничный районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего судьи Билоград И.Г.,
при секретаре Арыжаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Рудничного района г.Кемерово на постановление начальника ОУФМС Рудничного района г.Кемерово Скитович Т.А. от 16.12.2010 года № 819 о привлечении к административной ответственности Каримова Ш.Х.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в Рудничный районный суд с протестом на постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово от 16.12.2010 года № 819 о привлечении к административной ответственности Каримова Ш.Х.
Протест мотивирован тем, что, в соответствии с постановлением об административном правонарушении от 06.12.2010 года № 819, гражданин республики [Данные изъяты] Каримов Ш.Х. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 13.12.2010г. проживает без постановки на миграционный учет по [Адрес обезличен], чем нарушил требования п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан». Однако в постановлении о нарушении требований федерального законодательства отсутствует статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Таким образом, начальником Отделения Скитович Т.А. не указана статья, предусматривающая указанное административное правонарушение, в результате постановление о привлечении Каримова Ш.Х. к административной ответственности является незаконным, в связи с чем просит постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 16.12.2010 года № 819 в отношении Каримова Ш.Х. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Ушакова Е.С. поддержала требования протеста по тем же основаниям.
Правонарушитель Каримов Ш.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В., действующий на основании доверенности от 23.12.2010г., в судебном заседании не возражал против отмены постановления № 819 от 16.12.2010г.
Суд, выслушав помощника прокурора Ушакову Е.С., представителя ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Даньковых С.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что протест подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что постановлением начальника Отделения УФМС в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. от 16.12.2010 года № 819 на Каримова Ш.Х., гражданина республики [Данные изъяты], наложен штраф в размере 2000 рублей, в постановлении имеется ссылка на нарушение Каримовым Ш.Х. требований п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан», в постановлении указаны обстоятельства по делу, что 15.12.2010г. в 19 часов 40 минут по [Адрес обезличен] гр-н республики [Данные изъяты] Ш.Х. (фамилия не указана) нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно с 13.12.2010г. проживает без постановки на миграционный учет по [Адрес обезличен]. Указанным постановлением начальника ОУФМС в Рудничном районе г. Кемерово Скитович Т.А. от 16.12.2010 года № 819 на Каримова Ш.Х. наложен штраф в размере 2000 рублей (л.д.4).
Однако, при вынесении постановления начальником Отделения УФМС в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.А. не указана конкретная норма, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, на основании которой Каримов Ш.Х. привлекается к административной ответственности и на него возложено административное наказание в виде административного штрафа.
Указанные допущенные нарушения начальником Отделения УФМС в Рудничном районе г.Кемерово Скитович Т.В. при рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении гражданина республики [Данные изъяты] Каримова Ш.Х. являются существенными и дают основания для отмены постановления.
Как следует из ст. 24.5 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что срок принятия решения по материалу не истек, материал следует возвратить на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ.
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Рудничного района г.Кемерово удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС Рудничного района г. Кемерово Скитович Т.А. от 16.12.2010 года № 819 в отношении Каримова Ш.Х. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья (подпись)